Постановление от 23 августа 2018 г. по делу № А73-2268/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3397/2018
23 августа 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Захаренко Е.К., Яшкиной Е.К.

при участии:

от ПАО «ДЭК»: Русанов П.Э., представитель по доверенности от 18.06.2018 №ДЭК-71-15/749Д

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 30.03.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018

по делу № А73-2268/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья Шапошникова В.А.; в суде апелляционной инстанции – судьи Тищенко А.П., Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г.

по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к обществу с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети», администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

третье лицо муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 7 446 215 руб. 25 коп.

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК», ОГРН 1072721001660, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Распределительные электрические сети» (далее – ООО «РЭС», ОГРН 1072710000637, адрес (место нахождения): 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын, ул. Центральная, д. 49, оф. 123) о взыскании 7 446 215, 25 руб., составляющих стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).


Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком обязательства по оплате электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь в сетях, за декабрь 2016 года, январь 2017 года согласно договору покупки электрической энергии на компенсацию потерь от 01.01.2010 № 6.

Решением от 12.05.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет ООО «РЭС».

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.10.2017 решение от 12.05.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «Энергетик») и администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация; ОГРН 1022700733439, адрес (место нахождения): 682030, Хабаровский край, п. Чегдомын, ул. Центральная, 49).

В последующем по ходатайству истца администрация была привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика.

Истец до принятия судом решения уточнил исковые требования к каждому из ответчиков:

- в отношении ответчика - ООО «РЭС» уменьшил размер исковых требований до 503 212 руб. 32 коп. - задолженность по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии в сетях за январь 2017 года;

- в отношении ответчика – администрации как с собственника электрических сетей в населенных пунктах Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, просил взыскать стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях за декабрь 2016 года и январь 2017 года в общей сумме 2 682 950 руб. 63 коп.

Уточненные требования приняты арбитражным судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением от 30.03.2018 арбитражный суд при новом рассмотрении настоящего спора взыскал в пользу ПАО «ДЭК» с ООО «РЭС» основной долг в размере 503 212 руб. 32 коп. (стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях за январь 2017 года) в связи с признанием ООО «РЭС» иска в данной части, с администрации арбитражный суд взыскал основной долг в размере 2 682 905 руб. 63 коп. (стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях за декабрь 2016 года, январь 2017 года по точкам подключения электрических сетей в населенных пунктах Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал) как с собственника электрических сетей в указанных населенных пунктах.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 решение суда первой инстанции от 30.03.2018 оставлено без изменения.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе администрации полагающей, что арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов были неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление в части удовлетворенных требований за счет администрации отменить, принять новый судебный акт, в котором в иске ПАО «ДЭК» к администрации отказать в полном объеме. В обоснование доводов кассационной жалобы ее податель ссылается на то, что судами необоснованно не принят довод о том, что право собственности за спорные объекты зарегистрированы за Верхнебуреинским муниципальным районом только с 12.10.2017. Считает, что в период с декабря 2016 года по январь 2017 года администрация не могла ими распоряжаться, указывая на то, что сети не выбывали из владения ООО «РЭС» в спорный период. Судами не выяснялся вопрос, кто имел доход от использования спорных электрических сетей. Ссылается на пункт 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, согласно которого фактические потери оплачивает тот, кто владеет электрическими сетями и получает плату за услуги по передаче электрической энергии. Указывает, что в спорный период территориальной сетевой организацией населенных пунктов было ООО «РЭС», следовательно, оплата фактических потерь должна быть возложена на последнего.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «ДЭК» просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ПАО «ДЭК» привел свои правовые позиции, дав по ним соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили. От администрации поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Проверив законность судебных актов в обжалуемой части, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.01.2010 между ПАО «ДЭК» (продавец) и ООО «РЭС» (покупатель) заключен договор покупки электрической энергии на компенсацию потерь № 6.

В соответствии с условиями вышеназванного договора продавец обязывался поставлять покупателю электрическую энергию в количестве фактических потерь, возникающих при оказании услуги по передаче электрической энергии покупателем по своим электрическим сетям.

Покупатель обязался оплачивать электрическую энергию в объеме фактических потерь в соответствии с пунктами 4.5.1 и 4.5.2 договора: 50% стоимости планового договорного объема покупки, определенного в приложении № 3 на соответствующий расчетный период, в срок до 30 числа месяца; до 20 числа месяца, следующего за расчетным, оплатить объем электрической энергии, приобретаемый по договору в расчетном периоде, с учетом ранее внесенных покупателем платежей.

Для оплаты фактических потерь ПАО «ДЭК» выставляло ООО «РЭС» счета-фактуры. В декабре 2016 года, январе 2017 года фактические потери электроэнергии в сетях, предусмотренные договором от 01.01.2010 № 6, не были оплачены, что послужило поводом для обращения с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования в части стоимости фактических потерь в сетях за декабрь 2016 года, январь 2017 года в размере 2 682 950 руб. 63 коп. за счет администрации Вернебуреинского муниципального района Хабаровского края, суды обеих инстанций правомерно исходили из нижеследующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 51 Закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Судами установлено, что в мае 2016 года ООО «РЭС» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ПАО «ДЭК» об исключении из договора покупки электрической энергии на компенсацию потерь точек приема и поставки по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 по делу № А73-6890/2017 договор покупки электрической энергии на компенсацию потерь, заключенный между ПАО «ДЭК» и ООО «РЭС», был изменен путем исключения из точек приема и отпуска электрической энергии по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

При рассмотрении дела № А73-6890/2016 Арбитражного суда Хабаровского края были установлены следующие обстоятельства: с 2016 года муниципальное образование Верхнебуреинского района (сообщения от 23.03.2016 № 1-11-968, от 24.05.2016 № 1-11-1800) активно в переписке с ПАО «ДЭК», АО «ДРСК» заявляло о своем праве на электрические сети, расположенные в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал. Ссылаясь на реализацию вступивших в законную силу изменений в Закон о местном самоуправлении, указало на создание МУП «Энергетик» и передачу лицу на праве хозяйственного ведения объектов электросетевого хозяйства Верхнебуреинского района (прошедшие государственную регистрацию нашли отражение в постановлении администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края от 23.03.2016 № 186; оформляемые (не прошедшие государственную регистрацию) - переданы по соглашению о передаче на обслуживание бесхозяйных объектов). Таким образом, собственник спорных сетей обозначил свое право на них, представил распорядительный акт и ряд свидетельств о государственной регистрации права собственности за Верхнебуреинским муниципальным районом на ряд объектов, что исключило возможность рассматривать ранее принятые ООО «РЭС» на обслуживание сети как бесхозяйные объекты.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так в связи с принятием Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ, внесшего изменения в статью 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым организация электроснабжения поселения исключена из вопросов местного значения сельского поселения и отнесена к вопросам местного значения муниципального района, и изданием администрацией Верхнебуреинского района постановления от 23.03.2016 №186 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Энергетик» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», статус электрических сетей в вышеуказанных населенных пунктах изменился, что установлено судами в ходе разрешения спора по делу № А73-6890/2016 Арбитражного суда Хабаровского края. Исключив из договора от 18.11.2009 № 2112/ХЭС, заключенного между АО «ДРСК» и ООО «РЭС», приложения № 1 и № 2 по точкам приема и отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, общество «РЭС» лишилось возможности с 01.01.2016 исполнять свои обязательства по договору от 01.01.2016 в указанной части, так как не осуществляет транспортировку к спорным точкам поставки (абз. 2, 3 стр. 12, абз. 1 стр. 13 постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 №Ф03-6462/2016 по делу № А73-6890/2016);

Судами также при рассмотрении настоящего дела установлено, что согласно заключению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 23.12.2015 «О корректировке индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (мощности), установленных на второй долгосрочный период регулирования 2015-2019 годы по сетям ООО «РЭС» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края для взаиморасчетов в акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (Филиал «Хабаровские электрические сети») на 2016 год», для ООО «РЭС» в 2016 году утвержден тариф без учета точек приема и отпуска электрической энергии в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Кроме того, 18.03.2016 в соответствии с условиями договора оказания услуг по передаче электроэнергии (мощности) № 2112/ХЭС от 18.11.2009 между ООО «РЭС» и АО «ДРСК» подписано дополнительное соглашение № 8 об исключении точек приема электрической энергии в сеть и точек отпуска электрической энергии потребителям по указанным населенным пунктам. Пунктом 2.1 указанного соглашения действие дополнительного соглашения распространено на отношения, возникшие с 01.01.2016.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и в их взаимной связи, установив, что начиная с января 2016 года ООО «РЭС» не использовались объекты электросетевого хозяйства, расположенные в населенных пунктах Тырма, Зимовье, Согда, Ушман, Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края, выгоду от их эксплуатации ООО «РЭС» не получало, а также, что администрация не обеспечила передачу электрических сетей, расположенных в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал какой-либо специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, суды обеих инстанций обоснованно пришли к выводу, что лицом, на которого в соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» возложена обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникающих в указанных объектах, является муниципальное образование Верхнебуреинский район Хабаровского края.

Кроме того, судами учтено, что в пояснениях администрация признала, что передача электрических сетей в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию и оплачивала ПАО «ДЭК» потери в электрических сетях муниципального образования, не состоялась.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции поддерживает вводы судов первой и апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца к администрации о взыскании стоимости потерь в электрических сетях как с собственника электрических сетей в населенных пунктах Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, изучены судом кассационной инстанции, касаются фактической стороны спора и доказательственной базы по делу, а потому они не могут быть приняты судом кассационной инстанции, который в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не полномочен разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства. Процессуальный закон относит это к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа






ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.03.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 по делу № А73-2268/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Г.А. Камалиева


Судьи Е.Н. Захаренко

Е.К. Яшкина