Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А84-5802/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-5802/2021
02 марта 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 22.02.2022.

Решение в полном объёме составлено 02.03.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Континент" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Краснодарский край, г.Краснодар)

о расторжении государственного контракта №065-СМР-19 от 05.08.2019,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;



установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Континент" о расторжении государственного контракта №065-СМР-19 от 05.08.2019.

Определением от 16.09.2021 исковое заявление было принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание по делу.

12.10.2021 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому ответчик просил в иске отказать. Кроме того, представлены дополнительные пояснения по делу.

Истцом 22.02.2022 представлено заявление об изменений исковых требований, а именно, истец просил взыскать с ответчика сумму неустойки, а также расторгнуть государственный контракт.

Судом отказано в принятии заявления об изменении исковых требований, исходя из того, что изменение истцом одновременно предмета и основания иска противоречит части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку истцом заявлено новое требование с новыми предметом и основанием (требование о взыскании неустойки).

При этом, изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не соответствуют требованиям, изложенным в части 1 ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 22.02.2022 представители сторон огласили заявленные требования (возражения), на изложенных правовых позициях настаивали.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

05.08.2019 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее - Государственный заказчик, Учреждение) и ООО «Континент» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт № 065-СМР-19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40» (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 23 958 428,06 руб. (п. 2.1 Контракта).

Государственным заказчиком на расчетный счет Подрядчика посредством платежного поручения № 359822 от 15.08.2019 перечислен аванс в размере 7 187 528,42 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Розы Люксембург, 40», (далее - Работы, Объект, строительство Объекта), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 3 к Контракту), в срок, установленный Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту) и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 7 к Контракту), по цене в соответствии со Сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта, и передаче объекта с комплектом отчетно-исполнительной документации Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту): начало работ - с момента заключения Контракта; окончание работ - 01.12.2019.

Работы считаются завершенными с даты подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 (п. 4.2 Контракта.

В соответствии с п.18.2, Контракт действует до 31 декабря 2019 года.

Дополнительным соглашением № 2 от 30.07.2020 пункт 18.2 Контракта изложен в новой редакции, в соответствии с которой срок действия Контракта установлен до 31 декабря 2020 года.

Согласно п. 4.3 Контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с Графиком выполнения работ, стоимость выполненных работ должна соответствовать Сводному сметному расчету стоимости строительства (Приложение № 2 к Контракту), Графику оплаты выполненных работ и в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

В свою очередь, Подрядчиком сданы работы на следующие суммы:

708 715,55 руб. (КС-3 № 1 от 02.09.2019),

19 362 889,60 руб. (КС-3 № 2 от 19.12.2019),

1 278 163,42 руб. (КС-3 № 3 от 31.07.2020), итого: 21 349 768,57 руб.

С учетом ранее выплаченного аванса (7 187 528,42 руб.) на расчетный счет Подрядчика 28.12.2019 перечислена сумма в размере 12 884 076,73 руб., 04.09.2020 - 939 349,22 руб., 07.09.2020 - 338 814,20 руб., итого: 14 162 240,15 руб.

Сумма остатка составляет 2 608 659,49 руб.

17.03.2021 Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя выдано разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию.

Приемка результата Работ осуществляется по Акту приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, подписанному обеими Сторонами, с предоставлением Государственному заказчику отчетной и исполнительной документации (п. 7.8 Контракта).

Государственным заказчиком 25.03.2021 исх. № 12/417, 30.04.2021 исх. № 12/672, 08.07.2021 исх. № 12/1030 отказано Подрядчику в приемке и оплате оставшихся работ по Контракту в связи с выявлением ряда нарушений, которые Подрядчиком до настоящего времени не устранены.

Кроме того, 22.04.2021 исх. № 12-621 Государственный заказчик направил Подрядчику проект соглашения о расторжении Контракта по соглашению сторон. В ответ на указанное письмо Подрядчик 27.04.2021 под исх. № 47 сообщил об отсутствии оснований для подписания предложенного соглашения.

Истец указал, что поскольку работы Подрядчиком в полном объеме, в установленные сроки и в определенном Контрактом порядке не сданы Государственному заказчику, со стороны Подрядчика усматривается просрочка, а также ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по Контракту. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют формированию итоговой стоимости Работ, которая должна быть отражена в акте КС-11, и последующей передаче Объекта на баланс ресурсоснабжающей организации.

Изложенное стало причиной обращения с требованием о расторжении государственного контракта № 065-СМР-19 от 05.08.2019, заключенного между ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и ООО «Континент».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав на отсутствие мотивированного отказа истца от принятия работ, недобросовестное поведение истца, уклонение от приемки выполненных надлежащим образом работ и, соответственно, их оплаты.

Ответчик также указал на неоднократное направление в адрес истца актов приемки выполненных работ, которые необоснованно не принимались заказчиком.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, согласно следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (статья 425 ГК РФ).

Из условий пункта 18.2 Контракта следует, что срок действия контракта, с учётом Дополнительного соглашения № 2, определен до 31.12.2020.

Пунктами 9.1, 9.2 заключенного между сторонами Контракта предусмотрено, что изменение условий Контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального Закона № 44-ФЗ, в том числе подпунктами, а) и б) пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Контракт может быть расторгнут:

по соглашению Сторон;

по решению суда;

в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заинтересованная Сторона вправе обратиться в суд, в установленном законодательством Российской Федерации порядке с требованием о расторжении Контракта.

Пунктами 9.3, 9.4 Контракта предусмотрено основания, при наличии которых Заказчик обязан или имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В данном случае со стороны Заказчика решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по каким-либо основаниям, предусмотренным Контрактом, не принималось.

В соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В данном случае 22.04.2021 исх. № 12-621 Государственный заказчик направил Подрядчику проект соглашения о расторжении Контракта по соглашению сторон.

В ответ на указанное письмо Подрядчик 27.04.2021 под исх. № 47 сообщил об отсутствии оснований для подписания предложенного соглашения.

Гражданским законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность сторон по соглашению расторгать договор, срок действия которого истек.

При этом, со стороны подрядчика выражена воля на продолжение правоотношений в части принятия выполненных работ, принятия их заказчиком и осуществления оплаты.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом, цель обращения в суд с иском - восстановление нарушенного права или законного интереса истца.

Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы сторон относительно качества выполненных работ, наличия/отсутствия основания для оплаты работ могут быть разрешены в судебном порядке.

В данном случае истцом не представлены доказательства нарушения его прав и/или законных интересов уклонением ответчиком от подписания соглашения о расторжении Контракта, срок действия которого истёк 31.12.2020.

При этом, правовые основания для расторжения контракта в судебном порядке не установлены, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В связи с предоставлением истцу при подаче иска отсрочки по оплате госпошлины, в связи с отказом судом в удовлетворении исковых требований, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 рублей госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк