Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А21-16108/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-16108/2022


«24»

октября

2023 года



Резолютивная часть решения объявлена

«16»

октября

2023 года


Решение изготовлено в полном объеме

«24»

октября

2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного предприятия Калининградской области «ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ДУДУК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании долга и пени

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности, диплому и паспорту

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности, диплому и паспорту

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ» (далее – Истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДУДУК» (далее – Ответчик, Общество) о взыскании суммы 310 002,85руб.,

в том числе 304 624,68руб. задолженность за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 25.05.2022 и 5 378,17руб. пеня за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.06.2019 по 25.11.2022. При этом Истец сослался на ст.ст. 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на иск и письменных возражениях. Ответчик указал, что:

- Истцом пропущен трехлетний срок исковой давности по отдельным требованиям в части взыскания за период с 01.01.2019 по 01.12.2019;

- Ответчик своевременно и в полном объеме оплачивал счета Истца до ноября 2021;

- 24.11.2021 Истец в одностороннем порядке изменил порядок расчетов в результате чего плата выросла с 1 851,42руб. до 9 857,67руб., а также незаконно произвел перерасчет услуг за весь период действия договора, т.е. с 01.01.2019;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 16.06.2022 №295 , на который ссылается Истец, является подзаконным актом и не может противоречить нормам ГК РФ, которыми предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям , возникшим после введения их в действие(п.1ст.4 ГК РФ),а новые положения закона применяют в отношении прав и обязанностей, возникших после вступления в силу новых норма(п.ст.4 ГК РФ);

- расчет пени также является незаконным;

- ответчиком представлен контррасчет долга и пени.

Истец с возражениями Ответчика не согласен, представил отзыв на возражения Ответчика. Указал, что перерасчет произведен на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 16.06.2022 №295 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 года №218», согласно которому установлен норматив накопления ТКО для магазинов продовольственных, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги из расчета на 1м2 общей площади – 0,6м3/год. Приказ вступил в силу с 16.06.2022 и распространяется на правоотношения, возникшие с 14.05.2018. Поэтому согласно п.6 договора , заключенного с Ответчиком, расчеты должны производится в приказу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 16.06.2022 №295. В связи с корректировкой расчетов и направлением Ответчику корректировочных счетов срок исковой давности не пропущен.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.

Предприятие является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) на территории Калининградской области с 01.01.2019 и действует на основании выданной ему Лицензии №(39)-4360- СТУРБ/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации , обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и Предприятием 20.06.2018.

Между Истцом (Региональный оператор) и Ответчиком (Потребитель) заключен договор №230108324 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами(ТКО) (далее- договор).

Ответчик подал заявку на заключение договора 01.04.2019 .

Договор подписан Ответчиком 30.05.2019.

В п.5 договора предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

Из п.6 договора следует, что расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. При вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). Информация об установлении и изменении тарифов размещается в средствах массовой информации, в сети Интернет на сайте Регионального оператора esoo39.ru. При этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением.

Согласно п.7 договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Как следует из Приложения №1 к договору местом накопления ТКО является Продовольственный магазин , находящийся по адресу: Калининградский городской округ, <...> 15км, СНТ «Мечта».

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 №96-04окк/18» был установлен единый тариф на услуги регионального оператора, который составлял с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 425,63руб./куб.м.(без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019-407,17руб./куб.м.(без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 №124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 №131-07окк/19» был установлен единый тариф на услуги регионального оператора, который составлял с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 506,16руб./куб.м.(без НДС); с 01.01.2021 по 30.06.2021-506,16руб./куб.м.(без НДС);с 01.07.2021 по 31.12.2021- 523,37руб./куб.м.(без НДС); с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 523,3737руб./куб.м.(без НДС); с 01.07.2022 по 31.12.2022- 586,90руб./куб.м.(без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Истец формировал и представлял Ответчику документы для оплаты услуг по обращению с ТКО по электронной почте, указанной в заявке на заключение договора.

Согласно п.17 договора стороны согласились производить учет объемами (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и(или) массы ТКО», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области были утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 мая 2018 года № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018года №203»(далее- Приказ №218).

Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц: расчетная единица х норматив накопления : 12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 295 от 16.06.2022 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14 мая 2018 года № 218» (далее- Приказ №295)внесены изменения в части расчетных единиц и нормативов накопления по категории объектов, а именно в части магазинов продовольственных, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги.

Приказом №295 установлен норматив накопления ТКО для магазинов продовольственных, в том числе супермаркеты, гипермаркеты, универсамы, универмаги из расчета на 1м2 общей площади – 0,6м3/год. Приказ вступил в силу с 16.06.2022 и распространяется на правоотношения , возникшие с 14.05.2018.

На основании Приказа №295 Истец произвел перерасчет платежей за период с 01.01.2019 по 25.05.2022 на сумму 304 624,68руб. и выставил Ответчику корректировочные счета-фактуры с учетом оплаченных Ответчиком сумм по ранее действующим нормативом накопления и тарифам.

24.11.2022 Истец выставил Ответчику корректировочные счета к ранее выставленным счетам-фактурам за спорный период.

Согласно расчету Истца за период с 01.01.2019( счета-фактуры за период январь- май 2019 выставлены Истцом 31.05.2022 с учетом заключения договора в мае 2019) по 31.05.2022 Истцу было начислена за услуги по обращению с ТКО по ранее действующему нормативу накопления сумма 121 234,71руб., оплачена суммы 83 197,21руб., долг на 31.05.2022 – 38 037,50руб., корректировка по нормативам Приказа №295 – 266 587,18руб., итого задолженность: 38 037,50руб.+ 266 587,18руб.= 304 624,68руб..

Истец направил Ответчику претензию исх. №21493 от 28.11.2022 с требованием оплаты долга в размере 304 624,68руб., которая получена Ответчиком 27.12.2022.

Поскольку требования по претензии Ответчиком удовлетворены не были, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для нужд Общества.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п.1ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В п.1ст.781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020)(далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Предприятие является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области с 01.01.2019 и действует на основании выданной ему Лицензии.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Ответчик относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами не опроверг подтвержденные документально доводы Истца об оказании Региональным оператором услуг по обращении с ТКО в период с 01.01.2019 по 25.05.2022.

Документально подтверждено и Ответчиком не опровергнуто, что по состоянию на 25.05.2022 Ответчик имел задолженность перед Истцом по оплате оказанных услуг в сумме 38 037,50руб, рассчитанной по нормативам накопления по Приказу №218.

Приказом №295 были введены в отношении Объекта Ответчика новые нормативы накопления ТКО из расчета на 1м2 общей площади – 0,6м3/год. Приказ №295 вступил в силу с 16.06.2022 и распространяется на правоотношения , возникшие с 14.05.2018.

В связи с изданием Приказа №295 24.11.2022 Истец произвел корректировку начислений и выставил Ответчику корректировочные счета на сумму 266 587,18руб..

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ), а характер правоотношений носит абонентский характер, исходя из положений статьи 429.4 ГК РФ и норм Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641, подлежащих оказанию услуг на основании типового договора.

Определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.06.2023 по делу №66а-1334/2023 Приказ №295 признан действующим, в удовлетворении административных исковых требований АО «Военторг-Запад» об оспаривании строк 14, 15 п.п.1п.1, п.3 Приказа №295 отказано.

В п.3 Приказа №295 предусмотрено, что Приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения , возникшие с 14.05.2018.

В связи с чем возражения Ответчика не могут быть приняты судом..

Корректировка и доначисления произведены Истцом обоснованно на основании Приказа №295.

Суд считает, что иск заявлен в пределах срока исковой давности.

Установление норматива накопления подлежит государственному регулированию.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из разъяснений, изложенных в пункте постановления Пленума 3 Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 43), следует, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В данном случае, Истец до издания Приказа №295 не знал и не должен был узнать о необходимости перерасчет платежей за спорный период до 16.06.2022 и до указанной даты не мог произвести корректировку платежей, соответствующие доначисления и обратиться в суд с иском о взыскании долга.

С иском Истец обратился в суд 27.12.2022, в связи с чем, суд считает срок исковой давности не пропущенным как для заявленной суммы долга, так и пени.

Суд проверил расчет задолженности в сумме 304 624,68руб.. Расчет является правильным.

Поскольку Ответчик указанную сумму Истцу не оплатил, сумма 304 624,68руб. подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Истца о взыскании с Ответчика пени в сумме 5 378,17руб. за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 25.11.2022.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела подтверждается, что Ответчик в указанные сроки услуги Истца не оплачивал, по состоянию на день вынесения решения услуги не оплачены, то есть Ответчиком допущена просрочка в исполнении обязательств по оплате за услугу по обращению с ТКО.

В пункте 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичные положения содержит п.24 договора.

Произведенный Истцом расчет пени в размере 5 378,17руб. судом проверен, является правильным соответствующим условиям договора, требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для снижения пени на основании ст. 333 ГК РФ судом не установлено.

Сумма пени 5 378,17руб. подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДУДУК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской области «ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 304 624руб.68коп. долга за период с 01.01.2019 по 25.05.2022, 5 378руб.17коп. пени за период с 10.06.2019 по 25.11.2022 и 9 200руб.00коп. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.М.Педченко