Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А81-6577/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А81-6577/2022
г. Салехард
05 июля 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., рассмотрев ходатайство акционерного общества «Финансовое агентство по сбору платежей» о составлении мотивированного решения по настоящему делу,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Финансовое агентство по сбору платежей» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании постановления от 11.04.2022 №21/21/89000-АР.

Определением суда от 04.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Указанным определением в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

В установленный срок административным органом представлен отзыв, согласно которому с заявленными требованиями Управление не согласно, по изложенным в отзыве доводам.

По результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена судом 27.06.2022.

Общество обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В связи с чем, суд составил настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, в отдел правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором она указывает на факты нарушения неизвестными ей лицами при взыскании с нее просроченной задолженности требований Федерального закона № 230-ФЗ.

Поскольку в действиях неустановленных лиц, взаимодействующих с ФИО1, были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП РФ, должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №21/21/89000-АР от 07.12.2021, о чем вынесено соответствующее определение.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО МКК «Киберлэндинг» (ИНН <***>) и ФИО1 был заключен договор займа № 1015082100002687 от 15.08.2021, в результате неисполнения которого по данному договору образовалась просроченная задолженность.

ООО МКК «Киберлэндинг», будучи кредитором ФИО1, на основании заключенного с АО «ФАСП» агентского договора на взыскание задолженности физических лиц № 51 от 28.06.2021, поручило осуществлять Обществу взаимодействие с ФИО1, направленное на взыскание просроченной задолженности по договору займа. Персональные данные ФИО1 были переданы Обществу одновременно с агентским договором.

10.12.2021 агентский договор был отозван ООО МКК «Киберлэндинг».

Из представленных документов установлено, что период взаимодействия АО «ФАСП» с ФИО1 по вопросам возврата просроченной задолженности по договору займа составил: с 13.10.2021 по 10.12.2021.

Из ответа Общества следует, что АО «ФАСП» осуществляло с ФИО1 взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, путем телефонных переговоров (непосредственное взаимодействие) и направления с альфанумерического символьного номера «FASP» текстовых сообщений (SMS-сообщений).

По результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением 11.04.2022 вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с решением административного органа о привлечении к административной ответственности, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает оспариваемые постановления не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ является лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредиторов, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности,.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия совершенные кредитором или лицами, действующими от имени и (или) в интересах кредитора, включенными в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности,направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон №230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только:

1) кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи);

2) лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в неделю; в) более восьми раз в месяц.

Согласно ч.9 ст.7 Федерального закона №230 кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В силу положений ч. 6 ст. 7 ФЗ № 230, в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о факте наличия просроченной задолженности; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Как следует из материалов дела, датой первого взаимодействия АО «ФАСП» с ФИО1 следует считать 13.10.2021. Таким образом, 7-дневный период взаимодействия с должником ФИО1 по вопросам возврата просроченной задолженности по договору займа, исчисляется, начиная с 13.10.2021.

В оспариваемом постановлении Управлением указаны телефонные звонки(переговоры), которые были осуществлены с телефонов Общества на телефон <***>, зарегистрированный на имя ФИО1, в период с 13.10.2021 по 25.11.2021.

Всего за период с 13.10.2021 по 25.11.2021 Обществом было осуществлено 229 телефонных звонков (переговоров) на телефон ФИО1, направленных на возврат просроченной задолженности по договору займа.

- чаще 1 раза в день:

17.10.2021 в 10:14:39; 17.10.2021 в 10:15; 17.10.2021 в 11:57:16; 17.10.2021 в 11:57:41; 21.10.2021 в 09:08:42; 29.10.2021 в 13:03; 29.10.2021 в 14:04:54; 01.11.2021 в 10:05:01; 01.11.2021 в 11:13:40; 01.11.2021 в 12:16:27; 01.11.2021 в 12:36; 01.11.2021 в 13:18:00; 01.11.2021 в 13:18:06; 01.11.2021 в 13:18:26; 05.11.2021 в 10:04:10; 05.11.2021 в 10:04:22; 05.11.2021 в 11:11:48; 05.11. 11:11:52; 05.11.2021 в 12:15:20; 05.11.2021 в 12:15:28; 05.11.2021 в 14:21:50; 05.11.2021 в 15:22:33; 05.11.2021 в 15:22:46; 05.11.2021 в 16:34; 05.11.2021 в 18:29; 07.11.2021 в 09:15:35; 07.11.2021 в 10:17; 07.11.2021 в 11:52:31; 07.11.2021 в 11:52:38; 07.11.2021 в 12:55:18; 07.11.2021 в 15:01:05; 07.11.2021 в 17:05:53; 07.11.2021 в 17:05:37; 07.11.2021 в 16:03:06; 07.11.2021 в 16:03:28; 07.11.2021 в 13:58:17; 07.11.2021 в 15:00:43; 07.11.2021 в 15:01; 07.11.2021 в 16:03; 07.11.2021 в 17:05; 07.11.2021 в 18:07:10; 07.11.2021 в 18:07:23; 07.11.2021 в 19:08:34; 07.11.2021 в 19:08:47; 08.11.2021 в 09:14; 08.11.2021 в 10:24; 08.11.2021 в 11:27; 08.11.2021 в 12:32; 08.11.2021 в 13:34; 08.11.2021 в 14:36; 08.11.2021 в 15:40; 08.11.2021 в 16:42; 08.11.2021 в 17:47; 08.11.2021 в 18:49; 08.11.2021 в 19:52; 08.11.2021 в 20:54; 09.11.2021 в 09:16; 09.11.2021 в 11:35; 09.11.2021 в 13:55; 09.11.2021 в 16:13:21; 09.11.2021 в 16:13:33; 09.11.2021 в 18:22; 09.11.2021 в 20:27; 10.11.2021 в 14:02:10; 10.11.2021 в 14:02:23; 10.11.2021 в 16:14; 10.11.2021 в 18:35; 10.11.2021 в 18:36; 10.11.2021 в 20:36; 10.11.2021 в 20:37; 11.11.2021 в 09:20:35; 11.11.2021 в 09:20:42; 11.11.2021 в 11:48; 11.11.2021 в 11:49; 11.11.2021 в 14:11; 11.11.2021 в 16:35; 11.11.2021 в 18:46; 11.11.2021 в 18:47; 11.11.2021 в 20:40; 12.11.2021 в 16:21;12.11.2021 в 18:28; 12.11.2021 в 20:28; 13.11.2021 в 09:12; 13.11.2021 в 10:17; 13.11.2021 в 12:39; 13.11.2021 в 12:40; 13.11.2021 в 14:50; 13.11.2021 в 16:54; 13.11.2021 в 19:00:07; 13.11.2021 в 19:00:23; 14.11.2021 в 12:52; 14.11.2021 в 15:04:10; 14.11.2021 в 15:04:24; 14.11.2021 в 17:05; 14.11.2021 в 19:00; 15.11.2021 в 09:34:48; 15.11.2021 в 09:34:55: 15.11.2021 в 18:42:35; 15.11.2021 в 18:42:49; 15.11.2021 в 20:44; 16.11.2021 в 14:08; 16.11.2021 в 18:27; 16.11.2021 в 20:34; 17.11.2021 в 08:41; 17.11.2021 в 09:43; 17.11.2021 в 10:49; 17.11.2021 в 11:53; 17.11.2021 в 12:55; 17.11.2021 в 13:57; 17.11.2021 в 15:06; 17.11.2021 в 16:07; 17.11.2021 в 17:09; 17.11.2021 в 18:10; 17.11.2021 в 19:12; 17.11.2021 в 20:14; 17.11.2021 в 21:15; 18.11.2021 в 09:06; 18.11.2021 в 14:37; 18.11.2021 в 15:39; 18.11.2021 в 16:41; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 09:07; 18.11.2021 в 10:26; 18.11.2021 в 11:29; 18.11.2021 в 12:31; 18.11.2021 в 14:37:20; 18.11.2021 в 14:37:27; 18.11.2021 в 15:39; 18.11.2021 в 16:42; 18.11.2021 в 17:44; 18.11.2021 в 18:46; 18.11.2021 в 19:51; 18.11.2021 в 20:54:00; 18.11.2021 в 20:54:14; 19.11.2021 в 09:14; 19.11.2021 в 10:27; 19.11.2021 в 11:32; 19.11.2021 в 12:35:20; 19.11.2021 в 12:35:33; 19.11.2021 в 13:38:56; 19.11.2021 в 13:38:52 ; 19.11.2021 в 13:39; 19.11.2021 в 14:42:34; 19.11.2021 в 14:42:47; 19.11.2021 в 17:00; 19.11.2021 в 19:11:30; 19.11.2021 в 19:11:26; 19.11.2021 в 21:00; 20.11.2021 в 10:20; 20.11.2021 в 14:38; 21.11.2021 в 10:11:59; 21.11.2021 в 10:11:54; 21.11.2021 в 14:26; 21.11.2021 в 16:29; 22.11.2021 в 09:16:27; 22.11.2021 в 09:16:31; 22.11.2021 в 11:40; 22.11.2021 в 13:54:21; 22.11.2021 в 13:54:35; 22.11.2021 в 16:01:20; 22.11.2021 в 16:01:24; 22.11.2021 в 16:01:28; 22.11.2021 в 18:10; 22.11.2021 в 20:03:12; 22.11.2021 в 20:03:07; 22.11.2021 в 21:43; 23.11.2021 в 08:17:16; 23.11.2021 в 09:26:09; 23.11.2021 в 09:26:21; 23.11.2021 в 11:49; 23.11.2021 в 11:50; 23.11.2021 в 13:59; 23.11.2021 в 16:14 ; 23.11.2021 в 18:29; 23.11.2021 в 20:32:16; 23.11.2021 в 20:32:20; 24.11.2021 в 09:21; 24.11.2021 в 11:41:34; 24.11.2021 в 11:41:44; 24.11.2021 в 14:04:25; 24.11.2021 в 14:04:34; 24.11.2021 в 16:29:37; 24.11.2021 в 16:29:49; 24.11.2021 в 18:46; 23.11.2021 в 08:21:34; 25.11.2021 в 08:21:44; 23.11.2021 в 09:24:51; 25.11.2021 в 09:24:55; 23.11.2021 в 09:25; 25.11.2021 в 11:46:29; 25.11.2021 в 11:46:25; 25.11.2021 в 14:01:22; 25.11.2021 в 14:01:26; 23.11.2021 в 16:09; 25.11.2021 в 16:10:03; 25.11.2021 в 16:21:07; 23.11.2021 в 18:21:21; 25.11.2021 в 18:21:25; 23.11.2021 в 20:26:44; 25.11.2021 в 20:26:48; 25.11.2021 в 20:26:52;

- чаще 2 раз в неделю:

- 7-дневный период с 13.10.2021 по 19.10.2021 Обществом осуществлено непосредственное взаимодействие с ФИО1: 17.10.2021 в 10:14; 17.10.2021 в 10:15; 17.10.2021 в 11:57:16; 17.10.2021 в 11:57:41- всего 4 телефонных звонка (переговора);

- 7-дневный период с 20.10.2021 по 26.10.2021 Обществом осуществлено непосредственное взаимодействие с ФИО1: 22.10.2021 в 08:03; 25.10.2021 в 08:05 - всего 2 телефонных звонка (переговора);

- 7-дневный период с 27.10.2021 по 02.11.2021 Обществом осуществлено непосредственное взаимодействие с ФИО1: 29.10.2021 в 14:04; 01.11.2021 в 09:02; 01.11.2021 в 10:05; 01.11.2021 в 11:13; 01.11.2021 в 12:16; 01.11.2021 в 12:36; 01.11.2021 в 13:18:00; 01.11.2021 в 13:18:06; 01.11.2021 в 13:18:26 - всего 9 телефонных звонков (переговоров);

- 7-дневный период с 03.11.2021 по 09.11.2021 Обществом осуществлено непосредственное взаимодействие с ФИО1: 05.11.2021 в 10:04:22; 05.11.2021 в 11:11:48; 05.11.2021 в 11:11:52; 05.11.2021 в 12:15:20; 05.11.2021 в 12:15:28; 05.11.2021 в 14:21; 05.11.2021 в 15:22:33; 05.11.2021 в 15:22:46; 05.11.2021 в 16:34; 05.11.2021 в 18:29; 07.11.2021 в 09:15:20; 07.11.2021 в 09:15:35; 07.11.2021 в 10:17; 07.11.2021 в 11:52:31; 07.11.2021 в 11:52:38; 07.11.2021 в 12:55; 07.11.2021 в 15:01; 07.11.2021 в 17:05:53; 07.11.2021 в 17:05:37; 07.11.2021 в 16:03:06; 07.11.2021 в 16:03:28; 07.11.2021 в 13:58 ; 07.11.2021 в 15:00; 07.11.2021 в 15:01; 07.11.2021 в 16:03; 07.11.2021 в 17:05; 07.11.2021 в 18:07:10; 07.11.2021 в 18:07:23; 07.11.2021 в 19:08:34; 07.11.2021 в 19:08:47; 08.11.2021 в 08:11; 08.11.2021 в 09:14; 08.11.2021 в 10:24; 08.11.2021 в 11:27; 08.11.2021 в 12:32; 08.11.2021 в 13:34; 08.11.2021 в 14:36; 08.11.2021 в 15:40;08.11.2021 в 16:42; 08.11.2021 в 17:47; 08.11.2021 в 18:49; 08.11.2021 в 19:52; 08.11.2021 в 20:54; 09.11.2021 в 08:11; 09.11.2021 в 09:16; 09.11.2021 в 11:35; 09.11.2021 в 13:55; 09.11.2021 в 16:13:21; 09.11.2021 в 16:13:33; 09.11.2021 в 18:22; 09.11.2021 в 20:27 - всего 51 телефонный звонков (переговоров);

- 7-дневный период с 10.11.2021 по 16.11.2021 Обществом осуществлено непосредственное взаимодействие с ФИО1:10.11.2021 в 14:02:23; 10.11.2021 в 16:14;10.11.2021 в 18:35; 10.11.2021 в 18:36;10.11.2021 в 20:36;10.11.2021 в 20:37;11.11.2021 в 08:10;11.11.2021 в 09:20:35;11.11.2021 в 09:20:42;11.11.2021 в 11:48;11.11.2021 в 11:49;11.11.2021 в 14:11;11.11.2021 в 16:35;11.11.2021 в 18:46;11.11.2021 в 18:47;11.11.2021 в 20:40;12.11.2021 в 16:20;12.11.2021 в 16:21;12.11.2021 в 18:28;12.11.2021 в 20:28;13.11.2021 в 09:11;13.11.2021 в 09:12;13.11.2021 в 10:17;13.11.2021 в 12:39;13.11.2021 в 12:40;13.11.2021 в 14:50;13.11.2021 в 16:54;13.11.2021 в 19:00:07; 13.11.2021 в 19:00:23; 14.11.2021 в 10:37;14.11.2021 в 12:52;14.11.2021 в 15:04:10;14.11.2021 в 15:04:24;14.11.2021 в 17:05;14.11.2021 в 19:00;15.11.2021 в 08:25;15.11.2021 в 09:34:48;15.11.2021 в 09:34:55;15.11.2021 в 18:42:35; 15.11.2021 в 18:42:49;15.11.2021 в 20:44;16.11.2021 в 09:32;16.11.2021 в 14:08;16.11.2021 в 18:27;16.11.2021 в 20:34 – всего 45 телефонных звонков (переговоров);

- 7-дневный период с 17.11.2021 по 23.11.2021 Обществом осуществлено непосредственное взаимодействие с ФИО1:17.11.2021 в 09:43; 17.11.2021 в 10:49; 17.11.2021 в 11:53; 17.11.2021 в 12:55 ; 17.11.2021 в 13:57; 17.11.2021 в 15:06; 17.11.2021 в 16:07; 17.11.2021 в 17:09; 17.11.2021 в 18:10; 17.11.2021 в 19:12; 17.11.2021 в 20:14; 17.11.2021 в 21:15; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 09:06; 18.11.2021 в 14:37; 18.11.2021 в 15:39; 18.11.2021 в 16:41; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 09:07; 18.11.2021 в 10:26; 18.11.2021 в 11:29; 18.11.2021 в 12:31; 18.11.2021 в 14:37:20; 18.11.2021 в 14:37:27; 18.11.2021 в 15:39; 18.11.2021 в 16:42; 18.11.2021 в 17:44; 18.11.2021 в 18:46; 18.11.2021 в 19:51; 18.11.2021 в 20:54:00; 18.11.2021 в 20:54:14; 19.11.2021 в 08:11; 19.11.2021 в 09:14; 19.11.2021 в 10:27; 19.11.2021 в 11:32; 19.11.2021 в 12:35:20; 19.11.2021 в 12:35:33; 19.11.2021 в 13:38:56; 19.11.2021 в 13:38:52; 19.11.2021 в 13:39; 19.11.2021 в 14:42:34; 19.11.2021 в 14:42:47; 19.11.2021 в 17:00; 19.11.2021 в 19:11:30; 19.11.2021 в 19:11:26; 19.11.2021 в 21:00; 20.11.2021 в 09:15; 20.11.2021 в 10:20; 20.11.2021 в 14:38; 21.11.2021 в 09:05; 21.11.2021 в 10:11:59; 21.11.2021 в 10:11:54; 21.11.2021 в 14:26; 21.11.2021 в 16:29; 22.11.2021 в 08:10; 22.11.2021 в 09:16:27; 22.11.2021 в 09:16:31; 22.11.2021 в 11:40; 22.11.2021 в 13:54:21; 22.11.2021 в 13:54:35; 22.11.2021 в 16:01:20; 22.11.2021 в 16:01:24; 22.11.2021 в 16:01:28; 22.11.2021 в 18:10; 22.11.2021 в 20:03:12; 22.11.2021 в 20:03:07;22.11.2021 в 21:43;23.11.2021 в 08:17:11;23.11.2021 в 08:17:16;23.11.2021 в 08:21;23.11.2021 в 09:24;23.11.2021 в 09:25;23.11.2021 в 09:26:09;23.11.2021 в 09:26:21;23.11.2021 в 11:49;23.11.2021 в 11:50;23.11.2021 в 13:59;23.11.2021 в 16:09;23.11.2021 в 16:14;23.11.2021 в 18:21;23.11.2021 в 18:29;23.11.2021 в 20:26;23.11.2021 в 20:32:16;23.11.2021 в 20:32:20- всего 85 телефонных звонка (переговоры);

- 7-дневный период с 24.11.2021 по 30.11.2021 Обществом осуществлено непосредственное взаимодействие с ФИО1: 24.11.2021 в 11:41:34; 24.11.2021 в 11:41:44;24.11.2021 в 14:04:25;24.11.2021 в 14:04:34;24.11.2021 в 16:29:37;24.11.2021 в 16:29:49;24.11.2021 в 18:46;25.11.2021 в 08:21:39;25.11.2021 в 08:21:44;25.11.2021 в 09:24;25.11.2021 в 11:46:29;25.11.2021 в 11:46:25;25.11.2021 в 14:01:22;25.11.2021 в 14:01:26;25.11.2021 в 16:10;25.11.2021 в 16:21:07;25.11.2021 в 18:21:25;25.11.2021 в 20:26:48;25.11.2021 в 20:26:52- всего 19 телефонных звонка (переговора).

- чаще 8 раз в месяц (30 календарных дней):

-с 13.10.2021 по 11.11.2021 с телефонов Общества, превышая количество телефонных звонков (переговоров), установленное пп. «в» п.3 ч.3 ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ, Обществом осуществлено 85 телефонных звонков (переговоров) на телефон ФИО1 : 22.10.2021 в 08:03; 25.10.2021 в 08:05; 29.10.2021 в 12:02; 29.10.2021 в 13:03; 29.10.2021 в 14:04; 01.11.2021 в 09:02; 01.11.2021 в 10:05; 01.11.2021 в 11:13; 01.11.2021 в 12:16; 01.11.2021 в 12:36; 01.11.2021 в 13:18:00; 01.11.2021 в 13:18:06; 01.11.2021 в 13:18:26; 05.11.2021 в 09:02; 05.11.2021 в 10:04:10; 05.11.2021 в 10:04:22; 05.11.2021 в 11:11:48; 05.11.2021 в 11:11:52; 05.11.2021 в 12:15:20; 05.11.2021в 12:15:28; 05.11.2021 в 14:21; 05.11.2021 в 15:22:33; 05.11.2021в 15:22:46; 05.11.2021 в 16:34; 05.11.2021 в 18:29; 07.11.2021 в 09:15:20; 07.11.2021 в 09:15:35; 07.11.2021 в 10:17; 07.11.2021 в 11:52:31; 07.11.2021 в 11:52:38; 07.11.2021 в 12:55; 07.11.2021 в 15:01; 07.11.2021 в 17:05:53; 07.11.2021 в 17:05:37; 07.11.2021 в 16:03:06; 07.11.2021 в 16:03:28; 07.11.2021 в 13:58; 07.11.2021 в 15:00; 07.11.2021 в 15:01; 07.11.2021 в 16:03; 07.11.2021 в 17:05; 07.11.2021 в 18:07:10; 07.11.2021 в 18:07:23; 07.11.2021 в 19:08:34; 07.11.2021 в 19:08:47; 08.11.2021 в 08:11; 08.11.2021 в 09:14; 08.11.2021 в 10:24; 08.11.2021 в 11:27; 08.11.2021 в 12:32; 08.11.2021 в 13:34; 08.11.2021 в 14:36; 08.11.2021 в 15:40; 08.11.2021в 16:42; 08.11.2021 в 17:47; 08.11.2021 в 18:49; 08.11.2021 в 19:52; 08.11.2021 в 20:54; 09.11.2021 в 08:11; 09.11.2021 в 09:16;09.11.2021 в 11:35; 09.11.2021 в 13:55; 09.11.2021 в 16:13:21; 09.11.2021 в 16:13:33; 09.11.2021 в 18:22; 09.11.2021 в 20:27; 10.11.2021 в 09:14; 10.11.2021 в 14:02:10; 10.11.2021 в 14:02:23; 10.11.2021 в 16:14; 10.11.2021 в 18:35; 10.11.2021 в 18:36; 10.11.2021 в 20:36; 10.11.2021 в 20:37; 11.11.2021 в 08:10; 11.11.2021 в 09:20:35; 11.11.2021 в 09:20:42; 11.11.2021 в 11:48; 11.11.2021 в 11:49; 11.11.2021 в 14:11; 11.11.2021 в 16:35; 11.11.2021 в 18:46; 11.11.2021 в 18:47; 11.11.2021 в 20:40;

- с 12.11.2021 по 11.12.2021 с телефонов Общества, превышая количество телефонных звонков (переговоров), установленное пп. «в» п.3 ч.3 ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ, Обществом осуществлено 128 телефонных звонков (переговоров) на телефон ФИО1 : 12.11.2021 в 16:20; 12.11.2021 в 16:21; 12.11.2021 в 18:28; 12.11.2021 в 20:28; 13.11.2021 в 09:11; 13.11.2021 в 09:12; 13.11.2021 в 10:17; 13.11.2021 в 12:39; 13.11.2021 в 12:40; 13.11.2021 в 14:50; 13.11.2021 в 16:54; 13.11.2021 в 19:00:07; 13.11.2021 в 19:00:23; 15.11.2021 в 09:34:55; 15.11.2021 в 18:42:35; 15.11.2021 в 18:42:49; 15.11.2021 в 20:44; 16.11.2021 в 09:32; 16.11.2021 в 14:08; 16.11.2021 в 18:27; 16.11.2021 в 20:34; 17.11.2021 в 08:05; 17.11.2021 в 08:41; 17.11.2021 в 09:43; 17.11.2021 в 10:49; 17.11.2021 в 11:53; 17.11.2021 в 12:55; 17.11.2021 в 13:57; 17.11.2021 в 15:06; 17.11.2021 в 16:07; 17.11.2021 в 17:09; 17.11.2021 в 18:10; 17.11.2021 в 19:12; 17.11.2021 в 20:14; 17.11.2021 в 21:15; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 09:06; 18.11.2021 в 14:37; 18.11.2021 в 15:39; 18.11.2021 в 16:41; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 08:04; 18.11.2021 в 09:07; 18.11.2021 в 10:26; 18.11.2021 в 11:29; 18.11.2021 в 12:31; 18.11.2021 в 14:37:20; 18.11.2021 в 14:37:27; 18.11.2021 в 15:39; 18.11.2021 в 16:42; 18.11.2021 в 17:44; 18.11.2021 в 18:46; 18.11.2021 в 19:51; 18.11.2021 в 20:54:00; 18.11.2021 в 20:54:14; 19.11.2021 в 08:11; 19.11.2021 в 09:14; 19.11.2021 в 10:27; 19.11.2021 в 11:32; 19.11.2021 в 12:35:20; 19.11.2021 в 12:35:33; 19.11.2021 в 13:38:56; 19.11.2021 в 13:38:52; 19.11.2021 в 13:39; 19.11.2021 в 14:42:34; 19.11.2021 в 14:42:47; 19.11.2021 в 17:00; 19.11.2021 в 19:11:30; 19.11.2021 в 19:11:26; 19.11.2021 в 21:00; 20.11.2021 в 09:15; 20.11.2021 в 10:20; 20.11.2021 в 14:38; 21.11.2021 в 09:05; 21.11.2021 в 10:11:59; 21.11.2021 в 10:11:54; 21.11.2021 в 14:26; 21.11.2021 в 16:29; 22.11.2021 в 08:10; 22.11.2021 в 09:16:27; 22.11.2021 в 09:16:31; 22.11.2021 в 11:40; 22.11.2021 в 13:54:21; 22.11.2021 в 13:54:35; 22.11.2021 в 16:01:20; 22.11.2021 в 16:01:24; 22.11.2021 в 16:01:28; 22.11.2021 в 18:10; 22.11.2021 в 20:03:12; 22.11.2021 в 20:03:07; 22.11.2021 в 21:43; 23.11.2021 в 08:17:11; 23.11.2021 в 08:17:16; 23.11. 08:21; 23.11.2021 в 09:24; 23.11.2021 в 09:25; 23.11.2021 в 09:26:09; 23.11.2021 в 09:26:21; 23.11.2021 в 11:49; 23.11.2021 в 11:50; 23.11.2021 в 13:59; 23.11.2021 в 16:09; 23.11.2021 в 16:14; 23.11.2021 в 18:21; 23.11.2021 в 18:29; 23.11.2021 в 20:26; 23.11.2021 в 20:32:16; 23.11.2021 в 20:32:20 ; 24.11.2021 в 08:15; 24.11.2021 в 09:21; 24.11.2021 в 11:41:34; 24.11.2021 в 11:41:44; 24.11.2021 в 14:04:25; 24.11.2021 в 14:04:34; 24.11.2021 в 16:29:37; 24.11.2021 в 16:29:49; 24.11.2021 в 18:46; 25.11.2021 в 08:21:39; 25.11.2021 в 08:21:44; 25.11.2021 в 09:24; 25.11.2021 в 11:46:29; 25.11.2021 в 11:46:25; 25.11.2021 в 14:01:22; 25.11.2021 в 14:01:26; 25.11.2021 в 16:10; 25.11.2021 в 16:21:07; 25.11.2021 в 18:21:25; 25.11.2021 в 20:26:48; 25.11.2021 в 20:26:52.

Данные сведения о телефонных звонках подтверждаются детализацией, представленной ФИО1, заказанной ею у оператора сотовой связи ООО "Теле2 Мобайл".

Номера телефонов, с которых осуществлялось непосредственное взаимодействие с ФИО1 по вопросам взыскания просроченной задолженности, принадлежат АО "ФАСП", что подтверждается ответом Общества и ответами операторов сотовой связи.

Доводы Общества о том, что телефонные звонки с длительностью соединения 0 секунд не следует считать телефонными переговорами, а следственно непосредственным взаимодействием, основаны на неверном толковании положений Федерального закона № 230-ФЗ и противоречит позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 22.08.2019 №308-ЭС19-14825 по делу № А53-31563/2018.

Федеральный закон №230-ФЗ содержит требования, касающиеся ограничения по количеству звонков должнику в определенный период, в том числе по инициированию такого взаимодействия от лица, действующего от имени и (или) в интересах кредитора, при этом информации о длительности телефонного звонка (переговора) либо понятия, что считается состоявшимся непосредственным взаимодействием, Федеральный закон не содержит.

Понятие «состоявшийся телефонный разговор» в интерпретации Общества не отвечает принципами баланса интересов кредитора и должника. Цели и задачи Общества при непосредственном взаимодействии с должником- возврат просроченной задолженности. Таким образом, если в ходе телефонного переговора (звонка) Обществом не было достигнуто цели, взаимодействие нельзя считать совершенным, законченным, состоявшимся. Данная позиция Общества построена на неверном толковании Федерального закона №230-ФЗ и нарушает баланс интересов кредитора и должника.

Как усматривается из материалов дела, 21.10.2021 в 08:06 с телефонов Общества был совершен телефонный переговор с ФИО1 длительностью 51 секунда, тем не менее в этот же день в 09:08 Обществом снова был совершен телефонный переговор с должником по вопросам взыскания долга длительностью 335 секунд. Аналогичная ситуация повторилась и 29.10.2021, так в 13:03 Обществом совершен телефонный звонок должнику длительностью 4 секунды, тем не менее в нарушение установленных Федеральным законом ограничений, Общество в течении суток совершило повторный телефонный звонок ФИО1 в 14:04, длительность которого составила 38 секунд. Таким образом, Общество, зная требования законодателя в части защиты прав физических лиц при взыскании с них просроченной задолженности, тем не менее взаимодействовало с ФИО1 в нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона №230-ФЗ.

Кроме того, Обществом ни в ходе административного расследования, ни в настоящем заявлении не было подтверждено, что телефонные соединения с длительностью соединения 0 секунд были прерваны должником, а не по инициативе Общества. Между тем, данное поведение Общества при осуществлении непосредственного взаимодействия с целью возврата просроченной задолженности по договору займа, когда телефонное соединение прервано, следует считать не «дозвоном», а недобросовестным поведением, злоупотреблением права, а также оказанием психологического давления на должника, т.к. умысел в прерывании телефонного звонка, идущего от кредитора, у должника отсутствует, а умысел кредитора, который осознавая, что должник, находясь в трудном материальном положении, не может исполнить обязательства по уплате долга, напротив,- очевиден и состоит в том, что превышая допустимое количество телефонных звонков, создавать в жизни должника стрессовые ситуации, мотивируя тем самым к уплате долга по договору займа.

В соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи», понятие «телефонный номер» - это последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи.

Альфанумерическое имя - это последовательность букв, выступающих в качестве имени отправителя смс-сообщения при рассылке. При этом альфанумерическое имя не является номером контактного телефона, не позволяет идентифицировать ни телефонный номер, с которого осуществляется взаимодействие, ни оператора сотовой связи, с которым юридическое лицо заключило договор на оказание услуг связи.

По смыслу ст.7 Федерального закона №230-ФЗ возможность идентификации кредитора или лица, действующего от имени и (или) в интересах кредитора должна обеспечиваться без обращения к дополнительным источникам информации. Законодатель прямо предусматривает указывать в сообщениях не только контактный номер, но и номер с которого отправлено сообщение.

Вопреки позиции Общества, факт принадлежности АО «ФАСП» альфанумерического номера «FASP», а также упоминание в текстовых сообщения номера телефонов, по которым должник может связаться с Обществом, не может опровергать факт нарушения АО «ФАСП» части 9 статьи 7 Закона N 230-ФЗ, поскольку фактический номер телефона, с которого направлялось смс-сообщение скрыт; указание телефонного номера кредитора в содержании смс-сообщения не отменяет данного нарушения, в силу того, что требования к информации, которая должна содержаться в сообщениях, установлены частью 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ.

Доказательств того, что условие присвоения юридическому лицу буквенного имени «FASP» являлось обязательным, а услуги связи могли быть осуществлены только на таких условиях, либо соглашение, подписанное с должником-ФИО1 на данный вид взаимодействия, Общество не представило.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражных судов (№ А60-49187/2018, № А45-26130/2020, № А47-3583/2020, № А35-7609/2019, № А19-15874/2018, № А66-15771/2019) поддержана судом кассационной инстанции и Верховным Судом РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом требований пп. «а», «б», «в» п.3 ч.3 ст.7, ч.9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения Обществом требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, установленных процитированными выше нормами закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.

Располагая сведениями об установленных запретах при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, Общество имело возможность и обязано было действовать разумно и добросовестно с соблюдением требований законов. Между тем такие условия Обществом не соблюдены.

При таких обстоятельствах наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является установленным.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности инспекцией не допущено, иное не следует из материалов дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, а также оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усмотрено.

Избранная административным мера ответственности применена в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ (минимальный размер).

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, суд оставляет требования заявителя без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 168-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Финансовое агентство по сбору платежей» отказать.

Известить стороны, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья

А.В. Кустов