Решение от 2 сентября 2018 г. по делу № А03-3202/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3202/2018
03 сентября 2018 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении

протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств

аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской

Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН <***>,ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

к обществу с ограниченной ответственностью «Капстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете

в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 7 500 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность № 4 от 29.01.2018; от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Капстрой» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 7 500 рублей.

Определением от 07.03.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Указанным определением суда заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования.

Изучив материалы дела, суд установил, что заинтересованным лицом, определение от 07.03.2018 не получено и в части представления отзыва на заявленные требования не выполнено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, также в соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определением от 13.04.2018 перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по истечении установленного срока за отчетный период октябрь 2016, одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока, более подробно позиция изложена в заявлении.

Заинтересованное лицо в отзыве просит оставить заявление без рассмотрения в соответствии со ст. 148 АПК РФ.

В настоящее судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в его отсутствие согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с заявлением в арбитражный суд Алтайского края.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Капстрой» является страхователем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001

№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Обществом предоставлен по ТКС 06.01.2017 отчет по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2016 года в отношении 15 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом, на основании представленных сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная», 27.02.2017 составлен акт № 032S18170001165 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 13.04.2017 в 10-00 час.

Акт проверки направлен страхователю согласно списку внутренних почтовых отправлений от 01.03.2017 № 512-с.

Посчитав, что Обществом нарушен порядок предоставления отчетности 13.04.2017 Пенсионным фондом вынесено решение № 032S19170003333 в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 7 500 руб.

В подтверждение направления страхователю решения в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений № 500 от 17.04.2017.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 16.05.2017

№ 032S0117А065ZZTG с указанием срока добровольной уплаты до 14.06.2017 финансовых

санкций в размере 7 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением согласно списку внутренних почтовых отправлений от 23.05.2017 № 627-c.

Сумма штрафа Обществом не уплачена, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с финансовых санкций в принудительном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167- ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по

месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10- го числа месяца (в редакции, действующей в спорный период), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2016 года в отношении 15 застрахованных лиц представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда 06.01.2017, т.е. по истечении установленного срока.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, Обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения Общества к ответственности в соответствии со статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2016 года количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 15 человека, в связи с чем размер штрафа согласно решению составил 7 500 руб. (500 руб. х 15).

Сумма штрафа определена заявителем верно, о наличии смягчающих ответственность обстоятельств заинтересованным лицом не заявлено, доказательств уплаты штрафа в сумме 7 500 руб. в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Алтайского края от 14.09.2016 по делу № А03-12988/2016, в отношении должника – общество с ограниченной ответственностью «Капстрой» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО3.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06.03.2017 по делу

№ А03-12988/2016 общество с ограниченной ответственностью «Капстрой» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В пунктах 27 и 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее – Постановление № 35) указано, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 63, абзаца 2 пункта 1 статьи 81, абзаца 8 пункта 1 статьи 94 и абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127

«О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статьи 71 или статьи 100 указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В рамках настоящего дела Управлением заявлено требование о взыскании 7 500 руб. штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования за период сентябрь 2016 года, обязательство по оплате которого наступило после даты принятия заявления о признании ответчика банкротом и относится к текущим платежам, подлежащим взысканию в порядке искового производства.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Управление обратилось в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание.

Заявитель, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, указал, что 02.11.2017 Пенсионный фонд в установленные законом срок обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капстрой», 07.11.2017 заявленные требования взыскателя о выдаче судебного приказа удовлетворены, определением от 24.11.2017 данный судебный приказ был отменен.

В силу части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 АПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иными федеральными законами либо арбитражным судом.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на взыскание, и данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Судом установлено, что 02.11.2017 Управление обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа, арбитражному делу присвоен

№ А03-19376/2017. 07.11.2017 заявление взыскателя о выдаче судебного приказа удовлетворено, вынесен приказ, от Общества поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением от 24.11.2017 данный судебный приказ отменен, 02.03.2018 обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением, что подтверждается отметкой канцелярии суда на заявлении, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Оценив доводы заявителя, суд находит причины пропуска срока на взыскание штрафной санкции уважительными. Пропуск срока обусловлен независящими от

Управления причинами. Таким образом, суд полагает возможным восстановить пропущенный Пенсионным фондом срок на взыскание штрафных санкций.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине, от уплаты которой орган Пенсионного фонда Российской Федерации при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край в пользу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края 7 500 руб. 00 коп. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край в доход федерального бюджета РФ 2000 рублей государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного суда Алтайского края А.А. Мищенко