Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А50-3169/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

01.12.2022 года Дело № А50-3169/22

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01.12.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального унитарного предприятия «Краснокамский водоканал» (617060, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЩИТ» (617060, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 305591615000014, ИНН <***>).

о взыскании 2 978 руб. 60 коп.


от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.01.2022, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО4 – директор, предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Истец, муниципальное унитарное предприятие «Краснокамский водоканал», обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «ЩИТ», о взыскании 2 978 руб. 60 коп. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с января 2021 года по май 2021 года.

Истец на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему (с учетом уточнения). Ответчик не подключен к централизованной системе водоотведения, осуществляет сброс с использование устройств, не подключенных к ЦСВ, соответствует критериям, установленным п. 203 Правил № 644. Ответчик абонентом на основании договора водоснабжения и водоотведения, т.к. третье лицо ФИО2 осуществляет транспортировку стоков ответчика в канализационную сеть истца, с третьим лицом договор водоотведения у водоканала не заключен. Пояснил, что отбор проб из выгребной ямы не производился, но очевидно, что при отсутствии движения стоков превышение нормативов загрязняющих веществ имеет место.

Ответчик против иска возражал по мотивам отзыва и дополнений к нему. Полагает, что не является абонентом истца в части услуги водоотведения, т.к. ответчик не подключен к ЦСВ, выпуск в ЦСВ не осуществляется, ответчик имеет водонепроницаемую выгребную яму, в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указано, что границ нет, канализация осуществляется локально. Указывает, что взыскание платы в соответствии с п. 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех абонентов, на которых распространяются нормативы состава сточных вод. Ответчик не относится к таким абонентам, т.к. осуществляет «вредные» виды деятельности, предусмотренные в абз. 4 п.167 Правил № 644. Истец не отбирал пробы и не представил акт об отсутствии физической невозможности отбора проб в спорный период. Ссылается письмо Министерства ЖКР РФ от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04 и на судебную практику.

Третье лицо в судебное заседания не явилось, пояснений не представило.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд первой инстанции установил следующее:

Между МУП «Краснокамский водоканал» (Организация ВКХ) и ООО «Щит» (Абонент) заключен договор № 328 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2017, в соответствии с условиями которого Организация ВКХ обязалась подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а Абонент обязался оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором (л.д. 15-22 т.1).

Как установлено из материалов дела и пояснений сторон подключения к ЦСВО у ответчика не имеется, сброс стоков осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму.

Вывоз стоков из выгребной ямы осуществляет ИП ФИО2 на основании договора № 11 на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов от 01.01.2021, в силу которого заказчик (ООО «Щит») поручает, а исполнитель (ФИО2) осуществляет своими силами и средствами вывоз ЖБО из водонепроницаемых выгребов, по адресу: <...>, сброс ЖБО осуществляется только в точках слива определенных МУП «Водоканал» (п.1.2, 1.3, 1.4).

Между МУП «Краснокамский водоканал» (исполнитель) и ИП ФИО2 (заказчик) заключен договор на прием хозяйственно – бытовых сточных вод от 01.10.2017 (л.д. 20 т.2), согласно которому исполнитель обязуется организовать приемку ХБСВ от заказчика, а заказчик оплатить оказанные услуги, приемка ХБСВ осуществляется исключительно из специализированного автотранспорта в приемный колодец ГКНС по адресу: <...>.

Истец исходя из что, что абонентом является ответчик на основании договора водоснабжения и водоотведения, т.к. третье лицо ФИО2 осуществляет транспортировку стоков ответчика в канализационную сеть истца, с третьим лицом договор водоотведения у водоканала не заключен, начислил ответчику плату в размере 2 978 руб. 60 коп. за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с января 2021 года по май 2021 года. При этом пояснил, что отбор проб из выгребной ямы не производился, но очевидно, что при отсутствии движения стоков превышение нормативов загрязняющих веществ имеет место. Истец полагает, что ответчик соответствует критериям, установленным п. 203 Правил № 644, осуществляет сброс с использование устройств, не подключенных к ЦСВ.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из указанных положений Закона N 416-ФЗ следует, что при отсутствии подключения объекта абонента к ЦСВ, абонент вправе заключить договор возмездного оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов с гарантирующей организацией либо с организацией, оказывающей такие услуги, которая, в свою очередь, обязана заключить договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (предполагающий очистку таких отходов).

Вместе с тем вовлечение в схему водоотведения жидких бытовых отходов, вывозимых организацией оказывающей такие услуги, не прекращает права собственности абонента на произведенные им жидкие бытовые отходы и, следовательно, не прекращает его обязанности по компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства дополнительных расходов, связанных с агрессивным воздействием его стоков на ЦСВ.

Таким образом, правоотношения регулируются с учетом положений Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

При этом суд первой инстанции полагает, что получающее в соответствии с договором питьевую воду из горводопровода и сбрасывавший сточные воды в горканализацию, несмотря на отсутствие непосредственного присоединения к сетям организации ВКХ должно быть признано его фактическим абонентом, пока не доказано, что услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались ответчику иными организациями ВКХ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 07.09.2009 N 3409/10.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ, а также Правилами N 644.

В пункте 1 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод), определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в пункте 197 Правил N 644.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила N 644, в том числе предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В силу пункта 203 Правил N 644 (в редакции Постановления N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (руб.) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Согласно пункта 203 Правил N 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644;

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил N 644).

Вместе с тем взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 167 Правил N 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 (аналогичный перечень содержится в абзаце втором пункта 203 Правил N 644, далее - "вредные" виды деятельности).

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных ("вредных") видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что разъяснения о применении Правил N 644 дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела в деле не имеется доказательств подтверждающих то, что на спорном объекте со сбросом сточных вод в объеме менее 30 куб. метров в сутки ответчик осуществлял "вредные" виды деятельности перечисленные в абзаце втором пункта 203 Правил N 644.

Доказательств того, что ответчиком в исковой период фактически велась иная деятельность (без указания соответствующего вида экономической деятельности в государственном реестре), которая бы относилась к "вредным" (абзац второй пункта 203 Правил N 644) в материалы дела не было представлено (статьи 9 и 65 АПК РФ).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

В пунктах с 18 по 23 Правил N 525 указано, что отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно части 5 ст. 30 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Как пояснили стороны, отбор проб стоков ответчика истцом не осуществлялся.

Суд приходит к выводу о том, что абонент не соответствует критериям для упрощенного порядка начисления платы за сброс загрязняющих веществ, а наличие загрязняющих веществ в стоках ответчика истец путем проведения отбора проб и анализов не доказал.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья А.А. Неклюдова