Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А07-33295/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33295/2023
г. Уфа
13 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2024.

Полный текст решения изготовлен 13.08.2024.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мулюковой Г.И. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, удостоверение, доверенность № 03-32/048 от 29.12.2023, диплом;

от третьего лица (Межрайонная ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан) – ФИО3, паспорт, удостоверение, доверенность № 08-30/09212 от 18.12.2023, диплом.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее – ООО «Гелиос», заявитель) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером № 2230200370321 и № 2230200370332 от 09.06.2023 о недостоверности сведений в отношении директора и участника общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 с долей в размере 100%, об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 5452 о предстоящем исключении ОООО «Гелиос» из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

Исследовав представленные доказательства, суд УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 22.07.2009.

Адрес места нахождения юридического лица: 450027, <...>.

Учредителем / участником с долей 100% в уставном капитале общества, а также лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени общества, является ФИО1.

Заявитель указал следующее.

14.07.2009 ФИО4 создано общество с ограниченной ответственностью «Гелиос».

Межрайонной ИФНС №39 по Республике Башкортостан решением № 5 от 12.11.2018 осуществлена государственная регистрация изменений, на должность директора и единственного участника назначен ФИО1.

22.05.2019 Межрайонной ИФНС №39 по Республике Башкортостан внесена запись в ЕГРЮЛ за №2190280474635 от 22.05.2019 о смене юридического адреса, в настоящее время юридический адрес: <...>.

09.06.2023 регистрирующим органом были внесены записи в ЕГРЮЛ о недостоверности в отношении ФИО1, как директора и единственного учредителя ООО «Гелиос» запись за № 2230200370332 и запись за № 2230200370321.

16.06.2023 ФИО1 обратился в МРИ ФНС № 39 по РБ с заявлением об отмене ранее внесенных записей о недостоверности по заявлению неустановленного лица от 02.06.2023, а так же, с просьбой дать пояснения, кем именно направлено заявление в регистрирующий орган о признании сведений о нём как о директоре и единственном участнике недостоверными.

Ответом из МРИ ФНС №39 по РБ установлено, что данные заявления направлены в электронном виде с IP-адреса 94.140.147.44 провайдер МТС (гор. Екатеринбург). Реквизиты электронно-цифровой подписи: время подписания: 01.06.2023, время 21:07:52, выдан удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал», действителен с 01.060.2023 по 01.09.2024, серийный номер: 074073ae0014b036a54382859d79cef3db, отпечаток: 45f9a69974c7fec2b7bbl68807213е4399137ес9.

16.06.2023 подано заявление в Прокуратуру Калининского района гор. Уфы о проведения проверки и привлечении к ответственности неизвестных лиц, причастных к выпуску электронной цифровой подписи на имя ФИО1, подаче от его имени недостоверных данных о нём, как о директоре и единственном участнике ООО «Гелиос» в МРИ ФНС № 39 по РБ.

20.06.2023 ФИО1 обратился в ОП №2 УМВД Росси по гор.Уфа с заявлением о привлечении к ответственности неизвестных лиц выпустивших на имя последнего электронную цифровую подпись.

20.06.2023 ФИО1 обратился в удостоверяющий центр АО «Калуга Астрал» с заявлением о предоставлении комплекта документов, на основании которых была выдана электронная цифровая подпись на имя последнего, а так же, с заявлением о прекращении действия ключа электронной подписи, серийный номер сертификата: 074073ae0014b036a54382859d79cef3db выпущенного неизвестными лицами.

Из ответа удостоверяющего центра АО «Калуга Астрал» установлено, что вышеуказанная электронная цифровая подпись была выпущена удостоверяющим центром ООО «ГАРДА» ИНН <***> на основании ч.4 ст.13 ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-Ф3, и предоставило контактные данные доверенного лица: <...>, тел.: +7906******5, адрес электронной почты: ooogarda2020@bk.ru.

Предоставлены копии документов загруженных в систему удостоверяющего центра, а именно: заявление на выдачу и регистрацию сертификата ключа подписи (копия); паспорт заявителя (копия); фото заявителя с паспортом; СНИЛС (копия); подписанный сертификат (копия).

Из полученных сведений заявителю стало известно, что вышеуказанную электронную цифровую подпись выпустило неустановленное лицо, использовав документы, имеющие признаки подделки, изготовленные на имя ФИО1

23.06.2023 подано заявление в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о проведение проверки и отмене записи о недостоверности в ЕГРЮЛ в отношении директора и единственного участника ООО «Гелиос» ФИО1, так как данные сведения были внесены неустановленным лицом, предоставившим документы, имеющие признаки подделки.

14.06.2023 решением за №158/17-ГР Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан отказано в удовлетворении жалобы в полном объеме, в виду того обстоятельства, что заявитель не предоставил доказательств подделки электронной цифровой подписи.

04.08.2023 повторная жалоба, поданная в Управление Федеральной налоговой службы по РБ с представленными доказательствами о выпуске ЭЦП на имя ФИО1 неустановленным лицом, оставлена без рассмотрения.

Заявитель, полагая, что действия регистрирующего органа в части внесения записей о недостоверности являются неправомерными, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно подпунктам «в», «д» и «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указываются:

- адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

- сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества,

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Записи в государственные реестры вносятся на основании представленных для государственной регистрации документов (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанное заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 указанного закона (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»).

Из содержания формы № 34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц», утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (приложение № 3), следует, что физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нем в реестре, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При этом законодатель не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проверке достоверности представляемой информации.

Поступление в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений является законным основанием для внесения записей о недостоверности в ЕГРЮЛ. Проведение иных мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в таком случае Закон №129-ФЗ не предусматривает.

В регистрирующий орган 02.06.2023 поступило заявление по форме Р34001 от физического лица ФИО1 о недостоверности содержащихся сведений о нем в ЕГРЮЛ (вх. № 17730А, вх. № 17731А).

Данные заявления направлены в электронном виде с IР-адреса 94.140.147.44 провайдер МТС (Екатеринбург). Реквизиты электронно-цифровой подписи: время подписания: 01.06.2023 21:07:52, выдан удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал», действителен с 01.06.2023 по 01.09.2024, серийный номер: 074073ае0014b036a54382859d79ceGdb, отпечаток: 45f9a69974c7fec2b7bb 168807213е4399137ес9.

По результатам рассмотрения представленных заявлений регистрирующим органом 09.06.2023 в ЕГРЮЛ внесены записи (ГРН 2230200370321, ГРН 2230200370332) о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об ФИО1, как об учредителе (участнике) руководителе юридического лица ООО «Гелиос».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ) выдача квалифицированных электронных подписей осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (до 15.05.2018 - Минкомсвязью России).

Перечень аккредитованных удостоверяющих центров опубликован на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (до 15.05.2018 - Минэкономсвязи России) в разделе «Аккредитация удостоверяющих центров» по адресу: http://minsvyaz.rU/ru/activity/govservices/2/.

В соответствии с ч.7 ст.13 Закона № 63-ФЗ порядок реализации функций удостоверяющего центра, осуществления его прав и исполнения обязанностей устанавливается удостоверяющим центром самостоятельно, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.

Из части 1 статьи 14 Закона № 63-ФЗ следует, что удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем.

Таким образом, в случае если в процессе выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи удостоверяющий центр допустил ошибку при установлении личности заявителя, то гражданско-правовую ответственность, а в случаях, установленных федеральными законами, иную ответственность за неблагоприятные последствия, наступившие для участников отношений в результате допущенной ошибки, несет оператор выдачи ключа, допустивший такую ошибку, поскольку Инспекция не является органом, уполномоченным на выдачу сертификата электронной подписи, а является лишь участником электронного взаимодействия при оказании государственных услуг.

В соответствии со статьей 6 Закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона № 63-ФЗ установлена обязанность участников электронного взаимодействия при использовании усиленных электронных подписей обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности, не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия.

При этом в соответствии с положениями статьи 11 Закона № 63-ФЗ квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий: квалифицированный сертификат создан и выдан удостоверяющим центром с действительной на день выдачи аккредитацией; такой сертификат действителен на момент подписания электронного документа или на день проверки действительности сертификата, если момент подписания документа не определен; владельцу квалифицированного сертификата принадлежит квалифицированная ЭП, с помощью которой подписан документ, и после подписания в документ не вносились изменения.

Таким образом, Закон № 63-ФЗ закрепляет презумпцию действительности квалифицированной электронной подписи, которая может быть опровергнута лишь в судебном порядке.

На дату рассмотрения настоящего заявления соответствующего судебного акта, вступившего в законную силу, не представлено.

Оснований для отказа при рассмотрении поступившего комплекта документов регистрирующим органом выявлено не было.

С учетом вышеизложенного, нарушений действующего законодательства о государственной регистрации регистрирующим органом при принятии решения от 09.06.2023 о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРИП внесены записи ГРН 2230200370321, ГРН 2230200370332, не допущено.

Суд отмечает, что заявителем фактически избран ненадлежащий способ защиты права; в настоящем случае обществу надлежало обратиться с соответствующим заявлением к лицу, выдавшему усиленную квалифицированную электронную подпись о признании недействительными сертификатов ключей проверки электронной подписи.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником опубликования подобных извещений, и размещение такого извещения по смыслу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признается публичным извещением.

25.12.2023 налоговый орган вынес решение № 5452 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в связи с недостоверностью сведений о юридическом адресе и единоличном руководителе/единственном участнике общества (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

27.12.2023 состоялась публикация соответствующего объявления в «Вестнике государственной регистрации» часть 2 № 51(972) от 27.12.2023/20.

Таким образом, оспариваемые действия регистрирующего органа соответствуют положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительными записей в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером № 2230200370321 и № 2230200370332 от 09.06.2023 о недостоверности сведений в отношении директора и участника общества ФИО1, отмене решения № 5452 о предстоящем исключении общества из реестра отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Салиева