Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А50-13549/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

22.06.2017 года Дело № А50-13549/17

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2017 года. Полный текст решения изготовлен 22.06.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола заседания помощником судьи Мехоношиной М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа - Отдела МВД России по Октябрьскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316595800057052, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Отдел МВД России по Октябрьскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

Предприниматель письменный отзыв не представила.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.34-38).

21.04.2017 сотрудниками полиции проведена проверка в магазине «Алмаз», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО1

На момент проверки в магазине осуществлялась розничная продажа этилового спирта 95%, объем 100 мл. производитель ООО «Гиппократ» г.Самара по цене 40 руб. в количестве 7 бутылок при отсутствии лицензии и сопроводительных документов.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 21.04.2017 с приложением фототаблицы (л.д.9-13). Осмотр производился сотрудниками полиции с участием предпринимателя и в присутствии двух понятых.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении этиловый спирт, в присутствии понятых, изъят сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 21.04.2017 (л.д.14).

Действия предпринимателя по розничной продаже этилового спирта квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ

По факту данного правонарушения 25.04.2017 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 59 30 020999 (л.д.5). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола присутствовала ИП ФИО1, которой были разъяснены права, произведено ознакомление с протоколом и вручена его копия.

При составлении протокола предприниматель дала пояснения о том, что реализация спирта в магазине осуществлялась без ее согласия.

С заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

Часть 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт розничной продажи ИП ФИО1 этилового спирта 95% подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 21.04.2017, протоколом об административном правонарушении от 25.04.2017, объяснениями.

Предприниматель факт нарушения законодательства в сфере розничной продажи этилового спирта объясняет неправомерными действиями продавца.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к ст. 2.4 Кодекса установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу положений указанной статьи Кодекса должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае допущенные продавцом действия по реализации этилового спирта не освобождает ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку реализация данной продукции произведена от ее имени.

Неисполнение работниками предпринимателя требований действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, розничной продажи запрещенной без наличия специального разрешения (лицензии) продукции, в рассматриваемом случае свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя за действиями своих работников, непринятии исчерпывающих, зависящих от него мер по обеспечению соблюдения его работниками норм действующего законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч.1 ст.1,5, ст.2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, при назначении наказания, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывая факт совершения ИП ФИО1 указанного правонарушения впервые, отсутствие в протоколе сведений о размере дохода ответчика, суд пришел к выводу о необходимости применения положений ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 5 000 руб., с конфискацией этилового спирта.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 09.05.1966, место рождения п.Октябрьский Октябрьского района Пермской области, зарегистрирована 27.01.2016 Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю, ОГРНИП 316595800057052, ИНН <***>, место жительства (регистрации): <...>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с конфискаций предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Октябрьскому району), ИНН <***>, КПП 595101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57636151, УИН 18880459179300209997.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Конфисковать в доход государства этиловый спирт 95% объем 100мл. производитель ООО «Гиппократ» г.Самара в количестве 7 бутылок согласно протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокола изъятия от 21.04.2017.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова