Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А53-4638/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4638/20
06 ноября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЕМК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании переплаты пенсии в размере 13 574,92 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края (далее – ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЕМК» (далее - ООО «ЕМК», ответчик) переплаты пенсии в размере 13 574,92 рублей.

Определением суда от 25.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, поскольку в суда возникла необходимость истребования у заявителя дополнительных доказательств по делу.

Определением от 29.09.2020 года Пенсионный Фонд РФ в районе Дорогомилово г. Москвы привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как им своевременно подавались сведения персонифицированного учета по месту нахождения общества.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также запрашиваемые судом сведения.

Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕМК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как свидетельствует истец, в нарушение установленного законом срока ООО «ЕМК» представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении работающих у него застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО2, за декабрь 2017 года - 15.03.2018, за июль 2018 года - 17.09.2018.

При этом ФИО2 является получателем пенсий в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, то есть работающим пенсионером.

Отсутствие информации о факте работы пенсионера на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица привело к индексации пенсии у фактически работающего пенсионера ФИО2. Пенсионеру за период с 01.12.2017 по 31.07.2018 года была выплачена пенсия с учетом индексации, то есть в завышенном размере.

Действия по непредставлению в срок сведений о работе пенсионера ФИО2 за декабрь 2017 года Управление ПФ РФ расценило как ее увольнение, а, следовательно, применив нормы действующего законодательства, произвело выплату пенсии застрахованному лицу с 01.12.2017 года в завышенном размере с сохранением этого размера и в последующем, так как устройство на работу вновь не влечет занижение размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ).

Общая сумма ущерба, причиненная бюджету Пенсионного фонда РФ, составляет 13 574,92 рубля.

Данный факт послужил основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Как следует из выписки из государственного реестра юридических лиц ООО «ЕМК» в период с 2017-2018 года было зарегистрировано по адресу: <...>. С 11.01.2019 года адрес места нахождения общества изменен на адрес: <...>. Соответственно, по территориальному обслуживанию в 2017-2018 годах ответчик относился к Пенсионному фонду г. Москва (ГУ ПФР № 2 Управление № 2 г. Москва).

Ответчик настаивает на том, что им исполнена обязанность по представлению предусмотренных п. 2.2 и 2.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя, путем направления соответствующих отчетов по почте.

В подтверждение своих доводов, ООО «ЕМК» представило отчеты об отслеживании почтовых отправления (л.д. 88-103), и настаивает на том, что:

- за декабрь 2017 г. - сведения были направлены 12.01.2018, получены фондом 18.01.2018 (почтовый идентификатор 35368013084117),

- за январь 2018г. - сведения были направлены 09.02.2018, получены фондом 15.02.2018 (почтовый идентификатор 35369013056944),

- за февраль 2018 г. - сведения были направлены 07.03.2018, получены фондом 12.03.2018 (почтовый идентификатор 35368013284852),

- за март 2018 г. - сведения были направлены 10.04.2018, получены фондом 14.04.2018 (почтовый идентификатор 353691160110959),

- за апрель 2018 г. - сведения были направлены 12.05.2018, получены фондом 17.05.2018 (почтовый идентификатор 35368013523418),

- за май 2018г. - сведения были направлены 06.06.2018, получены фондом 13.06.2018 (почтовый идентификатор 35368013607057),

- за июнь 2018г. - сведения были направлены 11.07.2018, получены фондом 19.07.2018 (почтовый идентификатор 35368013743250),

- за июль 2018г. - сведения были направлены 11.08.2018, получены фондом 16.08.2018 (почтовый идентификатор 35368016130958).

Как следует из информации, представленной Пенсионным Фондом РФ в районе Дорогомилово г. Москвы (исх. от 15.10.2020 № 202-03/41612) страхователь ООО «ЕМК» стоял на учете в ГУ – Главном Управлении ПФР № 2 по г. Москве и Московской области до 2019 года. Сведения о работающих страхователях по форме СЗВ-М общество подавало ежемесячно путем почтового отправления с 2017-2018 годы. Сведения о застрахованном лице ФИО2 за периоды с декабря 2017 по июль 2018 года сдавались вовремя. К взысканию финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: декабрь 2017 по июль 2018 года ООО «ЕМК» не привлекалось.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что о ООО «ЕМК» свои обязательства по предоставлению в пенсионный фонд сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении работника – ФИО2, исполнило в полном объеме в установленные законом сроки.

Учитывая изложенное, сделать вывод о наличии в действиях ООО «ЕМК» вины за непредставление сведений не представляется возможным.

Доводы истца о том, что согласно информации, содержащейся в ведомственном ресурсе пенсионного фонда, страхователем ООО «ЕМК» сведения в Пенсионный фонд РФ предоставлялись с нарушением установленных законом сроков, судом отклоняются, поскольку несогласованность внутриведомственных действий органов Пенсионного фонда Российской Федерации не может служить основанием для возложения ответственности на ООО «ЕМК».

В связи с этим, в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЕМК» переплаты пенсии в размере 13 574,92 рублей следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине по заявлению не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко