Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А47-9607/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9607/2021
г. Оренбург
11 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сибатулиной С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г. Оренбург (ОГРН 1025601022512 ИНН5610010369)

к Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, г. Абдулино Оренбургская область (ОГРН 1155658032540, ИНН 5601021798)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург, Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, г. Оренбург

о признании права собственности на газопровод


в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.


Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, г. Абдулино Оренбургская область о признании права собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимости с наименованием

"Газопровод низкого давления по ул. Революционная г. Абдулино", протяжённостью 3 300м., адрес местонахождения: Российская Федерация, Оренбургская область, г.Абдулино, ул. Революционная.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, возражений против рассмотрения дела по существу в их отсутствие не заявили. Ответчик отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание полноту представленных по делу доказательств, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, г. Абдулино Оренбургская область о признании права собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимости с наименованием

"Газопровод низкого давления по ул. Революционная г.Абдулино", протяжённостью 3 300м., адрес местонахождения: Российская Федерация, Оренбургская область, г.Абдулино, ул. Революционная.

Согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.09.1997 построен и введен в эксплуатацию газопровод низкого давления по ул. Революционная г.Абдулино, протяженностью 3,3 км. Заказчиком строительства являлась администрация г.Абдулино и Абдулинского района.

После окончания работ по строительству газопровода и ввода в эксплуатацию заказчик строительства администрация г. Абдулино и Абдулинского района передала истцу исполнительно-техническую документацию, фактически объектом не владела, не эксплуатировала, не обеспечивала его сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект им не осуществлена.

С момента передачи объекта и по настоящее время АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в городе Бугуруслане (Бугурусланмежрайгаз) фактически осуществляет его содержание и эксплуатацию. Согласно сведениям эксплуатационного паспорта газопровода истец с 1997г. проводит техническое обслуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, устранение пробоин изоляции, текущие ремонты, покраску. На протяжении всего времени по данному газопроводу непрерывно осуществляется транспортировка газа коммунально-бытовым потребителям. В настоящее время газопровод находится в технически исправном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью населения, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

1 января 2016 года в соответствии с Законом Оренбургской области от 26 июня 2015 года № 3240/876-V-O3 муниципальное образование Абдулинский район и все входившие в него городское и сельские поселения преобразованы путём объединения в муниципальное образование Абдулинский городской округ. Согласно официальному сайту Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области г. Абдулино входит в административно-территориальное деление Абдулинского городского округа Оренбургской области.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку с момента фактического создания объекта газоснабжения владеет им, использует в своей хозяйственной деятельности, несет бремя содержания данного имущества, исполняя соответствующие обязанности, между тем, регистрация права собственности на газопровод не произведена. При этом правопритязания третьих лиц на спорный объект отсутствуют.

Ответчик, третьи лица отзыв на иск не представили, каких-либо возражений не заявили.

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество «Оренбургоблгаз» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и зарегистрировано в установленном законом порядке 07.05.1996 № 1381-Л. Открытое акционерное общество «Оренбургоблгаз» 14.10.2013 переименовано в акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург».

Истец ссылается на то, что после окончания работ по строительству указанного газопровода и ввода газопровода в эксплуатацию заказчик строительства передал истцу исполнительно-техническую документацию, фактически объектом не владел, не эксплуатировал, не обеспечивал его сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект им не осуществлена. Истец (его правопредшественник) на протяжении более пятнадцати лет за счет собственных средств осуществляет его ремонт, проверяет готовность газопровода к эксплуатации, производит его техническое обследование, обходы, ревизию, осуществляет транспортировку газа.

Письмом от 13.05.2021 № 56-НБ-02/2544 территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области сообщило, что спорный газопровод не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» и не включены в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области.

Согласно уведомлению Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 28.04.2021 № 07/07/450 в реестре муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области отсутствуют сведения о спорном газопроводе.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области сообщило, что газопровод низкого давления по ул. Революционная г. Абдулино, протяженностью 3300,0 м, не проходил процедуру учета в реестре имущества Оренбургской области (уведомление от 24.05.2021 № ЮМ-12-22/11547).

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 22.04.2021 № КУВИ-002/2021-42463329 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости газопроводе низкого давления Оренбургская область, Абдулинский район. г. Абдулино, ул. Революционная, протяженностью 3300,0 м,

Ссылаясь на статьи 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит суд признать за ним право собственности на указанный газопровод. Полагает, что при отсутствии притязаний третьих лиц на спорный объект, срок давности начинает течь непосредственно с момента начала давностного владения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Основания возникновения права собственности установлены в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из них является приобретательная давность.

В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Условия возникновения права собственности по данному основанию регламентированы в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску является прежний собственник имущества. По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

При разрешении споров связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Материалами дела подтверждено, что истец с даты ввода спорного объекта в эксплуатацию и по настоящее время производит его эксплуатацию и техническое обслуживание.

На момент рассмотрения спора по существу у суда отсутствуют доказательства того, что имеются правопритязания третьих лиц на спорный газопровод.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, как указывалось выше, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

В соответствии с разделом II Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

В соответствии с диспозицией статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истце лежит обязанность представить доказательства наличия совокупности следующих фактических обстоятельств: открытого владения имуществом; непрерывного владения имуществом; владения имуществом в течение установленного законом срока; добросовестное владения имуществом; владения имуществом как своим.

Учитывая, что с момента ввода в эксплуатацию спорного газопровода истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет им на протяжении более 15 лет, как своим собственным имуществом, исполняет, возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности; а также отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газификации.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении спорного объекта, являющегося предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167– 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Акционерного общества "Газпромгазораспределение Оренбург" г. Оренбург на объект недвижимости с наименованием "Газопровод низкого давления по ул. Революционная г. Абдулино", протяжённостью 3 300м., адрес местонахождения: Российская Федерация, Оренбургская область, г.Абдулино, ул. Революционная.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова