Решение от 29 января 2025 г. по делу № А85-944/2024

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецкий,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А85-944/2024
30 января 2025 года
город Донецк



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи                   Шереметьевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еваншас Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Макеевский универмаг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 930701001, юридический адрес: Донецкая Народная Республика, м.о. Славянский, <...>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, Фонду государственного имущества Донецкой Народной Республики  

о признании незаконными действий, решения и обязании устранить допущенные нарушения,

заинтересованные лица: Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике Запорожской и Херсонской областям, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, Администрация Главы Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, Администрация городского округа Макеевка, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 доверенность от 13.01.2025 № 13/01, диплом, паспорт; от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике: ФИО2 доверенность от 29.12.2023 №2.3-111/ЮС, диплом, удостоверение; иные лица не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, -

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Макеевский универмаг» (далее – ООО «Макеевский универмаг», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Фонду государственного имущества  Донецкой Народной Республики (далее - ФГИ ДНР, Фонд), Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики (далее - Управление Росреестра, Росреестр): о признании незаконными действий Фонда и Управления Росреестра направленных на внесение в Единый государственный реестр недвижимости записей об учете объектов (встроенно-пристроенного кафе, общей площадью 461 кв.м, расположенного по адресу: <...>, недвижимого имущества  А-5, А*-5 – нежилого строения универмага, общей площадью 16911,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>) как бесхозяйных, о признании незаконным решения Фонда об отказе в принятии мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости об учете объектов как бесхозяйных, выраженное в письме исх. 11-053/7554 от 20.06.2024, обязании Фонда и Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости о бесхозяйных объектах: встроенно-пристроенного кафе, общей площадью 461 кв.м., кадастровый номер 93:36:0010406:2759, расположенного по адресу: <...> недвижимого имущества А-5, А*-5 – нежилого строения универмага, общей площадью 16 911,2 кв.м., кадастровый номер 93:36:0010406:2757, расположенного по адресу <...>.

Заявитель в обоснование требований указал, что обжалует незаконные действия органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, полагая, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Считает, что наличие записи о принятии объекта на учет в качестве бесхозяйного не мешает регистрации права собственности, а регистрация права собственности является одним из оснований погашения записи о бесхозяйности.

От Фонда Государственного имущества Донецкой Народной Республики через канцелярию суда поступил отзыв на заявление, согласно которому по результатам осмотра выявлено недвижимое имущество, расположенное по адресу <...>, подпадающее под признаки бесхозяйного имущества, сведения о котором направлены в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республики о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

 Представитель Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в судебном заседании возражал, указав на соблюдение установленной действующим законодательством процедуры выявления и постановки на учет спорных объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества, просил отказать в удовлетворении требований.

Администрация Главы Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, ТУ Росфинмониторинг, Администрация городского округа Макеевка по тексту письменных пояснений и ранее в судебных заседаниях поддержали возражения Фонда, Управления Росреестра, просили отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

Иные стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебных заседаний, не явились. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей Фонда и иных участвующих в деле лиц.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи  71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные заявителем доводы и доказательства, суд установил следующее.

Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики с заявлением от 04.12.2023 № 21/7830 обратилось в ФГИ ДНР о выявлении бесхозяйного недвижимого имущества, имеющее признаки бесхозяйной вещи, расположенного по адресу: ДНР, г. Макеевка, бул. ФИО3, д. 4А.

06.12.2023 информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: ДНР, г. Макеевка, бул. ФИО3, д. 4А, размещена на официальном веб-сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12.12.2023 комиссией по осмотру бесхозяйных недвижимых вещей проведен осмотр указанного недвижимого имущества, по результатам которого составлен соответствующий акт осмотра недвижимого имущества, расположенного по адресу: ДНР, г. Макеевка, бул. ФИО3, д. 4А.

12.12.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по результатам рассмотрения запросов ФГИ ДНР от 12.12.2023 «О предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях» предоставлены Уведомление № КУВИ-201/2023-99649 от 12.12.2023, Уведомление № КУВИ-201/2023-99639 от 12.12.2023 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимости – нежилом здании универмага и встроенно-пристроенном помещении кафе, расположенных по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Макеевка, <...>.

ФГИ ДНР письмом от 18.03.2024 № 11-05.1/2662 направил в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи с приложениями.

01.04.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости:

нежилое здание универмага, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Макеевка, город Макеевка, Центрально-Городской район, бульвар ФИО3, дом 4А, кадастровый номер 93:36:0010406:2757, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.04.2024 номер 93:36:0010406:2757-93/001/2024-1У;

нежилое встроенно-пристроенное помещение кафе, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Макеевка, город Макеевка, Центрально-Городской район, бульвар ФИО3, дом 4А, кадастровый номер 93:36:0010406:2759, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.04.2024 номер 93:36:0010406:2759-93/001/2024-1У.

20.06.2024 Фонд письмом 11-053/7554 от 20.06.2024 отказал в принятии мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости об учете объектов как бесхозяйных.

Не согласившись с действиями Фонда государственного имущества  Донецкой Народной Республики, Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела заявитель оспаривает действия Фонда и Управления Росреестра, направленные на внесение в Единый государственный реестр недвижимости записей об учете объектов как бесхозяйных, признает незаконным решение Фонда об отказе в принятии мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости об учете объектов как бесхозяйных, выраженное в письме исх. 11-053/7554 от 20.06.2024, а также просит обязать Фонд и Управление Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости о бесхозяйных объектах: встроенно-пристроенного кафе, общей площадью 461 кв.м., кадастровый номер 93:36:0010406:2759, расположенного по адресу: <...> недвижимого имущества А-5, А-5 – нежилого строения универмага, общей площадью 16 911,2 кв.м., кадастровый номер 93:36:0010406:2757, расположенного по адресу <...>.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно части 7 статьи 12 Закона № 5-ФКЗ управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

Указом Врио Главы Донецкой Народной Республики от 10.05.2023 года №140 (далее – Указ от 10.05.2023 № 140) установлены особенности приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно пункту 1.2 Указа от 10.05.2023 № 140, исполнительный орган Донецкой Народной Республики, уполномоченный управлять государственным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права государственной собственности на объекты, определенные в подпункте 1.1 настоящего пункта (за исключением жилых помещений, хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд), по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Указом Врио Главы Донецкой Народной Республики от 27.02.2023 № 64 «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, и признанием такого имущества бесхозяйным» (далее – Указ от 27.02.2023 № 64) Правительство Донецкой Народной Республики наделено полномочиями по установлению (принятию) порядка признания бесхозяйным имущества, имеющего признаки бесхозяйного и не отнесенного к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, расположенного на территории Донецкой Народной Республики, за исключением объектов недвижимого имущества в виде жилых помещений, жилых домов, хозяйственных построек.

В рамках реализации Указа от 10.05.2023 № 140, а также Указа от 27.02.2023 № 64, Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 22.06.2023 № 45-5 исполнительным органом Донецкой Народной Республики уполномоченным управлять государственным недвижимым имуществом определен Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики и утвержден Порядок признания расположенного на территории Донецкой Народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (далее - Порядок), который регулирует правоотношения и устанавливает порядок действий по признанию на территории Донецкой Народной Республики имущества бесхозяйным, а также признанию права государственной собственности Донецкой Народной Республики на бесхозяйную недвижимую вещь.

В ФГИ ДНР обратилось Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики с заявлением от 04.12.2023 № 21/7830 (04.12.2023 вх. № 12856/07) о выявлении бесхозяйного недвижимого имущества, имеющее признаки бесхозяйной вещи, расположенного по адресу: ДНР, г. Макеевка, бул. ФИО3, д. 4А.

Пунктом 7 Порядка установлено, что не позднее следующего рабочего дня после получения заявления о выявлении бесхозяйной недвижимой вещи от органа, выявившего объект, ФГИ ДНР направляет в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, реализующий государственную политику в сфере массовых коммуникаций информацию о выявленной бесхозяйной недвижимой вещи, с целью размещения данной информации на официальном сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для выявления и информирования собственников имущества.

В соответствии с вышеуказанной нормой, 06.12.2023 информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: ДНР, г. Макеевка, бул. ФИО3, д. 4А, размещена на официальном веб-сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 9 Порядка, для проведения осмотра бесхозяйных недвижимых вещей, органом, выявившим объект, создается комиссия.

Руководствуясь пунктом 9 Порядка, 12.12.2023 комиссией по осмотру бесхозяйных недвижимых вещей, проведен осмотр указанного недвижимого имущества, по результатам которого составлен соответствующий акт осмотра недвижимого имущества, расположенного по адресу: ДНР, г. Макеевка, бул. ФИО3, д. 4А.

Указанный акт осмотра по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным Порядком, составлен уполномоченным на то органом исполнительной власти.

В целях получения информации о выявленной бесхозяйной недвижимой вещи, ФГИ ДНР, в соответствии с п. 8 Порядка Правительства ДНР, в течение пяти дней направляет запросы:

- в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, о предоставлении сведений о такой вещи, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или имеющихся в распоряжении такого органа;

- в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации юридических лиц, а также относительно сведений о плате за землю по установленному адресу, информацию о наличии сведений о зарегистрированных договорах аренды (субаренды) на недвижимое имущество;

- в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, и в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, обеспечивающий учет государственного имущества Донецкой Народной Республики, о наличии либо об отсутствии бесхозяйной недвижимой вещи, в реестрах федерального имущества (информации о подаче декларации об объекте имущества, подлежащем учету в реестре федерального имущества или предложения об отнесении объекта к государственной собственности Донецкой Народной Республики либо муниципальной собственности, или о передаче в государственную собственность Донецкой Народной Республики либо муниципальную собственность), имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики;

- в соответствующий орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, до завершения формирования органов местного самоуправления, орган местного самоуправления муниципального образования в Донецкой Народной Республике, уполномоченный на управление муниципальным имуществом (по месту расположения вещи) о наличии бесхозяйной недвижимой вещи, в реестре объектов муниципальной собственности (запрашиваемая информация предоставляется в ФГИ ДНР в течение десяти дней);

- в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об исполнении бремени содержания бесхозяйной недвижимой вещи (запрашиваемая информация предоставляется в ФГИ ДНР в течение десяти дней).

12.12.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по результатам рассмотрения запросов ФГИ ДНР от 12.12.2023 «О предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях» предоставлены Уведомление № КУВИ-201/2023-99649 от 12.12.2023, Уведомление № КУВИ-201/2023-99639 от 12.12.2023 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимости – нежилом здании универмага и встроенно-пристроенном помещении кафе, расположенных по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Макеевка, <...>.

По результатам полученной исчерпывающей информации ФГИ ДНР издает приказ об обращении с заявлением в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, либо в случае отсутствия у имущества признаков бесхозяйного направляет уведомление в орган, выявивший объект.

Согласно Приказу Росреестра (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества обращаются уполномоченные органы, которым согласно Постановления Правительства Донецкой Народной Республики и является Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что заявление ФГИ ДНР о постановке на учет выявленной бесхозяйной недвижимой вещи подается в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости не позднее десяти дней со дня получения исчерпывающей информации по запросам, указанным в пункте 8 Порядка, на основании приказа ФГИ ДНР.

В рамках пункта 11 Порядка в адрес Управления Росреестра поступили надлежащим образом оформленные заявления о постановке на учет бесхозяйственных недвижимых вещей – встроенно-пристроенного кафе, общей площадью 461 кв.м., расположенного по адресу: <...> недвижимого имущества А-5, А-5 – нежилого строения универмага, общей площадью 16 911,2 кв.м., расположенного по адресу <...>.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Росреестром в соответствии с разделом VII.VI. Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 07.12.2023 №П/0514, 01.04.2024 в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о принятии на учет бесхозяйного имущества - нежилых помещения административного здания универмага и встроенно-пристроенного кафе.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений содержащихся в нем.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Кроме того, согласно части 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

На основании статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, права на недвижимое имущество регистрируются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии только в ЕГРН.

Следовательно, единственным документом, подтверждающим права собственности на имущество, является Выписка из ЕГРН, выданная Росреестром.

При этом заявитель не представил в суд документы, подтверждающие права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу Донецкая Народная Республика, г. Макеевка, бул. ФИО3, д.4А.

Таким образом, Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики, Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике соблюдена, установленная действующим законодательством процедура выявления, признания недвижимого имущества бесхозяйным и постановки на учет спорных объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества, расположенного на территории Донецкой Народной Республики.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество в Росреестре носит правоподтверждающий характер.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, выписка из ЕГРН является единственным документом, который подтверждает право собственности и содержит всю информацию по переходу прав и обременениям на объект недвижимости.

Таким образом, принятие вышеуказанного имущества на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, Управление Росреестра по Донецкой Народной Республики подтверждает факт того, что регистрация права собственности на указанное недвижимое имущество в ЕГРН отсутствует.

В материалах дела также содержится письмо Администрации города Макеевки №11/1507230 от 29.12.2023, в котором указывается, что договор пользования земельным участком площадью 0,7457 га, расположенным по вышеуказанному адресу, отсутствует.

Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, в числе которых находится государство Украина.

Пунктом 3 статьи 1 Закона ДНР  от 28.09.2022 № 422-IIHC «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики» в собственность Донецкой Народной Республики обращается имущество, находящееся в собственности иностранных государств, которые совершают в отношении юридических лиц и физических лиц Донецкой Народной Республики недружественные действия, а также имущество, находящееся в собственности связанных с такими государствами иностранных лиц (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Решением Центрально-Городского районного суда города Макеевки от 26.09.2024 в доход Российской Федерации обращен объект недвижимого имущества – нежилое здание универмага общей площадью 16 911,2 кв.м. со встроенно-пристроенным помещением кафе общей площадью 461 кв.м., расположенное по адресу Донецкая Народная Республика, городской округ Макеевка, <...>.

Кроме того, Фондом соблюдены требования действующего законодательства, в том числе положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), в части принятия решения об отказе в принятии мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости об учете объектов как бесхозяйных, выраженное в письме исх. 11-053/7554 от 20.06.2024, а именно обращение рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законодательством срок.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они отклонены как необоснованные, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования ООО «Макеевский универмаг»  об оспаривании действий Фонда и Управления Росреестра, направленных на внесение в Единый государственный реестр недвижимости записей об учете объектов как бесхозяйных, признании незаконным решения Фонда об отказе в принятии мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости об учете объектов как бесхозяйных, выраженное в письме исх. 11-053/7554 от 20.06.2024, обязании Фонда и Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия мер, направленных на исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости о бесхозяйных объектах: встроенно-пристроенного кафе, общей площадью 461 кв.м., кадастровый номер 93:36:0010406:2759, расположенного по адресу: <...> недвижимого имущества А-5, А-5 – нежилого строения универмага, общей площадью 16 911,2 кв.м., кадастровый номер 93:36:0010406:2757, расположенного по адресу <...>, удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя ООО «Макеевский универмаг» исходя из положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Макеевский универмаг» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья                                                                                              Н.В. Шереметьева