Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А16-2311/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2311/2021
г. Биробиджан
22 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1077901002740, ИНН 7901530648)

о признании незаконным представления Управления Федерального казначейства по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900511990, ИНН 7900001151) от 20.07.2021 № 26,

заинтересованное лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (г. Москва),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Муравченко Любовь Александровна, Насирова Фатима Ислам кызы; Насирова Кенуль Ислам кызы; Муравченко Сергей Петрович; Фролова Виолетта Сергеевна; Насиров Ислам Насир оглы; Насиров Гусейнаг Ислам оглы (с. Ленинское Еврейской автономной области),

при участии – от УФК Щербаковой-Душкиной О.Г., представителя по доверенности от 26.10.2021 № 78-12-08/15-686, от третьих лиц – Муравченко Л.А., Муравченко С.П., Насиров Ислам Насир оглы,

УСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Еврейской автономной области (далее - УФК, управление) от 20.07.2021 № 26 (исх. № 78-12-09/18-1610).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муравченко Любовь Александровна, Насирова Фатима Ислам кызы; Насирова Кенуль Ислам кызы; Муравченко Сергей Петрович; Фролова Виолетта Сергеевна; Насиров Ислам Насир оглы; Насиров Гусейнаг Ислам оглы, в качестве заинтересованного лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В отзыве УФК просит отказать в требованиях.

Представитель УФК просила отказать в требованиях.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления и отзыва на него, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах АПК РФ и, исходя из доводов лиц, правильность применения сторонами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, УФК в период с 17.05.2021 по 04.06.2021 в отношении учреждения проведена выездная проверка использования средств межбюджетного трансферта, предоставленных бюджету Еврейской автономной области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 N 441-р.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 04.06.2021.

В ходе проверки управлением установлено, что учреждение дважды за одну паводковую компанию оказало помощь пострадавшим гражданам.

20.07.2021 УФК вынесено представление № 26 об устранении нарушения в виде в выплате денежных средств в размере 3 458 700 рублей собственнику жилого помещения по адресу ЕАО, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Полевая, д. 13, кв. 2, на приобретение жилого помещения.

Представление требует о рассмотрении информации об указанных в представлении нарушениях законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению причин и условий их совершения.

Не согласившись с вышеуказанным представлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительными.

Как следует из материалов дела, учреждение осуществило выплату пострадавшей от наводнения в июле-августе Муравченко Любови Александровне, которая является собственником вышеуказанного помещения, в размере 346 200 рублей на ремонт.

Впоследствии учреждение внесло указанное лицо в список лиц, помещение которых утрачено и выплатило деньги на приобретение жилья.

УФК после проверочных мероприятий пришло к выводу о нарушении бюджетного законодательства.

Суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, установлено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно пункту 4 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-р, выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

В силу пункта 4 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 429-рп, выплата предоставляется гражданам в отношении одного поврежденного жилого помещения однократно.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание отсутствие доказательств опровержения доводов УФК, суд пришел к выводу о том, что представление УФК соответствуют положениям бюджетного законодательства.

Доводы, изложенные в заявлении, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии учреждения с той оценкой, которую УФК дало фактическим обстоятельствам, являлось предметом исследования в суде, получило надлежащую оценку, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

О.Н. Серова