Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А64-10571/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-10571/2021
г. Тамбов
28 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2022г.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2022г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело №А64-10571/2021 по иску

ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», <...>, п.2, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к субъекту Российской Федерации – Тамбовская область в лице Управления ТЭК и <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление по регулированию тарифов Тамбовской области

о взыскании задолженности в размере 8 709 605,73 руб. (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.10.2022г.,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ООО «ТТК», <...>, п.2 (ОГРН <***>; ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению ТЭК И ЖКХ Тамбовской области, Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Советская, д.118 (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованиями взыскать задолженность в размере 8 180503,73 руб.

Определением от 12.10.2022г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по регулированию тарифов Тамбовской области (392002, Тамбов, ул. Карла Маркса, д.57 А).

Определением от 07.12.2022г. уточнено наименование ответчика, ответчиком по делу считается: Субъект РФ – Тамбовская область в лице Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области.

Истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования (заявление от 07.12.2022г. №б/н) и просит взыскать с ответчика задолженность в размере 8709605,73 руб.

Согласно ч.1 ст.49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом к рассмотрению.

Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик уточненный иск не признал, в связи с истечением срока исковой давности.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени его проведения, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица по имеющимся материалам.

Истец представил в материалы дела дополнительные пояснения к исковому заявлению.

Дополнительные пояснения приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Тамбова №8118 от 30.12.2016г. ООО «ТТК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации города Тамбова с 01.01.2017г.

Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области №219-Т от 15.12.2017г. (приложение №4) и приказом №220-Т от 15.12.2017г. (приложение №1) для ООО «ТТК» были утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям на 2018-2020гг. Тариф для населения на период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. составил - 2123,08 руб./Гкал, на период с 01.07.2018г. по 30.06.2019г.- 2002,08 руб./Гкал.

Приложением №5 к приказу №219-Т и приложением №2 к приказу №220-Т для ООО «ТТК» были также утверждены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую населению и приравненных к населению категориям потребителей, на 2018-2020гг., на период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. составил 1778,61 руб./Гкал, на период с 01.07.2018г. по 01.01.2019г.- 1861,65 руб./Гкал.

Таким образом, межтарифная разница на период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. составила 344,47 руб./Гкал, на период с 01.07.2018г. по 01.01.2019г.- 140,43руб./ Гкал.

В соответствии со ст.3. Закона Тамбовской области от 16.01.2017г.№60-3 «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области» льготные тарифы на тепловую энергию и горячую воду устанавливаются решением исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов), в случае превышения изменения размера совокупной платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанного с учетом экономически обоснованного уровня тарифов, индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утверждаемого Правительством Российской Федерации, в результате создания или изменения зоны деятельности единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования.

В соответствии со ст.4 названного закона, компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате применения льготных тарифов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Тамбовской области в виде субсидий ресурсоснабжающим организациям. Выплата субсидий производится ежемесячно на основании заявления ресурсоснабжающей организации органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в порядке, установленном постановлением администрации Тамбовской области.

В соответствии с п.2 постановления администрации Тамбовской области №90 от 08.02.2017г. Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Управление) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий.

В соответствии с п.4 постановления, субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим свою деятельность на территории Тамбовской области и имеющим в текущем финансовом году выпадающие доходы, возникающие вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее -ресурсоснабжающие организации) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду.

Целью предоставления субсидии в соответствии с п.5. постановления является компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, предоставляющим населению и приравненным к нему категориям потребителей, определенных Законом Тамбовской области «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области», услуги по централизованному отоплению жилищного фонда и горячему водоснабжению по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность) и горячую воду, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - управление по регулированию тарифов области).

В период с января 2018г.- по сентябрь 2018г. ООО «ТТК» оказывало услуги по поставке тепловой энергии населению и приравненным к населению категориям потребителей, что подтверждается заключенными договорами, первичной документацией и решениями Арбитражного суда Тамбовской области.

Таким образом, у Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства образовались обязательства по возмещению убытков, понесенных ООО «ТТК» в связи с образованием межтарифной разницы по субсидии на возмещение разницы в тарифах за тепловую энергию за период с января 2018г. по сентябрь 2018г. в сумме 8709605,73 руб. (с учетом уточнений).

В адрес Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области была направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность (т.1, л.д.6-8).

Однако требование о возмещении субсидии на возмещение разницы в тарифах за тепловую энергию ответчиком не было удовлетворено.

Поскольку требования ответчиком в добровольном порядке не были удовлетворены, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

В процессе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования (заявление от 07.12.2022г. №б/н) и просит взыскать с ответчика задолженность в размере 8709605,73 руб.

Ответчик иск не признал, считает, что истцом не доказан факт оказания услуг и кроме того, ответчик ходатайствовал о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заявленные ответчиком возражения, суд считает, что ходатайство ответчика о применнии срока исковой давности подлежит удовлетворению, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С 29.09.2018 Приказом управления по регулированию тарифов области от 17.09.2018 №53-т льготный тариф на тепловую энергию для ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» был отменен. С 29.09.2018 истец утратил статус единой теплоснабжающей организации г.Тамбова. Следовательно, с указанной даты началось течение срока исковой давности по взысканию имеющейся задолженности на возмещение разницы в тарифах за тепловую энергию.

Претензия о выплате задолженности по субсидии на возмещение разницы в тарифах за тепловую энергию за период с января 2018 по сентябрь 2018 в размере 8 180 503, 73 руб. была направлена в Управление 04.10.2021 года. Исковое заявление к Управлению о взыскании задолженности направлено в Арбитражный суд Тамбовской области 23.12.2021 года. Следовательно, истцом пропущен установленный законом трёхлетний срок исковой давности. Указанный срок истек 29.09.2021.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец возражал против применения срока исковой давности по следующим основаниям.

Как пояснил истец, сбор комплекта документов, необходимых для получения субсидии, занимает длительное время, поскольку управляющие компании не возвращают в адрес ресурсоснабжающей организации первичные бухгалтерские документы, подтверждающие поставку ресурса; ведение претензионной работы по получению подписанных со стороны контрагентов УПД, счетов-фактур не позволяет обратиться за получением субсидии в установленный постановлением администрации Тамбовской области от 08.02.2017 №90 в срок.

Также истец ссылается на п.7 Постановления Администрации Тамбовской области, №307 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области юридическим лицам в целях компенсации выпадающих доходов, возникших вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду», согласно которому предоставление субсидии осуществляется за текущий год и (или) за предшествующий финансовый год. Предоставление субсидии за предшествующий финансовый год осуществляется при наличии у нее выпадающих доходов, образовавшихся в предшествующем финансовом году, и субсидия на компенсацию которых не была получена ранее.

С учетом указанного пункта, истец считает, что у OOО «ТТК» появилось право на возмещение выпадающих доходов ввиду предоставленных услуг в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и приравненных к нему категориям потребителей (Управляющие компании) т.е. заявку на возмещение выпадающих доходов за 2018г. (текущий финансовый год), OOО «TTK» могло предъявить в 2019г., т.е. за предшествующий финансовый год.

Также истец ссылается на Постановление Пленума Верховного суда №43 от 29.09.2015г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ об исковой давности», согласно которому исковой давностью признается срок для зашиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнаю или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истец пояснил, что OOО «TTK» узнало о нарушении своего права в 2019г., обращаясь в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением 26.07.2019г.(дело №А64-6191/2019). По указанному делу было вынесено решение 25.05.2020г., требования OOО «TTK» были удовлетворены в части.

При этом, часть требований остались не удовлетворенными ввиду отсутствия УПД, подтверждающих поставку тепловой энергии и горячей воды управляющим организациями. Проанализировав переданные документы от КУ ФИО4, ООО «ТТК» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявление к Управлению ТЭК и ЖКХ Тамбовской области о взыскании остатка задолженности по субсидии.

Истец, возражая против применения срока исковой давности, указывает, что согласно п.1 ст.204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права, и считает, что на период рассмотрения дела А64-6191/2019 течение срока исковой давности было приостановлено.

Доводы истца судом отклоняются, поскольку в рамках дела №А64-6191/2019 были заявлены требования по иным УПД, соответственно, срок исковой давности по задолженности, которая не являлась предметом рассмотрения, продолжал течь.

Истец имел возможность обратиться в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о взыскании оставшейся части задолженности, чего сделано не было.

Ссылка истца на п.7 Постановления Администрации Тамбовской области, №307 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области юридическим лицам в целях компенсации выпадающих доходов, возникших вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду» также несостоятельна, поскольку данное Постановление было принято 20.04.2020г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020г.

Довод ответчика о том, что о наличии задолженности стало известно после анализа финансовой документации конкурсным управляющим, также судом отклоняется, поскольку фактически конкурсный управляющий является руководителем организации, а смена руководителя не приостанавливает течение срока исковой давности.

Учитывая вышеизложенное, трехгодичный срок исковой давности для предъявления требования о взыскании задолженности за период с января 2018г. по сентябрь 2018г. истек.

В пунктах 15, 20, 21, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, исходя из суммы уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (<...>, п.2, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2645 руб.

Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Е.А. Хорошун