Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А66-11237/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      http://my.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11237/2017
г.Тверь
07 декабря 2017 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кочергина М.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Сорокиной О.Н.. при участии представителя истца – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Торжокского муниципального унитарного предприятия "Водоканал", г.Торжок Тверской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>  )

к ответчику

Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", г. Санкт-Петербург, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании  7 895 руб. 97 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Торжокское муниципальное унитарное предприятие "ВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование западного военного округа" о взыскании 7 895 руб. 97 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ по государственному контракту в марте 2017 года.

Определением суда от 25 июля 2017 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 25 сентября 2017 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 20 октября 2017 года удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 10 552 руб. 31 коп.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечил. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителей ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал в заявленном размере.

Ответчик в письменном отзыве на иск требования оспорил, заявил, что не был уведомлён надлежащим образом о проведении отбора сточных вод.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между Торжокским муниципальным унитарным предприятием "ВОДОКАНАЛ" (гарантирующая организация) и Федеральным казенным учреждением "Объединенное стратегическое командование западного военного округа" (абонент) был заключен государственный контракт на оказание услуг водоотведения в/части 45095 по адресу: <...> сроком действия 01.01.2017-31.12.2017 год, согласно которому гарантирующая организация осуществляет приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения от объектов, расположенных по адресу: Торжок, ул. Энгельса, а абонент обязался производить оплату  счетов за сброс загрязняющих веществ не позднее 5 календарных дней с момента получения платёжных документов.

Уклонение абонента от оплаты счетов за сброс загрязняющих веществ в марте 2017 года послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Подсудность дела Арбитражному суду Тверской области согласована сторонами пунктом 10.4 государственного контракта.

Претензионный порядок истцом соблюдён, о чём свидетельствует претензия от 19.04.2017 года с почтовыми документами (том 1, л.д. 23-25).

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Требования по иску основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации.

Правоотношения сторон урегулированы государственным контрактом, являющимся по своей правовой природе договором водоотведения (статья 14 Закона № 416-ФЗ).

Факт заключения спорного контракта установлен вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тверской области от 04 июля 2017 года по делу № А66-6543/2017 и Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2017 года по делу № А66-6543/2017. Указанные судебные акты в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют для настоящего дела преюдициальное значение.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (статья 27 Закона № 416-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статье 29 Закона № 416-ФЗ, если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде. В этом случае организация, осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного вреда, причиненного окружающей среде.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 30 Закона № 416-ФЗ).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются определён Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее – Правила № 525).

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод установлен в разделе IV Правил № 525.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. Объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

На основании указанных законоположений истцом 15 марта 2017 года был произведён отбор проб из канализационного выпуска с объекта абонента (канализационный колодец у склада на территории МПМК), по результатам которого составлен акт № 00-10 от 15.03.2017 года. Абонент на отборе проб не присутствовал, указанный акт не подписал. В связи с уклонением ответчика от участия в отборе сточных вод отбор параллельных проб не производилось.

Результаты анализа проб сточных вод отражены в протоколе испытаний № 35 от 20.03.2017 года, составленном Лабораторией по контролю за качеством производственных сточных вод Торжоксого муниципального предприятия «Водоканал».  Согласно содержанию протокола испытаний № 35 от 20.03.2017 года выявлено превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в представленных на анализ пробах сточных вод.

Право органов местного самоуправления или уполномоченной ими организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливать абоненту нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод установлено пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

В городе Торжке Тверской области условия приема сточных вод закреплены постановлением главы города Торжка от 27.10.2006 N 737 "Условиях приема сточных вод в систему канализации города Торжка" (далее – Условия № 737).

Разделами 5, 6 данных Условий предусмотрено, что контроль за сбросом загрязняющих веществ в систему городской канализации и взимание платы за превышение нормативов сброса осуществляется МУП "Водоканал".

Согласно пункту 9.3.2 Условия № 737 как плановый, так и внеплановый отбор проб сточных вод абонента производится в любое время суток без предварительного согласования с абонентом времени отбора проб. Количество точек отбора проб и место отбора проб определяются предприятием ВКХ в одностороннем порядке. Абонент должен обеспечить доступ представителям предприятия ВКХ г. Торжка к месту отбора проб и присутствие своих уполномоченных представителей для участия в отборе проб в срок не позднее 15 минут после извещения о прибытии представителей предприятия ВКХ г. Торжка. В случае неявки абонента в указанные сроки предприятие ВКХ г. Торжка имеет право отобрать представительную пробу самостоятельно либо составить акт о создании абонентом препятствий контролю качественного состава сточных вод в присутствии представителей экологической службы органов местного самоуправления.

Порядок начисления платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему городской канализации определен разделом 10 Условий № 737.

На организацию водопроводно-канализационного хозяйства (истца) в силу Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункты 34, 36, 144 этих Правил).

Согласно пункту 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Факт превышения нормативов подтверждается актом отбора проб № 00-10 от 15.03.2017 года и протоколом лабораторных испытаний № 35 от 20.03.2017 года.

Возражения ответчика о недопустимости указанных документов в качестве доказательства превышений нормативов загрязняющих веществ в связи с отсутствием представителя абонента на отборе проб суд признаёт несостоятельным. Надлежащее уведомление абонента о времени и месте отбора проб подтверждено материалами дела, в том числе письменной отметкой пробоотборщика об отказе в принятии на проходной в/ч 45095 уведомления о проведении отбора проб.

Согласно пункту 20 Правил № 525 Абоненты обязаны обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 настоящих Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения (пункт 24 Правил № 525).

Принимая во внимание особый режим доступа на объект (военная часть), а также отметку в акте № 00-10 от 15.03.2017 года (том 1 л.д. 33) о том, что отбор сточных вод в согласованном контрактом контрольном колодце невозможен (канализационный колодец завален мусором и снегом, подходы отсутствуют), суд признаёт правомерным отбор спорных проб сточных вод абонента из ближайшего канализационного колодца (у склада на территории МПМК) в отсутствие представителя абонента.

Доказательств того, что ответчиком в спорный период самостоятельно проводился контроль сточных вод и направления результатов истцу, материалы дела не содержат, равно как и доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в представленных истцом в материалы дела документах.

Расчет платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации произведен истцом в установленном порядке. По размеру исковых требований возражений не заявлено. Расчёт судом проверен, признан верным.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика 10 552 руб. 31 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ признаётся судом правомерным, а иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи удовлетворением иска, суд относит на ответчика госпошлину по делу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование западного военного округа", г. Санкт-Петербург, (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в  пользу Торжокского муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ", г. Торжок Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)  10 552 руб. 31 коп. задолженности, а также 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                                М.С. Кочергин