Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А49-13254/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза Дело № А49-13254/2022 « 12 » июля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 10 июля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Логвиновой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Садоводческому некоммерческому товариществу «Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: ФИО1 (Пензенская область)

об обязании совершить определенные действия при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 20.01.2022) от ответчика: ФИО3 – председатель СНТ


от третьего лица: ФИО1 – лично (паспорт)

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Волга» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Русь» (с учетом уточнения том 1, л. д. 96) об обязании не препятствовать технологическому присоединению ВРУ-0,23 садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:24:0371901:5 по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с/т «Русь», земельный участок № 30, на основании п. 8.5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйств, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года (в ред. постановления Правительства РФ от 29.12.2021).

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Третье лицо - ФИО1, в письменном отзыве на иск (том 1, л. д. 43 – 44) требования истца поддержал, указав, что он является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных в СНТ «Русь»: земельного участка с кадастровым номером 58:24:0371901:5, площадью: 500 +/ - 4,6 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, адрес: Пензенская область, Пензенский район, с/т Русь, уч. № 30; здания жилого с кадастровым номером 58:24:0371901, площадью 55,1 кв. м, расположенного в пределах земельного участка. Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат ему на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных


характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. 23.05.2022 г. между ФИО1 и ПАО «Россети Волга» заключен договор (Приложение 3) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2240-002931. Согласно этому договору, ПАО «Россети Волга» принимает на себя обязанности по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства ВРУ-0,23 кВ садового дома к сетям энергоснабжения (На основании ранее поданной заявки № ПЭ000002940/ЛК4590817ТП от 28.04.2022 г.), в том числе обязанность по взаимодействию с третьими лицами по вопросам строительства (модернизации) принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства. Подключение осуществляется опосредованно через участок сети, расположенной на территории СНТ «Русь», о чем указано как в Договоре, так и в Технических условиях для присоединения к электрическим сетям. В соответствии с пунктом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (Правила № 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. По окончании процедуры технологического присоединения и исполнению мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация и потребитель (заявитель) составляют и подписывают: акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон; акт об осуществлении технологического присоединения. Тем не менее, фактически осуществить технологическое присоединение не удается, поскольку этому препятствует СНТ «Русь», в лице председателя ФИО3. На основании Постановления Правительства РФ от 9 октября 2021 г. № 1711 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих


устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», владельцы участков могут самостоятельно подавать заявки. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в присоединении и требовать за это плату. Соответственно, я имел полное право самостоятельно обратиться в ПАО «Россети Волга» с заявкой на технологическое присоединение. Как следует из разъяснений ФАС РФ «По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям», в соответствии с пунктом 6 Правил № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Несмотря на ранее направленные письменные требования по допуску персонала сетевой организации, СНТ «Русь», в лице председателя ФИО3, препятствует к осуществлению технологического присоединения, ограничивает допуск персонала сетевой организации. Свои действия председатель СНТ «Русь» ФИО3 мотивирует тем, что сети энергоснабжения (Опоры), расположенные на территории СНТ построены за счёт членов СНТ. Однако, даже в отношении этого факта, по настоящее время председателем не были представлены какие-либо доказательства строительства сетей энергоснабжения за счёт денежных средств членов СНТ. В свою очередь, по данному факту ФИО1 были запрошены сведения о бухгалтерском учете СНТ «Русь», в которых не отражены факты использования денежных средств членов СНТ в строительстве сетей энергоснабжения. Таким образом, довод ответчика касаемо строительства


энергосетей за счёт денежных членов СНТ считаю безосновательным в связи с отсутствием подтверждающих доказательств и не являющимся основанием для совершения препятствий. Своими действиями СНТ «Русь», в лице председателя ФИО3, чинит препятствия ПАО «Россети Волга» в осуществлении технологического присоединения энергопринимающего и препятствует надлежащему исполнению договора об осуществлении технологического присоединения, в том числе нарушает право третьего лица на технологическое присоединение принадлежащего ему энергопринимающего устройства. На основании вышесказанного, исковые требования ПАО «Россети Волга» третье лицо ФИО1 поддерживает в полном объеме.

Третье лицо ФИО1 в отзыве на иск (том 1, л. д. 82) требования истца поддержал, указав, что он является членом СНТ «РУСЬ», а также собственником следующих объектов недвижимости, расположенных в пределах СНТ «Русь»: - Земельный участок, кадастровый номер: 58:24:0371901:5, площадь: 500 +/- 4,6 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, адрес: Пензенская обл., Пензенский р-н, с/т Русь, уч. № 30;- Здание жилое, кадастровый номер: 58:24:0371901, площадь 55,1 кв. м, расположено в пределах земельного участка, вновь предпринял попытки рассмотреть вопрос технологического присоединения с председателем СНТ «РУСЬ» ФИО3 и урегулировать его мирным путем. Им было направлено письмо с просьбой предоставить третьему лицу для ознакомления имеющиеся документы, подтверждающие строительства сетей энергоснабжения за счет членов СНТ «РУСЬ», с указанием затрат. Данное требование председателем было проигнорировано. По настоящее время ФИО3 отказывается содействовать в вопросе подключения. Также отмечает, что сумма для технологического присоединения (ранее) с 40 000,00 руб. необоснованно выросла и составляет 50 000,00 руб. Таким образом, доводы Ответчика касаемо строительства энергосетей за счёт денежных членов


СНТ считает безосновательным в связи с отсутствием подтверждающих доказательств и не являющимся основанием для совершения препятствий. Своими действиями СНТ «Русь», в лице председателя ФИО3 нарушает право на технологическое присоединение принадлежащего третьему лицу энергопринимающего устройства. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что членами СНТ «Русь» принято решение, оформленное протоколом от 18.03.2023, об отказе ФИО1 в присоединении точки на участке № 30, поскольку линия электропередачи построена на средства членов СНТ, обслуживается также за их счет, каждая точка присоединения имеет мощность 4 кВт, в связи с загруженностью трансформатора установление ФИО1 мощность подключения 15 кВт может привести к потерям установленной мощности для каждого пользователя. Также представитель ответчика пояснил, что линия электропередачи строилась за счет средств дольщиков, которые вносили денежные средства в сумме по 50 000 руб., впоследствии часть денежных средств в сумме по 5 000 руб. возвращена пенсионерам. Третье лицо – ФИО1, отказывается вносить денежные средства. В обоснование произведенных затрат ответчиком в материалы дела представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Третьим лицом – ФИО1, в материалы дела представлен отзыв на иск (том 2, л. д. 20-22), в котором он указывает на то, что является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных в пределах СНТ «Русь»: - земельного участка, кадастровый номер: 58:24:0371901:5, площадь: 500 +/- 4,6 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, адрес: Пензенская обл., Пензенский р-н, с/т Русь, уч. № 30; - жилого здания, кадастровый номер: 58:24:0371901, площадь 55,1 кв. м,


расположено в пределах земельного участка. Третье лицо отмечает, что, ознакомившись с представленными ответчиком в материалы дела платежными документами, подтверждающими понесенные затраты по строительству линии электропередачи с ТП в размере 4 108 779,80 руб., при расчете трансформатора на 150 точек, в связи с чем сумма платежа составила бы 27 392 руб. Также он указывает на то, что члены СНТ оплачивали сумму озвученную в размере 50 000 руб. на стадии строительства. Председатель СНТ не имеет права назначать сбор денежных средств без согласования с членами СНТ. По мнению третьего лица, председатель СНТ нарушает его право на технологическое присоединение жилого дома к энергопринимающим устройствам. Просит иск удовлетворить, ссылаясь при этом на судебную практику.

Ответчик в отзыве на исковое заявление (том 2, л. д. 63-66) не согласен с доводами истца и третьего лица по следующим основаниям: в 2017 году собственники нескольких участков, являющихся членами СНТ «Русь» (далее-дольщики строительства линий) общим собранием приняли решение о закупке расходных материалов, необходимых для постройки электрических сетей, питающих 150 участков. Расходы, понесенные дольщиками строительства, подтверждаются предоставленными в суд документами. Председатель СНТ «Русь», по инициативе дольщиков строительства линий, выступал заказчиком работ по строительству линий электропередач и покупке необходимого оборудования. По итогам закупки необходимых материалов, суммы, собранной участниками строительства линий электропередач хватило лишь на закупку столбов, проводов, разработку проекта и получение тех. условий на подключение. Покупку комплексной трансформаторной подстанции КТП-ВВ- 630/10-0,4 с трансформатором ТМГ-630/10-0,4 (именуемое в дальнейшем - имущество) для обслуживания электроустановок трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий из собственных средств на сумму 620 000 (шестьсот двадцать тысяч рублей) 00 копеек осуществил ИП ФИО3, у которого впоследствии СНТ «Русь» взяло в аренду/временное пользование


земельный участок, принадлежащий ему на праве частной собственности, с находящейся на нем комплексной трансформаторной подстанцией для обеспечения бесперебойной подачи электричества. В период 2017-2018 год электрофицирование участков дольщиков строительства линий электропередач было завершено, вследствие чего построилась частная электрическая сеть, владельцами сети являются члены товарищества, не имеющие долгов перед товариществом, оплатившие целевые взносы на строительство. На баланс вновь построенные сети СНТ «Русь» не принимало. Соответственно, общим имуществом они не являются и не могут рассматриваться в качестве предмета спора, с точки зрения принадлежности сетей к имуществу СНТ «Русь». Из чего следует, что СНТ «Русь» не является надлежащим ответчиком по данному делу. Согласно ответу Пензенского производственного отделения филиала ПАО РОССЕТИ Волга - «Пензаэнерго» от 28.02.2022 исх. № МР6/124/32/09/877 электросетевое имущество ПАО «Россети» на территории СНТ «Русь» отсутствует. Соответственно, право распоряжения сетями, находящимися в частной собственности, в части подключения к ним третьих лиц без согласия группы собственников сетей, на чьи личные денежные средства они были построены и судьбой которых, без учета их прав и интересов, рессурсоснабжающая организация, на балансе которой данные сети не состоят, не имеет права, так как и бремя расходов по содержанию данных сетей в рабочем состоянии, и обязанности по текущему ремонту полностью несут на себе собственники сетей. Кроме того, сетевые организации не имеют право подключать новых абонентов к частным линиям садоводческих товариществ мощностью более тех, что предоставлены техническими условиями всем остальным абонентам, а именно- 0,4 квт на одну точку подключения, так как это прямое нарушение принципов равноправия и соблюдения прав дольщиков строительства всех участников строительства ЛЭП, а также остальных садоводов и СНТ «Русь», как юр. лица, а также предоставлять своим сотрудникам право превышать свои должностные полномочия проводить какие


бы то ни было действия на линии при отсутствии на то согласия собственников (ст. 209 ГК РФ). Кроме того, правила подключения, на которые ссылается истец в своем иске применимы только в том случае, когда инженерные сети принадлежат государственным компаниям, представителем которых является сетевая организация, заключающая договор с новым потребителем, так как согласно пп. в) пункта 24 Постановления правительства № 1711 от 09.10.2021, сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае: направления заявления о заключении договора в отношении энергопринимающих устройств, которые не имеют технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к объектам электросетевого хозяйства этой сетевой организации и в отношении которых не заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям этой сетевой организации, и (или) которые имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, выбывшим из владения этой сетевой организации в установленном законом порядке. При этом обязательным условием для заключения договора с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями является

наличие технологического присоединения потребителей электрической энергии, в чьих интересах заключается такой договор, или заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается договор. Согласно пп. в) пункта 13 постановление Правительства № 1711 от 09.10.2021 к существенным условиям договора относится в том числе «ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в документах о технологическом присоединении, являющихся приложениями к договору (в случае заключения


договора в интересах граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее -территория садоводства или огородничества), - в соответствии с документами о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, либо документами о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих таким гражданам (при наличии); (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.05.2017 № 542, от 10.11.2017 № 1351, от 21.12.2018 № 1622)». В данном случае пока балансовая принадлежность не определена, заключение договора между ФИО1 и ПАО «Россети» в лице «Пензаэнерго» невозможно по определению. Несмотря на отсутствие намерения третьего лица- ФИО1 присоединится к частным электрическим сетям на принципах равноправия и соблюдения прав остальных дольщиков строительства, председателем СНТ «Русь» в период с 29.04.2023 по 10.05.2023 года было проведено общее собрание, по вопросу безвозмездного подключения ФИО1 к сетям. Согласно итогам собрания, абсолютное большинство участников строительства электрических сетей, являющимися собственниками данных сетей проголосовало против бесплатного подключения, аргументируя свое решение, в первую очередь принципами ст. 304 ГК РФ, согласно которым собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также принципами равноправия и соблюдения равных условий оплаты для всех участников данного строительства и лиц, желающих подключиться к сетям, построенным за счет участников строительства данной линии, в том числе п.2. ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях», что зафиксировано протоколом общего собрания от 11.05.2023. Решения, принятые на общем собрании, согласно п.27


ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязательны для выполнения председателем, как должностным лицом, равно как всем остальным членам товарищества и гражданам, не являющимися членами садоводческого товарищества. ФИО1 на собрании не присутствовал, просьбу о подключении его жилого дома безвозмездно к электрическим сетям дольщиков строительства не озвучивал. На собрании присутствовала женщина, представившаяся супругой ФИО1 Однако, никаких документов, подтверждающих ее полномочия на представление интересов ФИО1 предоставлено не было. В связи с чем, у остальных дольщиков не было оснований для решения данного вопроса в пользу ФИО1 Согласно постановлению Правительства № 861 от 27.12.2004 (в ред. Постановления Правительства от 29.12.2021) истец имеет техническую и материальную возможность подключить ФИО1, минуя оспариваемые сети, согласовав точку присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы)- ВЛ-10 Кв «Аэропорт-2» № 27 ПС 110/35/10/6 кВ «Водоразбор», выделив ФИО1 запрашиваемую им мощность 15 кВт, путем прямого подключения и строительством сетей до запрашиваемой точки подключения, не нарушая права и законные интересы собственников частных линий и комплексной трансформаторной подстанции. Таким образом, СНТ «Русь», не являясь надлежащим ответчиком по делу, не вправе осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства истца и подключить индивидуальный частный дом ФИО1 к частным сетям электроснабжения, находящимся на территории СНТ «Русь» и построенным на средства участников строительства, а также не вправе без разрешения всех собственников данных сетей и комплексной трансформаторной подстанции допускать посторонних лиц к каким бы то ни было действиям, которые могут повлечь за собой причинения ущерба частным


линиям и комплексной трансформаторной подстанции. Исходя из вышеизложенного ответчик просит в иске ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» к СНТ «Русь» об обязании совершить определенные действия с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: ФИО1 отказать; признать СНТ «Русь» ненадлежащим ответчиком по данному делу; обязать ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» подключить третье не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: ФИО1, минуя оспариваемые сети, согласовав точку присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы)- ВЛ-10 Кв «Аэропорт-2» № 27 ПС 110/35/10/6 кВ «Водоразбор», выделив ФИО1 запрашиваемую им мощность 15 кВт, путем прямого подключения и строительством сетей до запрашиваемой точки подключения.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, представив в материалы дела сведения о мощности трансформаторов ответчика.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, пояснив, что членами СНТ принято решение о не подключении ФИО1 к сетям, которые являются общим имуществом членов СНТ, поскольку он отказался вносить денежные средства в виде целевых взносов на строительство согласно решению общего собрани членов СНТ.

Третье лицо – ФИО1, в судебном заседании просит требования истца удовлетворить, исходя из запрашиваемой мощности в 15 кВт, поскольку у него имеется намерение построить дом большей площади.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в дела, арбитражный суд установил.

Между ПАО «Россети Волга», являющейся сетевой организацией и третьим лицом – ФИО1, заявителем, заключен договор об


осуществлении технологического присоединения к электрически сетям (в случае присоединения объектов заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил ТП) от 23 мая 2022 года (том 1, л. д. 14-16).

По условиям заключенного договора истец принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – ВРУ-0,23 садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:24:0371901:5 по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с/т «Русь», земельный участок № 30, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, а третье лицо обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 1.4 договора точкой присоединения является существующая ВЛ-10 кВ «Аэропорт-1» ПС 110/35/10/6 кВ «Водозабор», опосредованно через участок ВЛ – 0,4 кВ от ТП – 10/0,4 кВ № 516 мощностью 400 кВА и участок ВЛ – 10 кВ, принадлежащих СНТ «Русь».

Истцом разработаны технические условия для присоединения к электрическим сетям.

В целях выполнения работ по технологическому присоединению на основании заключенного договора об осуществлении технологического присоединения истец письмом от 01.07.2022 (том 1, л. д. 19), направленным в адрес ответчика, просил допустить его работников 06.07.2022 на место проведения работ по осуществлению технологического присоединения


энергопринимающих устройств заявителя - ФИО1

Как следует из материалов дела, 06.07.2022 работники организации истца прибыли на место проведения работ по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - ФИО1, в связи с тем, что земельный участок и жилой дом заявителя находятся на территории СНТ «Русь», однако ответчик в лице председателя СНТ в допуске к электрическим сетям истцу отказал по причине того, что сети энергоснабжения строились за счет целевых взносов членов СНТ, а ФИО1, минуя оплату целевых взносов, хочет подключиться к сетям СНТ, на что составлен акт недопуска от 06.07.2022 (том 1, л. д. 20).

Письмом от 08.08.2022 (том 1, л. д. 21) истец со ссылкой на п. 8.5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйств, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 обратился к ответчику с требованием не чинить препятствия по технологическому присоединению.

Поскольку данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам


электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (абзац пятнадцатый пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения, исполнения договора об осуществлении технологического присоединения урегулированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.

В подпункте «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения установлено, что мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.


Согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В пункте 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением


Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В силу п. 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено подп. «г» п. 25(1) Правил технологического присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должно быть указано, в том числе, распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

С учетом этого суд приходит к выводу, что урегулирование отношений с третьими лицами является обязательством сетевой организации, а не заявителя.

Из Правил технологического присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения.


Согласно положениям Закона об электроэнергетике и Правил технологического присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Согласно пункту 28 Правил технологического присоединения критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

По смыслу пункта 29 указанных Правил техническая возможность технологического присоединения отсутствует только в случае несоблюдения любого из критериев, указанных в пункте 28 данных Правил присоединения.

Таким образом, именно сетевая организация определяет техническую возможность технологического присоединения, разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетевой организации для осуществления технологического присоединения (пункты 15, 18 и 25(1) Правил технологического присоединения).

Жилой дом площадью 55,1 кв. м, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1, л. д. 52-54), расположен на земельном участке с кадастровым номером 58:24:0371901:5,


площадью: 500 +/ - 4,6 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, также принадлежащем третьему лицу на праве собственности – вписка из ЕГРН (том 1, л. д. 45-51), находящемся на территории СНТ «Русь».

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что электроснабжение участков, расположенных на территории СНТ «Русь», осуществляется от трансформаторов мощностью 630 кВА согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 05.06.2018 № ПЭ0000725, составленному между ПАО «МРСК Волги» (в настоящее время ПАО «Россети Волга») и СНТ «Русь» и паспорту силового трансформатора.

В данном случае ФИО1, являющийся заявителем в правоотношениях по поводу технологического присоединения с истцом, является собственником жилого дома, подключение которого к электрическим сетям является предметом договора, который расположен на территории СНТ «Русь».

Согласно техническим условиям, выданным ПАО «Россети Волга» и являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения от 23.05.2022, сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение жилого дома третьего лица путем присоединения к точке ВЛ-10 кВ «Аэропорт-1» ПС 110/35/10/6 кВ «Водозабор», опосредованно через участок ВЛ – 0,4 кВ от ТП – 10/0,4 кВ № 516 мощностью 400 кВА и участок ВЛ – 10 кВ, принадлежащих СНТ «Русь».

СНТ «Русь», отказывая в допуске на свою территорию сетевой организации для выполнения мероприятий по технологическому присоединению, о чем составлен акт от 06.07.2022, указывает на то, что линии электроснабжения строились за счет целевых взносов членов СНТ, ФИО1 отказывается вносить указанный взнос.

Действительно, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что строительство линии энергоснабжения на территории СНТ «Русь»


осуществлялось за счет средств членов СНТ (том 1, л. д. 99-154, том 2, л. д. 1-6) и ПАО «Россети Волга» не является собственником указанной линии.

Однако, ПАО «Россети Волга» в силу императивных норм законодательства и условий договора от 23.05.2022 является обязанным лицом по осуществлению технологического присоединения жилого дома третьего лица.

Согласно п. 8.5 Правил технологического присоединения в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что электроснабжение участков, расположенных на территории СНТ «Русь», осуществляется от трансформаторов мощностью 630 кВА согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 05.06.2018 № ПЭ0000725, составленному между ПАО «МРСК Волги» (в настоящее время ПАО «Россети Волга») и СНТ «Русь» и паспорту силового трансформатора.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что

мощность ТП, установленной на территории СНТ, позволяет осуществить

технологическое присоединение жилого дома третьего лица.

Таким образом, ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательств наличия объективных препятствий для осуществления мероприятий, предусмотренных техническими условиями к


договору об осуществлении технологического присоединения.

Учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, а также принимая во внимание отсутствие доказательств наличия иных технических возможностей электроснабжения дачного дома указанного третьего лица, суд считает, что действия представителя СНТ «Русь» по недопуску работников организации истца на ВЛ – 0,4 кВ от ТП – 10/0,4 кВ № 5166 и участок ВЛ – 10 кВ, принадлежащих СНТ «Русь», для выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, не позволяет истцу исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения, противоречат положениям действующего законодательства.

С учетом изложенного суд признает отказ ответчика в допуске сотрудников истца на территорию СНТ «Русь» для осуществления соответствующих мероприятий для технологического присоединения, неправомерным.

Таким образом, электроснабжение энергопринимающих устройств ФИО1 должно быть осуществлено посредством присоединения через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Русь».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Однако, при этом суд отмечает, что согласно 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что линии энергоснабжения на территории СНТ «Русь» строились за счет средств членов СНТ, следовательно данный объект принадлежит данным лицам на праве долевой собственности.

Как следует из протоколов общих собраний членов СНТ от 18.03.2018 и


от 28.07.2018, (том 1, л. д. 99-104), и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, строительство линии должно обеспечить дольщиков строительства путем подключения каждой точки мощностью не более 4 кВт, поскольку максимальная мощность трансформатора составляет 630 630 кВА и рассчитана на подключение 150 точек, стоимость целевых взносов на строительство определено в сумме 50 000 руб.

ФИО1 в заявлении просит подключить его жилой дом с мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт.

Однако, ФИО1 является не единственным собственником участка, расположенного на территории СНТ, который обратился к истцу с заявлением о заключении договора технологического присоединения.

Согласно реестру членов СНТ «Русь» (том 2, л. д. 39-45) в его состав входят 314 человек. Строительство линии осуществлялось средствами 150 дольщиков (том 2, л. д. 47-50).

С учетом всех лиц, потребляющих мощности сетей СНТ, а также заявителя и в целях обеспечения растущей потребности потребителей – членов СНТ, в электроэнергии мощности установленного трансформатора будет недостаточно.

Присоединение к сетям СНТ новых абонентов увеличивает нагрузку на всю систему и трансформаторную подстанцию, не рассчитанную на такие нагрузки, что ведет к увеличению рисков аварийных ситуаций, создает угрозу жизни и безопасности и в конечном итоге к неблагоприятным последствиям для всех членов СНТ.

Как пояснил свидетель ФИО4 мощность ТП, установленной на

территории СНТ, в настоящее время позволяет осуществить технологическое

присоединение жилого дома третьего лица. Также им даны пояснения

относительно запрашиваемой мощности подключения в 15 кВт, согласно

которым он считает, что для жилого дома в СНТ достаточно мощности 4 кВт,

установленной общим собранием членов СНТ.


Принимая во внимание то обстоятельство, что решением общего собрания членов СНТ «Русь» установлена мощность подключения каждой точки не более 4 кВт, суд считает, что в данном случае мощность потребления энергопринимающих устройств ФИО1 по договору на осуществление технологического присоединения от 23.05.2022 следует ограничить до 4 кВт, поскольку иное означает нарушение права общедолевой собственности членов СНТ, что в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является недопустимым.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить, расходы по госпошлине отнести на

ответчика.

Садоводческому некоммерческому товариществу «Русь» не чинить

препятствия Публичному акционерному обществу «Россети Волга» по


технологическому присоединению ВРУ-0,23 садового дома, принадлежащего ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:24:0371901:5 по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с/т «Русь», земельный участок № 30, ограничив мощность потребления не более 4 кВт.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья З.Н. Павлова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр К азначейство РоссииДата 19.10.2022 9:18:00

Кому выдана Павлова Зоя Николаевна