Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А41-19229/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-19229/16
04 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.В. Федуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета лесного хозяйства Московской области (143407, <...>,ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 10.07.2012)

к Крестьянскому хозяйству "Золотые петушки" (143430, область Московская, район Красногорский, деревня Козино, с/т "Дубрава", ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 23.05.2005)

третье лицо:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090,<...>,ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.05.2009)

об освобождении лесного участка от незаконно возведенных строений,

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к КХ "Золотые петушки" с требованием, с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ, освободить земельный участок государственного лесного фонда площадью 1.1 га от незаконно возведенных строений в квартале 25-Д Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества, вблизи дер.Козино Красногорского района Московской области, а именно: дом 6/5 м, птичник 20/9 м, огороженный сетчатым забором вольер для содержания собак 21/20 м, огороженный сетчатым забором лесной участок размером 30/30 м, бытовки 6/3 м, 5/2,5 м, 9/3 м и туалет 1,5/1 м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.08.2016г. исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2016 решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.02.2017 решение Арбитражного суда Московской области от 18.08.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Как указано судом кассационной инстанции при рассмотрении дела судом не дана оценка тому обстоятельству, что согласно постановлению Комитета от 18.08.2015 о назначении административного наказания № 07-228/2015 лесной участок в выделе 11 квартале 25-Д Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 50:11:20110:1483, категория земель – земли лесного фонда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.06.2015 в ходе патрулирования государственным инспектором Государственного лесного фонда в квартале 25-Д, выдел 11 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ Московской области "Мособллес", вблизи НСТ "Дубрава" выявлен факт нарушения лесного законодательства: КХ "Золотые петушки" без специальных разрешений заняло участок лесного фонда площадью 1,1 га для ведения сельского хозяйства, на котором возведен дом 6/5 м, птичник 20/9 м, огороженный сетчатым забором вольер для содержания собак 21/20 м, огороженный сетчатым забором лесной участок размером 30/30 м, бытовки 6/3 4 м, 5/2,5 м, 9/3 м и туалет 1,5/1 м. Данный лесной участок по внешнему периметру примыкает с северной стороны к НСТ "Дубрава". 28.06.2015 составлен протокол N 7-228/2015 об административном правонарушении в соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 28.06.2015 ответчику вынесено предписание N 7- 228/2015 по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства Российской Федерации о необходимости произвести демонтаж самовольно установленных временных строений в квартале 25-Д выделе 1 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ Московской области "Мособллес" и привести лесной участок площадью 1.1 га в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

18.08.2015 вынесено постановление о назначении административного наказания

N 07-228/2015, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

26.11.2015 вынесено постановление и.о. мирового судьи 94 судебного участка Красногорского судебного района Московской области по делу N 5- 689/2015 о признании КХ "Золотые петушки" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1статьей 19.5 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из Акта осмотра территории от 25.01.2016 следует, что предписание N 7- 228/2015 по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства РФ от 28.06.2015 не исполнено, лесной участок площадью 1.1 га в квартале 25-Д Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества, вблизи дер. Козино Красногорского района Московской области, не освобожден от незаконно возведенных строений, на участке имеется дом, птичник, вольер для собак, бытовки, туалет. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета лесного хозяйства Московской области в суд с указанными выше требованиями.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, заявил, что законно пользуется земельным участком, который ранее был ему предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действующее земельное законодательство не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений, поскольку их использование без надлежащего оформления нарушает принципы земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

При новом рассмотрении дела судом установлено, что постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 14.07.2017 № 4а-1265/17отменено постановление и.о.мирового судьи 94 судебного участка Красногорского судебного района Московской области от 26.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении КФХ «Золотые петушки».

Ответчиком в материалы дела представлено решение Президиума Красногорского городского Совета народных депутатов Московской области от 20.12.1991г. № 370/63 «Об отводе земельного участку гр.ФИО2 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Золотые петушки», согласно которому гражданину ФИО2 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 1,5 га, изъятый из земель кв.331 Дедовского лесничества для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой крестьянского (фермерского) хозяйства утвержден ФИО2 (т.2 л.д.26-28).

Отвод участка в натуре выполнен на основании Решения Президиума Красногорского Совета народных депутатов Московской области от 20.12.1991 № 370/63 (т.2 л.д.16-18).

Участок площадью 15000 кв.м отведен из состава земель Истринского лесокомбината Дедовского лесничества, квартал № 31 (акт обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 11.11.1991,

т.1 л.д.13-14).

Отведенный земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 50:11:0020110:1972, площадь 15 000 кв.м, категория: не установлена, разрешенное использование: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение: Московская область, Красногорский район, КФХ «Золотые петушки», граница участка не установлена в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению Комитета от 18.08.2015 о назначении административного наказания № 07-228/2015 лесной участок в выделе 11 квартале 25-Д Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 50:11:20110:1483, категория земель – земли лесного фонда.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14.07.2017 по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Румб" ФИО3.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Определить площадь и координаты земельного участка, фактически занимаемого Крестьянским хозяйством "Золотые петушки"; указать графически фактически занимаемый земельный участок и расположенные на нем объекты.

2) Определить и указать графически взаимное расположение границ (координат) участков:

- фактически занимаемого участка Крестьянским хозяйством "Золотые петушки", определенного при ответе на вопрос № 1,

- земельного участка, отведенного Решением Президиума Красногорского городского Совета народных депутатов Московской области от 20.12.1991г. № 370/63 (т.2 л.д.26-28),

- земель лесного фонда на основании Планшета № 3 лесоустройства 2015г.

Согласно заключению судебной экспертизы земельный участок, занимаемый КФХ «Золотые петушки» выделен в натуре, имеет форму неправильного многоугольника, северная граница непосредственно примыкает к землям общего пользования НСТ «Дубрава», т.е. земельные участки КФХ «Золотые петушки» и НСТ «Дубрава» являются смежными. Западная, южная и восточная границы земельного участка проходят по лесу. Границы участка обозначены на местности со всех сторон, а именно: ограждение из секций сетки-рабицы на металлических столбах установлено вдоль северной границы участка, вдоль остальных границ участка установлены 3-ходатайство метровые деревянные столбы, расположенные на поворотных точках участка и на отрезках прямых, расстояние между столбами варьируется от3-ходатайство до 15-ти м. Весь участок расположен в лесу, в границах участка (в 11м от ограждения) обнаружен лесоустроительный знак – деревянный столб, обозначающий границу лесного квартала. На территории исследуемого участка расположены следующие объекты: деревянный 2-х этажный дом размером 6х6м – в северной части участка, 3 деревянные хозяйственные постройки размером 6х2,5м, 5х2,5м, 12х4 м - около въезда на участок, вдоль северного ограждения, птичник размером 43х11 – в западной части участка, вольер для собак размером 21х21, огороженный секциями из сетки- рабицы – в центральной части участка. Вход и въезд на исследуемый участок осуществляется с дороги, расположенной на землях общего пользования НСТ «Дубрава».

Фактическая площадь земельного участка КФХ «Золотые петушки» на момент осмотра составляет 14 645 кв.м. Описание границ земельного участка (координаты поворотных точек) по фактическому пользованию приведено в таблице 1.

При ответе на вопрос № 2 эксперт пришел к выводу, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020110:1972 (14 645 кв.м) соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе (15 000 кв.м). Расхождение

(355 кв.м) не превышает величину допустимого расхождения.

Фактические границы земельного участка КФХ «Золотые петушки» совпадают с границами землеотвода, установленными в соответствии с Решением Президиума Красногорского Совета народных депутатов Московской области от 20.12.1991 № 370/63.

Границы землеотвода КФХ «Золотые петушки» совпадают (с учетом допустимой погрешности) с границами участка лесного фонда согласно планшету лесоустройства № 3.

Таким образом, экспертизой подтверждено, что КФХ «Золотые петушки» располагаются в границах землеотвода, произведенного в 1991г.

Довод истца о том, что экспертизой подтверждено наложение используемого ответчиком участка на земли лесного фонда судом отклоняется, поскольку при рассмотрении вопроса о назначении экспертизы по делу в качестве документа, подтверждающего местоположение границ лесного фонда, Комитетом лесного хозяйства представлен планшет № 3 лесоустройства 2015 года. При этом, план землеотвода, в границах которого располагается ответчик, подготовлен и утвержден в 1991г.

Поскольку КФХ «Золотые петушки» фактически располагается в границах участка, изъятого из земель кв.331 Дедовского лесничества для организации крестьянского (фермерского) хозяйства и предоставленного на праве пожизненного (наследуемого) владения ФИО2, который и в настоящее время является главой КФХ, суд полагает, что исковые требования об освобождении земельного участка являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу Крестьянского хозяйства "Золотые петушки" судебные расходы, понесенные в результате назначения экспертизы по делу, в размере 60 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.В. Федулова