Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А07-6997/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6997/2020
15 октября 2020 г.
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Полтавец Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы

к ООО «УралСофтПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 67000руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы (далее – Управление, Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с ООО «УралСофтПроект» финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 2017г. в сумме 67000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 134 застрахованное лицо за отчетный период - 2017г. представлены по телекоммуникационным каналам связи 28.11.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.11.2018 №002s18180025753.

Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.01.2019 №002s19190000032 в сумме 67000 руб.

Ответчику направлено требование от 30.01.2019 №002s01190005440 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 19.02.2019.

25.03.19г. Арбитражным судом РБ был вынесен судебный приказ в рамках дела №А07-8710/2019 о взыскании с ООО «УралСофтПроект» в доход бюджета ПФР штрафных санкций в сумме 67000руб.

Определением Арбитражного суда РБ от 12.03.20г. по делу №А07-8710/2019 судебный приказ отменен, в связи с чем, ПФР обратился с настоящим заявлением.

От конкурсного управляющего поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено, заявление рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы дела и доводы сторон, приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда РБ от 15.11.17г. по делу № А07-27906/2016 ООО «УралСофтПроект» признано банкротом, утвержден конкурсный управляющий ФИО2

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закон N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закон N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице указанные в данном пункте сведения.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

На основании абзацев 6, 9, 15, 17, 19 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «УралСофтПроект» представило отчетность формы СЗВ-СТАЖ за 2017 года на 134 застрахованное лицо с нарушением установленного срока. Документ принят Пенсионным фондом 28.11.2018.

Акт № №002s18180025753 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксировано нарушение требований пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, составлен 30.11.18г.

09.01.2019 принято решение заинтересованного лица №002s19190000032 о применении финансовых санкций к страхователю за указанное нарушение, которым ООО «УралСофтПроект» привлечено к ответственности по ст. 17 названного Федерального закона в виде штрафа в размере 67 000 руб.

30.01.2019 выставлено требование N 002S0119005440 с предложением страхователю уплатить вышеуказанную сумму штрафных санкций в срок до 19.02.2019, которое Обществом в добровольном порядке не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для взыскания спорной суммы финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в судебном порядке.

Весте с тем, материалами дела подтверждается, что правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений за 2017 года Обществом совершено 02.03.2018 (не позднее 01 марта, следующего за отчетным годом), и с указанного момента заинтересованное лицо должно было, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Таким образом, правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем в срок, установленный законом для представления сведений, поскольку с этого момента страховщик должен был как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о пропуске Пенсионным фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку Пенсионным фондом не соблюдены положения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в части совершения необходимых действий, сроки которых учитываются в той продолжительности, которая установлена названным Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Заинтересованным лицом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные факты не опровергнуты.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г. были представлены самим страхователем, а не явились результатом контроля со стороны Пенсионного фонда. При этом сам же факт представления страхователем сведений послужил основанием для составления акта о правонарушении по истечении 8 месяцев с момента, когда началось правонарушение, и привлечения к ответственности.

При этом само по себе установление заинтересованным лицом срока исполнения его требований до 19.02.2019 не является основанием для исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с указанной даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции с Общества подлежит определению с установленного пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 названного Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы к ООО «УралСофтПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в сумме 67000 руб. отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Ю.В. Полтавец