Постановление от 27 декабря 2019 г. по делу № А32-41749/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-41749/2018
г. Краснодар
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Рыжкова Ю.В. и Чесняк Н.В., при участии от истца – общества с ограниченной ответственностью «ВСВ-водоканал» (ИНН 2311158509, ОГРН 1132311006849) – Георгиевой Е.О. (директор) и Широковой С.И. (доверенность от 02.10.2018), от ответчика – товарищества собственников жилья «Высота» (ИНН 2311160787, ОГРН 1132311009203) – Кравченко Л.С. (председатель) и Бабича В.А. (доверенность от 01.11.2019), в отсутствие третьих лиц: Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВСВ-Водоканал» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2019 по делу № А32-41749/2018, установил следующее.

ООО «ВСВ-водоканал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ТСЖ «Высота» (далее – товарищество) о взыскании 539 489 рублей 20 копеек задолженности за отпущенную с 01.02.2017 по 01.08.2018 в находящиеся в управлении ответчика многоквартирный дом (далее – МКД) воду, 134 рублей 87 копеек неустойки в день с 04.10.2018 по 03.12.2018 и 311 рублей 24 копеек неустойки в день с 04.12.2018 до момента оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия – департамент цен и тарифов Краснодарского края, администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) и ООО «Краснодар Водоканал».

Решением от 13.03.2019 иск удовлетворен, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 18.08.2019 решение от 13.03.2019 отменено, в иске отказано. Перераспределены судебные расходы.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление и оставить в силе решение. По мнению заявителя, вывод апелляционного суда о том, что истец не являлся ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО) в спорном периоде, ошибочен. Отсутствие тарифа и лицензии на недропользование не может служить основанием для освобождения товарищества от обязанности уплатить стоимость отпущенного в его МКД ресурса, поставку которого ответчик не отрицает. В материалы дела представлены доказательства пользования истцом водопроводными сетями. Вывод судебной коллегии о недоказанности истцом наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения несостоятелен. Применение тарифа, установленного для истца после периода поставки холодной воды, не противоречит действующему в спорный период законодательству. В остальном доводы сводятся к правомерности выводов суда первой инстанции.

В отзыве на жалобу товарищество указало на законность и обоснованность постановления.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, товарищество является организацией, управляющей общим имущества МКД, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Героя Яцкова И.В., 4.

Общество указало, что 01.02.2017 по 01.08.2018 общество фактически осуществляло поставку холодной воды в указанный МКД, объем которой составил 22 460 куб. м.

Постановлением администрации от 18.07.2018 № 2982 в отношении общества впервые установлен тариф на поставку питьевой холодной воды на период с 01.08.2018 по 31.12.2018 в размере 24,02 руб./куб. м.

Товарищество обратилось к обществу с заявкой на заключение договора холодного водоснабжения.

Общество направило товариществу типовой договор от 01.08.2018 № 137-00-18 холодного водоснабжения, в пункте 4 раздела 2 которого указало, что датой начала (потребления) холодной воды является 01.02.2017.

Ответчик направил истцу протокол разногласий от 05.09.2018 с указанием на то, что датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01.08.2018.

Полагая, что на стороне товарищества образовался долг с 01.02.2017 по 01.08.2018 за отпущенную в его МКД холодную воду, общество обратилось в суд.

Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что в спорном периоде у общества отсутствовал тариф и право продажи водного ресурса.

При рассмотрении спора суды руководствовались нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие у истца в спорном периоде установленного тарифа не является препятствием для взыскания платы за фактически отпущенный им коммунальный ресурс; суд применил тариф на поставку питьевой холодной воды, установленный для истца постановлением администрации от 18.07.2018 № 2982 (на период с 01.08.2018 по 31.12.2018). Суд также отметил, что отсутствие у истца лицензии на недропользование (на добычу воды) не имеет значения для правильного разрешения спора, так как правоотношения сторон не основываются на применения законодательства о недропользовании.

Отменяя решение и отказывая в иске, апелляционный суд правомерно исходил того, что предпринимательская деятельность, связанная с поставкой коммунального ресурса в виде питьевой воды и ее транспортировкой, является нормативно регулируемым видом деятельности посредством установления компетентным органом власти соответствующего тарифа.

При отсутствии доказательств установления уполномоченным органом индивидуального тарифа на услуги по водоснабжению и водоотведению для истца, последний, как лицо, не имеющее статуса РСО (организации водопроводно-канализационного хозяйства), не вправе требовать плату за оказание услуг по водоснабжению для потребителей в рамках обязательственных правоотношений, регулируемых нормами Закона № 416-ФЗ.

Как установил суд апелляционной инстанции, истец приобрел статус РСО только 01.08.2018 (дата начала применения тарифа на поставку холодной воды, утвержденного постановлением администрации от 18.07.2018 № 2982), поэтому верно отметил, что до указанного момента общество не могло заключать договоры на поставку холодной питьевой воды с получателями коммунального ресурса. Ретроспективное распространение тарифа на предыдущие периоды прямо противоречит императивному положению пункта 33 Правил № 406.

Кроме того, апелляционный суд установил, что в спорном периоде у общества отсутствовала лицензия на недропользование (на добычу воды).

На основании пункта 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) основанием возникновения права пользования участками недр, в частности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

В соответствии со статьей 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в частности, данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими данному Закону (статья 12 Закона № 2395-1).

В силу статьи 16 Закона № 2395-1 порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения), для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для образования особо охраняемых геологических объектов, для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр (за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, и участка недр местного значения) пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

В соответствии со статьей 19 Закона № 2395-1 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В обоснование фактического пользования истцом водопроводными сетями в материалы дела представлены подписанные обществом и его контрагентами договоры аренды водозаборного комплекса.

Суд апелляционной инстанции критически оценил данные доказательства, правомерно сославшись на фактические обстоятельства рассматриваемого дела и на то, что в деле отсутствуют документы, свидетельствующие о выдаче истцу или лицам, у которых он арендовал скважины, лицензий на недропользование в целях добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения.

С учетом изложенного апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что до момента получения указанной лицензии ни истец, ни арендодатели, с которыми он заключал договоры пользования скважинами, не имел (не имели) законных оснований добывать артезианскую воду и поставлять ее гражданам, проживающим в спорном МКД.

Нелегальная добыча поставщиком подземных вод не может порождать у него статуса законного владельца коммунального ресурса.

Таким образом, апелляционный суд правильно отказал в иске.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции по результатам оценки представленных доказательств и позиций участвующих в деле лиц, основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения норм процессуального права не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2019 по делу № А32-41749/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Р.А. Алексеев

Судьи Ю.В. Рыжков

Н.В. Чесняк