Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А21-4497/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-4497/2020
г. Калининград
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2020г.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в сумме 2 550 000 рублей

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности, паспорту,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании неустойки за нарушение срока разработки и предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком №311-л.п. от 26.10.2017г. за период с 09.02.2018 по 09.07.2019 в размере 2 250 000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Указал на то, что срок, указанный в договоре Министерство не соответствует положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку Учреждение при заключении договора было поставлено в неблагоприятные условия. Кроме того, указал на то, что плата за пользование лесным участком по договору не предусмотрена.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд установил.

26 октября 2017 года между Министерством и Учреждением (Пользователь земельного участка) заключен договор № 311-л.п. постоянного (бессрочного) пользования лесным участком площадью 0,2387 га, расположенного: Калининградская область, муниципальное образование «Багратионовский муниципальный район», Багратионовское лесничество, Новоселовское участковое лесничество, квартал (выдел): 81 (6), переданный для осуществления строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов: размещение специальных технических средств охраны Государственной границы Российской Федерации (далее – договор).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 08.12.2017г.

Пунктом 3.4.6 договора установлено, что пользователь лесного участка обязан в установленном порядке разработать и представить Министерству проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение 60 дней с момента регистрации настоящего договора.

В случае неисполнения указанной обязанности пользователь лесного участка уплачивает Министерству неустойку в размере 150 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (пункт 4.2.1 договора).

Поскольку договор зарегистрирован 08.12.2017 г., то последним днем представления проекта освоения лесов является 08.02.2018г., следовательно, просрочка составила 17 месяцев (на дату направления претензии).

Исходя из условий Договора, истец начислил ответчику неустойку за нарушение срока разработки и предоставления проекта освоения лесов в размере 2 550 000 руб. и направил 02.08.2019г. в адрес Общества претензию.

Поскольку Общество в ответе на претензию выразило несогласие с требованием об уплате неустойки, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Суд признал иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов 3 осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представления лесопользователем лесной декларации.

В силу части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст.39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов является основным документом, регламентирующим порядок использования лесного участка, содержащим сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Согласно части 1 статьи 89 названного Кодекса проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - для использования линий электропередач и других линейных объектов.

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 8 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки раздел "Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством и содержит следующие сведения:

- характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта);

- проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

- прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов;

- обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

- вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В силу положений пункта 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения лесов не составляется.

Из взаимосвязанных положений данных норм следует, что проект освоения лесов разрабатывается только в случае строительства и реконструкции линейных объектов, при эксплуатации (использовании) линейных объектов проект освоения лесов не требуется.

Из материалов дела следует, что по Договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком №311-л.п. от 26.10.2017г. лесной участок предоставлен Управлению в постоянное (бессрочное) пользование в целях размещения специальных технических средств охраны Государственной границы РФ, то есть для использования линейных объектов.

Кроме того, отсутствие проекта освоения лесов в данном конкретном случае не повлекло возникновения у истца негативных последствий.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.А. Талалас

(подпись, фамилия)