Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А73-7012/2023

1263/2023-187902(2)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7012/2023
г. Хабаровск
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Бреславец

рассмотрев в заседании суда дело по иску по первоначальному иску краевого государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

о расторжении договора от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, взыскании штрафа в размере 56 901 руб. 67 коп.

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании 41 939 руб. при участии в судебном заседании:

от учреждения – ФИО1, действующей по доверенности от 01.03.2022 № 12-2-15, ФИО2, действующей доверенности от 17.03.2023 № 12-3-7,

от общества - ФИО3, действующей по доверенности от 15.03.2023 № 60, ФИО4, действующей по доверенности от 10.04.2023 № 76,

Краевое государственное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края», далее Учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», далее Общество о расторжении договора от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, о взыскании штрафа в размере 56 901 руб. 67 коп. за 13 фактов неоказания услуг по вывозу ТКО.

Определением от 16.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.

Определением от 04 июля 2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (далее – КГКУ «Управление по делам ГО ЧС и ПБ Хабаровского края», учреждение) о взыскании 38 080 руб. 24 коп. задолженности за оказанные в период июль- декабрь 2022 года услуги по обращению с ТКО по договору от 06.07.2022 № ТКО-233/БП и пени в размере 3 858 руб. 76 коп. за нарушение сроков оплаты.

Определением суда от 01.06.2023 дело принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу, делу присвоен № А73-8304/2023.

Определением суда от 07.07.2023 судом удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» об объединении дел в одно производство. Дела № А73-7012/2023 и № А73-8304/2023 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А73-7012/2023.

Истец по первоначальному иску, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, просил исковое требование удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из договора от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, в связи с неисполнением обязательств по договору просил расторгнуть договор от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, право на взыскание штрафа в размере 56 901 руб. 67 коп. за 13 фактов неоказания услуг по вывозу ТКО.

Ответчик по первоначальному иску, как следует из отзыва на иск, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, что срок действия договора истек, соответственно, он не может быть расторгнут как уже прекративший свое действие, ответственность Регионального оператора в виде штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств не предусмотрена ни законом, ни договором.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» в качестве основания встречного искового заявления, указало на наличие основного долга в размере 38 080 руб. 24 коп. за оказанные в периоды июль-декабрь 2022 услуги по обращению с ТКО по договору от 06.07.2022 № ТКО-233/БП, право на взыскание пени в размере 3 858 руб. 76 коп. за нарушение сроков оплаты.

Ответчик, Учреждение по встречному иску, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на ненадлежащее оказание услуг по договору.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

06.07.2022 между ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор и КГКУ «Управление по делам ГО ЧС и ПБ Хабаровского края», потребитель заключен договор № ТКО-233/БП/56, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Общая стоимость услуг по настоящему договору (цена договора) составляет 70 173 руб. 90 коп. (пункт 6 договора, дополнительное соглашение от 07.10.2022 № 1).

Пунктом 22 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой

ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Настоящий договор заключается на срок с 01 июля 2022 по 31 декабря 2022 (включительно) (пункт 28 договора).

В соответствии с пунктом 29 договора, в части взаиморасчетов договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по договору.

Как следует из искового заявления, потребителем производилось уведомление о не вывозе ТКО по телефону <***> и составлялись акты о нарушении обязательств во исполнение условий договора в присутствии двух незаинтересованных человек, которые своевременно направлялись на рассмотрение РО.

В обусловленные сроки исполнителем нарушения не устранялись и не направлялись возражения на акты.

Потребителем в адрес регионального оператора направлены претензии:

- от 13.07.2022 № 08-3-1035 о неисполнении условий договора, акты о нарушении обязательств за 01.07.2022, 04.07.2022, 06.07.2022, 07.07.2022, 08.07.2022, 11.07.2022 (согласно составленным актам о нарушении обязательств по контракту вывоз отходов не осуществлялся с адресов: <...>, <...>), взыскании штрафа в размере 31 175 руб. 92 коп. (8 фактов).

- от 18.07.2022 № 12-1-1054 о неисполнении условий договора, акты о нарушении обязательств за 13.07.2022, 14.07.2022, 15.07.2022, взыскании штрафа в размере 11 690 руб. 97 коп. (3 факта).

- от 18.10.2022 № 12-1-1573 о неисполнении условий договора, акт о нарушении обязательств от 17.10.2022, взыскании штрафа в размере 7 017 руб. 39 коп. (1 факт).

- от 01.11.2022 № 12-1-1692 о неисполнении условий договора, акт о нарушении обязательств от 31.10.2022, взыскании штрафа в размере 7 017 руб. 39 коп. (1 факт).

Указанные обстоятельства послужили основаниям, для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ, указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство об осуществлении закупок товаров, работ услуг для государственных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о размещении заказов порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Истцом заявлено требование о расторжении договора в связи с существенным нарушением условий договора ответчиком.

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что при существенном нарушении договора другой стороной, договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В части 9 указанной статьи закона установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Правом на односторонний отказ от исполнения договора в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик не воспользовался, полагая надлежащим способом защиты обращение в суд с рассматриваемым иском.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 28 настоящий договор заключается на срок с 1 июля 2022 по 31 декабря 2022 (включительно). Вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 29 в части взаиморасчетов настоящий договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

Из материалов дела следует, что срок действия договора истек 31.12.2022, пролонгация договором не предусмотрена, что исключает возможность его расторжения в судебном порядке.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Истечение срока действия договора по общему правилу прекращает обязанность сторон по его исполнению (пункт 3 статьи 425 ГК РФ). Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Указанная норма устанавливает соотношение сроков действия договора и существования предусмотренного им договорного обязательства.

Следовательно, для договора, срок действия которого установлен самим договором, истечение его срока означает в качестве общего правила прекращение действия вытекающих из договора обязательств.

Из системного толкования приведенных статей 314 и 425 ГК РФ следует, что срок действия договора и срок исполнения обязательства не являются тождественными понятиями и могут не совпадать, поскольку срок оказание услуги может определяться датой (либо периодом), к которой должно быть закончено оказание услуги или датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к оказанию услуг либо выполнению работ.

Более того, если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств»).

Исковое требование о расторжении договора от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, не подлежит удовлетворению.

Учреждением заявлено требование о взыскании штрафа в размере 56 901 руб. 67 коп. за 13 фактов неоказания услуг по вывозу ТКО.

В судебном заседании установлено, что договор от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56 заключен Учреждением с единственным поставщиком на основании части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, с учетом части 3 статьи 93. В этом случае извещение не размещается.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в числе прочего неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в государственный (муниципальный) контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила № 1042), предусматривающими ответственность в виде штрафа за нарушение договорных обязательств за исключением просрочки исполнения обязательств.

При этом, в силу части 15 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 и 45 части 1 статьи 93 названного Федерального закона, требования частей 4 - 9, 11 - 13 данной статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом установлено, что договор от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56 не содержит оснований для привлечения общества к ответственности в виде взыскания штрафа, поскольку условия договора о штрафе за невыполнение или ненадлежащее выполнение возмездного оказания услуг Обществом между сторонами спорного договора не согласованы.

Как усматривается из материалов дела, исковые требования основаны на обстоятельствах оказания ответчиком услуг по договору от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56 не в полном объеме, неоказании ответчиком услуг по договору от 06.07.2022 № ТКО- 233/БП/56, что послужило основанием для начисления штрафа. При этом истец ссылался на условия, согласованные в пунктах 22, 34 договора, положения части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, Постановлением № 1042.

Судом при исследовании фактических обстоятельств настоящего дела установлено и не опровергнуто заявителем жалобы то обстоятельство, что спорный договор заключен в соответствии с частью 8 статьи 34, частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе, условий об основаниях начисления подрядчику неустоек (штрафов, пеней) сторонами в договорах, иных документах не согласованы, что не противоречит требованиям части 15 статьи 34 названного Закона.

В этой связи, принимая во внимание приведенные выше нормы гражданского законодательства, применяемые во взаимосвязи с Законом о контрактной системе, отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания штрафов в рассматриваемом случае.

Толкование условий договора произведено судом, исходя из положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом правовых позиций, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16 от 14.03.2014 «О свободе договора и ее пределах» и пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

Исковое требование о взыскании штрафа в размере 56 901 руб. 67 коп. за 13 фактов неоказания услуг по вывозу ТКО, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Истцом по встречному иску заявлено требование о взыскании 38 080 руб. 24 коп. задолженности за оказанные в период июль-декабрь 2022 года услуги по обращению с ТКО по договору от 06.07.2022 № ТКО-233/БП и пени в размере 3 858 руб. 76 коп. за нарушение сроков оплаты.

В качестве доказательств оказания услуг по договору, обществом представлены счета-фактуры от 31.07.2022 № БИ07-00033 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 № КК11-000014) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 31.08.2022 № БИ08-000558 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 № КК11-000015) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 30.09.2022 № БИ09-000930 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 № КК11-000016) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 31.10.2022 № БИ10-000878 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 № КК11-000017) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 30.11.2022 № БИ11-001717 на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 31.12.2022 № БИ12- 002885 на сумму 12 613 руб. 65 коп.

Из расчета исковых требований следует, что учреждением частично произведена оплата задолженности, основной долг по договору составил 38 080 руб. 24 коп.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - ТКО, Правила обращения с ТКО), к обязанности Потребителей отнесено обеспечение учета ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета ТКО). Данное требование установлено в пп. «б» п. 13 Типового договора и п. 14.2. договора № ТК0-233/БП/56 от 06.07.2022.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами обращения с ТКО с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета ТКО, коммерческий учет твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, при заключении с Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления.

Соответственно, исходя из положений норм Гражданского кодекса РФ, Правил обращения с ТКО и Правил коммерческого учета ТКО следует, что выбор способа коммерческого учета ТКО является правом потребителя, в связи с чем, применение способа коммерческого учета ТКО «расчетным путем исходя из количества и объема накопителей ТКО», осуществляется на основании официального волеизъявления, направляемого потребителем региональному оператору на основании заключенного договора (дополнительного соглашения).

При этом, сторонами может быть выбран способ учета «по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления», только при соблюдении следующих условий:

- Потребителем складирование ТКО осуществляется в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке (в мусороприемной камере) (пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета ТКО).

- Складирование ТКО в данные контейнеры осуществляется одним Потребителем.

- Контейнеры Потребителя и места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований, что подтверждается включением данных контейнерных площадок (мусороприемных камер) в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Соответственно, при пакетном способе складирования ТКО (без контейнерной площадки и, соответственно, контейнеров), возможно установление только 1 способа коммерческого учета - «исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема».

На основании вышеизложенного, в заключенном договоре № ТКО-233/БП/56 от 06.07.2022. коммерческий учет ТКО по обоим адресам (ул. Волочаевская, 146, пер. Индустриальный, 8а), установлен исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема:

- по адресу пер. Индустриальный, 8а волеизъявление учреждения на установление способа коммерческого учета ТКО «по количеству и объему контейнеров» на период действия данного договора не поступало;

- по адресу ул. Волочаевская, 146 установление способа коммерческого учета ТКО «по количеству и объему контейнеров» невозможно ввиду применения «пакетного способа складирования ТКО».

Таким образом, расчет размера платы по данному договору должен осуществляться исключительно по формуле, указанной в п. 6.1. договора, и не учитывающей фактическое количество вывозов и объем вывезенных отходов.

Таким образом, КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» обязано оплачивать услуги по обращению с ТКО исходя из норматива накопления ТКО, установленного для данной организации и указанного в графе 5 Таблицы Приложения № 1 к Договору, с учетом количества расчетных единиц (сотрудников) в соответствующий период времени (указаны в графе 7 Таблицы Приложения № 1 к Договору).

Несоблюдения периодичности вывоза ТКО, установленной в СанПиН 2.1.3684-21, не влечет осуществления перерасчета размера платы за оказание услуги по обращению с ТКО, при установлении способа коммерческого учета ТКО «исходя из нормативов накопления ТКО».

Согласно представленной учреждением в материалы дела Докладной «расчет-ответ на корректирующие УПД от 08.11.2022г. (июль-октябрь 2022г.)» при расчете за июль, октябрь - декабрь применен способ расчета, не соответствующий формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО», при расчете за июль-октябрь не учтено 2 объекта.

За июль. Расчет по обоим адресам (ул. Волочаевская, 146 и объект «Административное здание» по адресу пер. Индустриальный, 8а) выполнен по формуле, указанной в п. 6.2. Договора «исходя из количества и объема накопителей», что не соответствует способу коммерческого учета ТКО, указанному в графе 4 Таблицы Приложения № 1 к Договору«исходя из норматива накопления ТКО», кроме того, с применением необоснованного «количества заездов спецтехники» (несоответствующего составленным Актам).

Верный расчет стоимости оказания услуг по данным адресам (ул. Волочаевская, 146 и объект «Административное здание» по адресу пер. Индустриальный, 8а) за июль составляет 0,8540/12*90 + 0,8540/12*27= 8,33м3 *779,71 руб. = 6 494,98 руб.

Кроме того, данный расчет учреждения не учитывает оказание услуг по вывозу ТКО 2- х объектов по адресу пер. Индустриальный, 8 а - «Учреждение, осуществляющее образовательный процесс» и «Общежитие» (включены на период с 01.07.2022г. по 31.12.2022г.) дополнительным соглашением № 1 от 07.10.2022г. (на основании письма КГКУ исх. № 12-1-1073 от 21.07.2022г.).

Стоимость оказания услуг по данным 2м дополнительным объектам составляет 0,6918/12*45 + 3,2582/12*15= 6,67м3 *779,71 = 5 200,67 руб.

Соответственно, стоимость услуг за месяц по всем объектам - 11 695,65 руб. Учреждением за данный период оплачено 2 292,35 руб.

За август, сентябрь. Расчет в отношении адреса ул. Волочаевская, 146 и объекта «Административное здание» по адресу пер. Индустриальный, 8а КГКУ осуществлен верно - согласно формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО»:

0,8540/12*90 + 0,8540/12*27= 8,33м3 *779,71 руб. = 6 494,98*2 = 12 989,96 руб.

При этом, данный расчет не учитывает оказание услуг по вывозу ТКО 2х объектов по адресу пер. Индустриальный, 8 а - «Учреждение, осуществляющее образовательный процесс» и «Общежитие» (включены на период с 01.07.2022г. по 31.12.2022г.) дополнительным соглашением № 1 от 07.10.2022г. (на основании письма КГКУ исх. № 12-1-1073 от 21.07.2022г.).

Стоимость оказания услуг по данным 2м дополнительным объектам за 2 месяца составляет 0,6918/12*45 + 3,2582/12*15= 6,67м3 *779,71 руб. = 5 200,67 *2 = 10 401,34 руб.

Соответственно, стоимость услуг за 2 месяца по всем объектам - 23 391,30 руб. Учреждением за данный период оплачено 12 989,96 руб.

За октябрь. пер. Индустриальный, 8 а - расчет выполнен по формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО», при этом, расчет объема ТКО (м3) и, соответственно, стоимости услуг, осуществлен в отношении только 1 из 3 объектов недвижимости по данному адресу - «Административное здание»: 0,8540/12*27= 1,922м3 *779,71 руб. = 1 498,60 руб.

Кроме того, данный расчет не учитывает оказание услуг по вывозу ТКО 2х объектов по адресу пер. Индустриальный, 8 а - «Учреждение, осуществляющее образовательный процесс» и «Общежитие» (включены на период с 01.07.2022г. по 31.12.2022г.) дополнительным соглашением № 1 от 07.10.2022г. (на основании письма КГКУ исх. № 12-1-1073 от 21.07.2022г.).

Информация по ним включена в Докладную, однако расчет объема ТКО и стоимости услуги по вывозу ТКО по ним не осуществлен.

Стоимость оказания услуг по данным 2м дополнительным объектам составляет 5 200,67 руб.

0,6918/12*45 + 3,2582/12*15= 6,67м3 *779,71 руб. = 5 200.67 руб.

ул. Волочаевская, 146 - расчет выполнен по формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО», однако, сам расчет выполнен неверно. При расчете стоимости услуги КГКУ применили объем ТКО, рассчитанный не как «норматив накопления ТКО в месяц * на количество сотрудников» (Ki х 1/12 Nj°), а исходя из 6 дней (3, 5, 7, 10, 12, 14 октября), которые указаны как «дни вывоза».

При этом, за общее количество дней принято 13 дней, включающих 7 «дней невывоза» - 17, 19, 21, 24, 26, 28, 31 октября (Актам не соответствуют).

Расчет учреждения: 0,8540/12*90= 6,408м3/13*6= 2,958*779,71 руб. = 2 306,38 руб. Верный расчет: 0,8540/12*90 = 6,408м3 *779,71 руб. = 4 996,38 руб.

Таким образом, при расчете в соответствии с формулой, указанной в п. 6.1. Договора, объем услуг за октябрь должен составлять 6,408 м3, а не 2,958 м3, стоимость - 4 996,38 руб., а не 2 306, 38 руб.

Соответственно, стоимость услуг за месяц по всем объектам - 11 695,65 руб. Учреждением за данный период оплачено только 6 494,98 руб.

За ноябрь. пер. Индустриальный, 8 а - расчет осуществлен верно в полном объеме - согласно формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО».

0,8540/12*27+0,6918/12*45 + 3,2582/12*15 = 8,592 м3 *779,71 руб. = 6 699,27 руб.

- ул. Волочаевская, 146 - расчет осуществлен верно в полном объеме - согласно формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО».

0,8540/12*90 = 6,408м3 *779,71 руб. = 4 996.38 руб. При этом данный расчет выполнен с пометкой «невывезенный объем».

Соответственно, стоимость услуг за месяц по всем объектам - 11 695,65 руб.

Учреждением за данный период оплачено только 6 699,27 руб. (за адрес пер. Индустриальный, 8а).

За декабрь. пер. Индустриальный, 8 а - расчет осуществлен верно в полном объеме - согласно формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО».

0,8540/12*27+0,6918/12*45 + 3,2582/12*15 = 8,592 м3*840,91 руб. = 7 225,10 руб.

- ул. Волочаевская, 146 - расчет осуществлен верно в полном объеме - согласно формуле, указанной в п. 6.1. Договора «исходя из норматива накопления ТКО».

0,8540/12*90 = 6,408м3 *840,91 руб. = 5 388,55 руб. При этом данный расчет выполнен с пометкой «невывезенный объем».

Соответственно, стоимость услуг за месяц по всем объектам - 12 613,65 руб. Учреждением за данный период оплачено только 4 535,10 руб.

Соответственно данная Докладная «расчет-ответ на корректирующие УПД от 08.11.2022г. (июль-октябрь 2022г.)» не соответствует положениям Договора, требованиям Правил обращения с ТКО № 1156, Правил коммерческого учета ТКО.

Пунктом 17 договора предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении обязательств по настоящему договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото – и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течении разумного срока, определенного потребителем.

Представленные учреждением акты в подтверждение некачественности оказанных услуг составлены в одностороннем порядке, доказательств вызова представителя общества для осмотра и составления указанных актов в соответствии с условиями пункта 17 договора не представлено.

Доказательства того, что ТКО вывезены иными лицами, а не истцом, ответчик в материалы дела не представил, учитывая презумпцию вывоза мусора.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать услуги заказчику, а заказчик обязуется эти услуги оплатить.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исковое требование о взыскании основного долга в размере 38 080 руб. 24 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет пени произведен истцом, исходя из условий договора, количества дней просрочки (начисление за периоды с 11.08.2022 по 23.05.2023) в размере 1/130 ключевой ставки Банка России 7,5% годовых за каждый день просрочки, составляет 3 858 руб. 76 коп.

Расчет пени судом проверен, юридически и математически является верным.

Исковое требование истца о взыскании пени в размере 3 858 руб. 76 коп. обосновано и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л В удовлетворении первоначального иска отказать. Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>) в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, пом. III (1- 72) 43, 44, 45, 46) 41 939 руб., составляющих основной долг в размере 38 080 руб. 24 коп., пени в размере 3 858 руб. 76 коп., а также судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая