Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А07-1058/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1058/20
г. Уфа
27 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2020

Полный текст решения изготовлен 27.07.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А.Т., рассмотрев дело по иску

ООО СК "ДИАМАНТ" (ИНН 7701399749, ОГРН 1147746738127)

к ГУП "БАШАВТОТРАНС" РБ (ИНН 0275026324, ОГРН 1020202765989)

о возврате обеспечений исполнения обязательств в размере 3 349 935,93 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 13.03.2019, диплом ТВ № 298944,

от ответчика – ФИО3 доверенность от 16.10.2019, диплом ВСГ № 4402844,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК "ДИАМАНТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГУП "БАШАВТОТРАНС" РБ о взыскании обеспечения обязательств по Договору в размере 2 894 188,47 руб., обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере 289 418,85 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 166 328,61 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 39 750 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 12.06.2018г. между ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан и ООО СК «Диамант» соответствие с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ или 44-ФЗ) и на основании решения комиссии по закупкам (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 23.05.2018г.№ 0501200001718000199), заключён договор №1226 от 12.06.2018г. по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности страхователя (далее - Договор). Истец указывает, что в рамках договора, в соответствии с п.10.1 перечислил на счет ответчика обеспечения обязательств по Договору в размере 2 894 188,47 руб., обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере 289 418,85 руб. Истец указывает, что условиями договора предусмотрен возврат обеспечения, в случае не наступления в предусмотренный договором срок обстоятельств. Претензию истца с требованием возвратить обеспечения обязательств по Договору в размере 2 894 188,47 руб., обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере 289 418,85 руб. ответчик оставил без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с указанным иском.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 12.06.2018г. между ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан и ООО СК «Диамант» в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ или 44-ФЗ) и на основании решения комиссии по закупкам (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 23.05.2018г.№0501200001718000199), заключён договор №1226 от 12.06.2018г. по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности страхователя (далее - Договор).

Предметом настоящего Договора является осуществление обязательного страхования гражданской ответственности Страхователя, как владельца транспортных средств, указанных в Приложении 1 к Техническому заданию (приложение №1 к настоящему Договору, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Страхователь обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (п.1.1 договора).

В пункте 2.1 договора указано, что объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности Страхователя транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации

Страховая премия по настоящему Договору составляет: 28 941 884,63 рублей, без учета НДС (п.3.1, 3.1.1. договора).

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральный закон 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (пункт 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком условий контракта, из анализа которого суд приходит к выводу, что по своему содержанию он является договором оказания услуг, правовому регулированию которого посвящены нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и главы 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сторонами по договору исполнены обязательства в части предмета договора со стороны Страховщика и оплаты страховой премии по договору, Страхователем.

Судом договор исследован, установлено, что он содержит все существенные условия договора, подписан сторонами, признаков незаключённости и недействительности не содержит.

В силу пункта 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт,самостоятельно.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком).

Согласно, п.10.1 договора, в целях обеспечения исполнения обязательств по настоящему Договору, Страховщик предоставляет Страхователю обеспечение исполнения Договора в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком, или путем внесения денежных средств на указанный Страхователем счет.

Согласно, п.10.5 договора, обеспечение исполнения обязательств по Договору составляет 10 % от начальной (максимальной) цены договора и устанавливается в размере 2 894 188,47 рублей. Перечисление указанных денежных средств истцом, в адрес ответчика, подтверждается платежным поручением от 07.06.2018г. № 1776.

Положения об обеспечительном платеже предусмотрены также статьей 381.1 ГК РФ, согласно которой обеспечительным платежом является денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, предусмотренное соглашением сторон в качестве обеспечения исполнения обязательства. При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства, обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 10.10.4 договора предусмотрено, что денежные средства возвращаются Страховщику при условии надлежащего исполнения Страховщиком своих обязательств по настоящему Договору, в течении 15 рабочих дней с Момента истечения срока действия настоящего договора. Срок оказания услуги по договору составляет: с момента подписания и до 31.03.2019г. (п. 4.1 договора), следовательно ответчик обязан произвести возврат обеспечения по договору до 19.04.2019 включительно.

Поскольку ответчиком обязательства по возврату обеспечения по договору не исполнены, требования истца в части взыскания обеспечения обязательств по договору в размере 2 894 188,47 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Истцом перечислены на счет ответчика 1% от суммы контракта, в размере 289 418,85 рублей в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе подтверждается платежным поручением №1249 от 21.05.18г.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона № 44-ФЗ денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, возвращаются на счет участника закупки при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона прекращается блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки, осуществленное в соответствии с частью 20 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня.

Ответчиком обязательства по возврату 289 418,85 рублей в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе не исполнены, в связи с чем требование истца в указанной части также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 166 328,61 руб.

В силу п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2019 по 12.12.2019 в сумме 134 441 руб. за нарушение требования о возврате обеспечения исполнения обязательств.

Пунктом 10.10.4 договора предусмотрено, что денежные средства возвращаются Страховщику при условии надлежащего исполнения Страховщиком своих обязательств по настоящему Договору, в течении 15 рабочих дней с Момента истечения срока действия настоящего договора. Срок оказания услуги по договору составляет: с момента подписания и до 31.03.2019г. (п. 4.1 договора), следовательно ответчик обязан произвести возврат обеспечения по договору до 19.04.2019 включительно, а проценты подлежат начислению с 20.04.2019 по 12.12.2019. Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с 20.04.2019 по 12.12.2019, что составит 135 670,04 руб.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.06.2018 по 12.12.2019 в сумме 31 887,61 руб. за нарушение требования о возврате обеспечения заявки.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона № 44-ФЗ денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, возвращаются на счет участника закупки при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение не более чем пяти рабочих дней. Контакт подписан 12.06.2018, т.е срок возврата до 19.06.2018 включительно, а проценты подлежат начислению с 20.06.2018 по 12.12.2019, что составит 31 715,15 руб.

Таким образом, по расчету суда, проценты за пользование чужими денежными средствами составляют 167 385,19 руб. Между тем, поскольку суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, то требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленном им размере, то есть в сумме 166 328 руб. 61 коп.

Довод ответчика о том, что приказом Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) от 12.07.2018 № ОД-1753 приостановлено действие лицензии на осуществление страхования ООО СК «Диамант» не имеет правового значения в рассматриваемом деле. Доказательств ненадлежащего исполнения Страховщиком своих обязательств по контракту ответчик не представил, каких-либо претензий ни в период действия, ни после окончания контракта не заявлял. Соответственно, по условиям контракта оснований для удержания ответчиком сумм обеспечения контракта не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с ГУП "БАШАВТОТРАНС" РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО СК "ДИАМАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего Государственной Корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обеспечение обязательств по договору в размере 2 894 188 руб. 47 коп., обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере 289 418 руб. 85 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 166 328 руб. 61 коп., расходы по госпошлине в сумме 39 750 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв