Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А32-33159/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая,32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-33159/2018

г. Краснодар

20.12.2018

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 20.12.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ПАО «Сатурн» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар,

о взыскании задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в размере 845 379,43 руб.

в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Краснодар Водоканал» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО «Сатурн» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в размере 845 379,43 руб.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, представил возражения на отзыв ответчика, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик с доводами истца не согласился, представил дополнение к отзыву, которое приобщено к делу, в иске просит отказать.

Представители истца и ответчика в судебное заседание 17.12.2018 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.01.2014 между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) был заключен договор водоотведения № 1200, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (п. 1 договора).

В соответствии с подп. «д» п. 17 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы.

Абонент в свою очередь обязан производить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подп. «ж» п. 18 договора).

В период с 01.03.2018 по 31.05.2018 истец оказал ответчику услуги по приему сточных вод, что подтверждается актами об оказании услуг № АБ001200/03 от 31.03.2018, от № АБ001200/04 от 30.04.2018, № АБ001200/05 от 31.05.2018 (л.д. 44, 57,80).

15.02.2018, 27.02.2018 и 23.05.2018 испытательной лабораторией сточных вод – Испытательный центр питьевой воды и сточных вод ООО «Краснодар Водоканал» совместно с представителями ПАО «Сатурн» проводились отборы проб сточных вод с целью исследования качественного и количественного состава по основным показателям загрязнения.

По результатам лабораторных исследований согласно протоколам испытаний № 89-03 от 21.02.2018, № 90-03 от 21.02.2018, № 109-03 от 05.03.2018, № 110-03 от 05.03.2018, № 110-03 от 05.03.2018, № 300-03 от 29.05.2018, № 301-03 от 29.05.2018, № 302-03 от 29.05.2018, № 1287п-о1 от 28.05.2018, № 1298п-01 от 28.05.2018 в сточной воде, отобранной в контрольном канализационном колодце ответчика, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по отдельным компонентам.

В результате истцом ответчику были выставлены счета на оплату задолженности за услуги по приему сточных вод в систему канализации с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации на общую сумму 845 379,43 руб.

Истец направлял в адрес ответчика претензию от 20.06.2018 с требованием оплаты задолженности за сброс загрязняющих веществ.

Поскольку ответчиком задолженность не погашена, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о ее принудительном взыскании.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Договор, заключенный между сторонами, является договором водоснабжения, к которому применяются правила, содержащиеся в параграфе 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору энергоснабжения применяются правила, пересмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором, а покупатель, в соответствии с пунктом 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара.

Оплата энергии на основании пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

Согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

В силу пункта 62 Правил № 167 на период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (пункт 64 Правил).

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил).

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края» (далее – Порядок взимания платы за сброс сточных вод).

Согласно пункту 4.3 названного Порядка за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами. Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения ДК и ВУП или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод. В этом случае повторный контроль состава сточных вод осуществляется по письменной заявке абонента и оплачивается абонентом в полном объеме (п. 4.5 Порядка взимания платы за сброс сточных вод).

В соответствии с п. 13 Порядка взимания платы за сброс сточных вод, нормативные показатели общих свойств и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются предприятиями, эксплуатирующими системы канализации населенных пунктов (далее - СКНП), путем химического исследования сточных вод в точечных пробах, отбираемых в контрольных колодцах абонентов на выпусках в СКНП.

Отбор проб сточных вод абонента производится в любое время суток без предварительного извещения абонента. Периодичность химического контроля, производимого предприятиями, эксплуатирующими СКНП, устанавливается индивидуально для каждого абонента в зависимости от технико-экономических возможностей предприятий, эксплуатирующих СКНП, но не реже одного раза в год (п. 14 Порядка).

Пунктом 21 Порядка взимания платы за сброс сточных вод предусмотрено, что в случае конфликтных ситуаций между абонентами и предприятиями, эксплуатирующими СКНП, в части результатов лабораторного контроля за химическим составом сточных вод абонент может одновременно, в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего СКНП, отобрать параллельную контрольную пробу и провести ее анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Как установлено судом, акты отбора проб подписаны представителем ответчика без возражений и без замечаний по произведенному отбору проб сточной воды.

В ходе рассмотрения спора ответчик возражал против предъявленных к нему требований, ссылаясь, на то, что относится к категории абонентов, для объектов которых установлены особые нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Названные доводы судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии с частью 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод, данный порядок распространяется на предприятия, осуществляющие эксплуатацию системы канализации населенных пунктов Краснодарского края, предприятия и организации независимо от форм собственности, иностранные юридические, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, связанную со сбросом сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (далее - абоненты), за исключением абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площадки.

Суд принимает в качестве обоснованных доводы истца о том, что ни централизованная система канализации, ни канализационный коллектор, ни очистные сооружения не являются ни каким-либо водным объектом, ни водосборной площадкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» установлено, что к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Доказательств принадлежности ответчику канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения на праве собственности или на ином законном основании материалы дела также не содержат.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние участка сети канализации, являющегося приложением к договору водоотведения № 1200 от 01.01.14, следует, что на балансе потребителя находится участок канализации от производственных корпусов Сатурн до колодца А на ул. Солнечная, до колодца № 12 на Ростовском шоссе, до колодцев № 8 и № 9 . От колодца А до выпуска № 3 на ул. Московская-Солнечная, от колодца № 8 и № 9 до колодца № 18 (до проезда Безымянного) участок канализации находится в совместной эксплуатационной ответственности группы абонентов (л.д.135)

Учитывая изложенное, к категории абонентов, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, определенных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 № 230, ответчик не относится.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2018 года по делу № А32-32153/2017.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, он не подпадает под исключения, предусмотренные Порядком взимания платы за сброс сточных вод и Постановлением Правительства Российской Федерации № 230.

Также ответчик утверждает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения до 01.01.2019 взиматься не должны.

Данный вывод свидетельствует о неправильном толковании ответчиком норм права.

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и с 14.08.2013 вступили в силу Правила № 644, в связи с чем в Правила № 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 Правил № 167, при этом остальные пункты силу не утратили.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, законодатель установил три самостоятельных вида платежа: 1) плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (или плата за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ), 2) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 3) плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Основание и порядок внесения первого платежа, вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод регулируются Правилами № 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил № 644 и не противоречащей указанным Правилам), постановлением № 1310, условиями заключенного сторонами договора, а также нормативными актами, в том числе органов местного самоуправления, устанавливающими нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (а не на централизованные системы водоотведения) и размер платы за превышение названных нормативов (в рассматриваемом случае такими нормативными актами являлись постановление главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края»).

Второй вид платежа регулируется разделами VI и VII Правил № 644 и нормативами, приведенными в приложении № 3 к Правилам № 644, установленными в соответствии с пунктом 114 этих Правил, которые применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Третий вид платежа также регулируется разделами VI и VII Правил № 644 и нормативами, приведенными в приложении № 2 к Правилам № 644, установленными в соответствии с пунктом 113 Правил относительно правоотношений, связанных с внесением платежей при сбросе веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В данном споре предметом исковых требований является взыскание задолженности по оплате за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, а не в связи с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07 сентября 2018 г. по делу № А32-34770/2017.

Утверждение ответчика, что акты об оказанных услугах им не подписывались, не соответствует действительности. В материалах дела имеются акты об оказании услуг № АБ001200/03 от 31.03.2018, от № АБ001200/04 от 30.04.2018, № АБ001200/05 от 31.05.2018, подписанные генеральным директором ПАО «Сатурн» ФИО1 (л.д. 44, 57, 80).

В этой связи, в силу действующего законодательства, ответчик обязан оплатить стоимость услуг по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, рассчитанную в соответствии с п. 4.3 Порядком взимания платы за сброс сточных вод.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы и доказательства, представленные истцом, ответчиком в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Выполненный истцом расчет стоимости услуг по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, проверен судом и признан верным. Контррасчет стоимости данных услуг ответчиком и доказательства оплаты задолженности не представлены.

При вышеизложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче искового заявления уплатил 19 908 руб. госпошлины, что подтверждается платежным поручением № 56936 от 08.08.2018. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ПАО «Сатурн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Краснодар, в пользу ООО «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, в размере 845 379,43 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 19 908 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья П.А. Дунюшкин