Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А53-4776/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4776/20
22 сентября 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-4776/20 по иску общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" ОГРН <***> ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" ИНН <***>, ОГРН <***>

третьи лица – ТСЖ «Мир», ГЖИ по Ростовской области об обязании передать документацию,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2020, от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2020,

от Государственной жилищной инспекции по Ростовской области представитель ФИО3 по доверенности от 27.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" (далее также истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" (далее также ответчик, компания) с требованием обязать ООО «УК «Мегаполис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) передать ООО «Альянсдонстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оригиналы технической и иной документации связанной с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просил обязать ООО «УК «Мегаполис» передать ООО «Альянсдонстрой» техническую документацию на многоквартирный дом № 53-55, расположенный по адресу: в <...> а именно:

- технический паспорт на жилой дом № 53-55 по ул. Налбандяна в г. Ростове-на- Дону;

-поквартирные карточки;

-документы (акты) о приемке результатов работ принятых собственниками в период оказания услуг по содержанию и ремонту МКД по договору управления многоквартирным домом, заключенному между собственниками общего имущества дома и обществом за период управления МКД ООО «УК «Мегаполис» (Приказ Минстроя РФ от 26.10.2015 № 761/пр (зарегистрирован в Минюсте 02.02.2016, согласно которому утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД);

-акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных сетей, коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период управления МКД ООО «УК «Мегаполис» (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 гл.2 ст. 10);

-акты периодического обследования технического состояния вентиляционных каналов за период управления МКД ООО «УК «Мегаполис»;

-схему внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, газа-, электроснабжения;

-паспорт лифтового хозяйства- 2 подъезд многоквартирного дома по ул. Налбандяна, д.53-55;

-акты технического осмотра многоквартирного дома по ул. Налбандяна, д.53-55 в г.Ростове-на-Дону за период управления МКД управляющей организацией ООО «УК «Мегаполис», журналы заявок жителей собственников помещений за период управления МКД управляющей организацией ООО «УК «Мегаполис».

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном судом к материалам дела.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. Процессуальный интерес состоит в стремлении третьих лиц посредством помощи той или иной стороне в деле добиться положительного решения (иного акта) в пользу этой стороны. Для привлечения в процесс эти лица должны иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. После разрешения дела судом у третьих

лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Таким образом, в обоснование заявленного ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права или обязанности ФИО4, ФИО5 по отношению к одной из сторон.

Между тем в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств в материалы дела заявителем не представлено.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Ростовской области в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно протоколу № 2 от 30.10.2019 общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. Налбандяна , 53-55, собственниками было принято решение о расторжении договора с управляющей организацией ООО "Управляющая компания "Мегаполис" и избрании в качестве управляющей ООО "Альянсдонстрой".

Приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 22.11.2019 № 1833-Л, указанный многоквартирный дом внесен в лицензию ООО "Альянсдонстрой" с 01.12.2019.

Письмом от 06.11.2019 собственники уведомили ООО "Управляющая компания "Мегаполис" о расторжении договора управления и выборе в качестве управляющей организации ООО "Альянсдонстрой" в связи, с чем потребовали передать техническую и иную документацию, связанную с управлением обозначенного МКД.

04.12.2019 ООО "Альянсдонстрой" повторно направило заявление о расторжении договора управления и о передаче технической документации и иной документации, связанную с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ростов- на-Дону, ул. Налбандяна,53-55.

Документы до настоящего времени истцу не переданы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 30.10.2019 МКД в качестве управляющей компании избрана ООО "Альянсдонстрой".

Ответчик был надлежащим образом уведомлен об изменении способа управления (выборе иного способа управления-управляющей организацией).

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ст. 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид

деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Закона).

В связи с этим собственно в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно указанной нормы, для осуществления деятельности по управлению домами в принципе, независимо от конкретизации в отношении отдельных МКД юридическое лицо должно соответствовать определенным критериям, указанным в ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что общество ответчика данным критерием соответствует, лицензия на осуществление данного вида деятельности у него имеется.

22.11.2019 Приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области № 1833-Л внесены изменения в реестр лицензий Ростовской области в отношении ООО "Альянсдонстрой" в части внесения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подп. "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила № 170), в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми

зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

В связи с тем, что функции по управлению многоквартирным домом перешли к

истцу, а осуществление данных функций не возможно без соответствующей документации, перечень которой установлен нормативно и предусмотрен пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федераций от 13.08.2006 года № 491 (Правила № 491), согласно которым сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, требования о передаче технической документации подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Ответчик, приняв на себя осуществление функций по управлению спорным многоквартирным домом, действуя разумно и добросовестно, должен располагать всей необходимой документацией, предусмотренной действующим законодательством в качестве необходимой для управления многоквартирным домом, истребовав ее от предыдущей управляющей организации. Доказательств невозможности истребования технической документации на многоквартирный жилой дом ответчик не представил.

Кроме того, наличие у ответчика технического паспорта на МКД подтверждается полученной истцом в ресурсоснабжающей организации копией первой страницы технического паспорта, заверенной подписью директора и печатью ответчика. Более того, ответчик к отзыву на уточненные требования приложен копию первой страницы технического паспорта, что также свидетельствует о наличии у ответчика технической документации.

В пункте 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В силу изложенного, ответчик обязан был вести при управлении домом документацию и исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания ответчика передать истцу:

- технический паспорт на многоквартирный жилой дом;

- документы (акты) о приемке результатов работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- паспорт лифтового хозяйства.

В то же время, суд пришел к выводу, что надлежит отказать в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика передать истцу следующую документацию:

- поквартирные карточки;

-акты периодического обследования технического состояния вентиляционных каналов за период управления МКД ООО «УК «Мегаполис»;

-схему внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, газа-, электроснабжения;

- акты технического осмотра многоквартирного дома по ул. Налбандяна, д.53-55 в г.Ростове-на-Дону за период управления МКД управляющей организацией ООО «УК «Мегаполис», журналы заявок жителей собственников помещений за период управления МКД управляющей организацией ООО «УК «Мегаполис».

В соответствии с приказом об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 984 (далее – регламент) Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ.

В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии и организации федеральной почтовой связи (пункт 24 Регламента № 984).

Управляющие организации и ТСЖ не являются организациями, которые оказывают государственные услуги.

Роль управляющей организации в оказании гражданам услуги регистрационного учета сводится лишь к приему документов от граждан и последующей передаче в орган регистрационного учета. При этом, если в ранее действующем регламенте № 288 содержались положения об обязанности лиц, ответственных за прием и передачу документов в МВД РФ, о заполнении и внесении изменений в установленные формы документов по жилищному учету, а также хранении таких документов, то действующая редакция регламента таких норм не содержит.

Согласно пункту 90 Регламента № 984 основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, поименованных в пунктах 40, 41, 44 – 50 Регламента. Новый список документов, необходимых для регистрации по месту пребывания, не содержит поквартирных карточек и домовых книг.

Таким образом, в настоящее время в обязанности управляющей организации не входит выдача поквартирных карточек, справок о составе семьи и других документов собственникам.

Кроме того, периодического обследования технического состояния вентиляционных каналов входит в состав работ по осмотру, проверке состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

Следовательно, требовать представления отдельно актов обследования вентиляционных каналов неправомерно.

Кроме того, требование о передаче актов технического осмотра многоквартирного дома дублирует требование о передаче актов осмотра общего имущего имущества.

Доказательства передачи ответчику схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, газа-, электроснабжения от предшествующей управляющей организации ТСЖ «Мир» не представлено, следовательно, в данной части требования не подлежат удовлетворению. Доказательств, что такая документация фактически изготавливалась самим ответчиком также не имеется. Доказательства фактического (а не предполагаемого истцом исходя из принципа надлежащего исполнения обязательств) наличия такой схемы у ответчика отсутствуют.

У ответчика также отсутствует обязанность передать журнал заявок собственников помещений новой управляющей организации.

В связи с изложенным частично требования не подлежат удовлетворению.

В отзыве ответчик указывает на ненадлежащее уведомление о предоставлении технической и иной документации, однако приведенные доводы не имеют правового значения, поскольку в любом случае ответчик обязан передать новой управляющей организации техническую и иную документацию, необходимую для надлежащего управления многоквартирным домом.

Довод ответчика о том, что истец не вправе заявлять такие требования, поскольку документы должны быть переданы ТСЖ «Мир» также отклоняются судом, поскольку доказательств передачи ответчиком ТСЖ «Мир» технической и иной документации в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей, которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" передать обществу с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" следующие документы в отношении многоквартирного дома, расположенного в г.Ростове- на-Дону, по ул.Налбандяна, 53-55: технический паспорт на многоквартирный жилой дом; документы (акты) о приемке результатов работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; паспорт лифтового хозяйства.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Жигало Н. А.