Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А41-99004/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-99004/19
21 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АПК БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ" (141100, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ЩЕЛКОВСКИЙ, ГОРОД ЩЕЛКОВО, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ 416, ОГРН: 1167746452829, Дата присвоения ОГРН: 10.05.2016, ИНН: 7730203077,

к Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>,)

третье лицо: Рослесхоз , ТУ Росимущества в Московской области,

о признании,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "АПК БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ" (далее «Общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - «Комитет», «заинтересованное лицо») , выразившегося в непринятии по существу решения по заявлению ООО "АПК БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ" от 06.11.2019 г. о внесении изменений в сведения государственного лесного фонда в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:272 и обязании Комитета исключить из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030122:272 в части наложения границ указанного земельного участка на границы земель лесного фонда. Обществом так же заявлены требования о признании недействительными сведений Государственного лесного реестра в части наложения границ землеьного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:272 на границы земельного участка лесного фонда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030122:272, категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, вблизи д. Назимиха.

Данный земельный участок приобретен заявителем по договору купли-продажи от 02.10.2017 г.

Продавцу земельный участок принадлежал на основании Протокола общего собрания членов СПК «Новое Литвиново» от 17.03.2010г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.04.2010г. сделана запись государственной регистрации №50-50-14/027/2010-110.

22 июля 2019года Общество обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в сведения государственного реестра по земельным участкам, поскольку он расположен на территории двойного кадастрового учета.

Территории двойного кадастрового учета отображены на карте градостроительного зонирования ПЗЗ в связи с несоответствием сведений ЕГРН и государственного лесного реестра.

Данное обращение было зарегистрировано за вхд. №290Т-26791.

Общество указывает, что указанное препятствует ему в реализации его прав в пользовании и владении земельным участком в соответствии с его видом разрешенного использования, явилось основанием для отказа Администрацией городского округа Щелково в предоставлении муниципальной услуги, что подтверждается уведомлением №172-01ИСХ-13186П от 20.09.2019 года.

Доказательств принятия Комитетом решения по существу заявления Общества не представлено.

Комитет в письме (исх. -23566/19 от 09.10.2019г.) уведомил заявителя о направлении Протокола заседания Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от 03.09.2019 №29ПС-1151 в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлении защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно объяснениям представителей сторон, на момент рассмотрения спора решение по заявлению Общества не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона N 280 от 29.07.2017 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Как следует из материалов дела, сведения о спорном лесном участке не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, границы данного участка, согласно представленным в материалы дела доказательствам, пояснениям представителя Комитета, пересекают земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030122:272, в связи с чем сведения подлежат исключению из государственного лесного реестра.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030122:272 неправомерно внесен в государственный лесной реестр в составе земель лесного фонда и не исключен до настоящего времени, что препятствует заявителю в полной мере осуществлять свои права по содержанию, использованию и распоряжению им.

Требования о признании недействительными сведений Государственного лесного реестра в части наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:272 на границы земельного участка лесного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрена признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Вместе с тем, Государственный лесной реестр не является ненормативным актом, а представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (п.1 ст. 91 ЛК РФ).

Так же, указанный свод информации не является сделкой, которая может быть оспорена в порядке ст. 166 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства Московской области по принятию по существу решения по заявлению ООО "АПК БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ" от 06.11.2019 г. о внесении изменений в сведения государственного лесного фонда в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:272.

Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области исключить из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030122:272 в части наложения границ указанного земельного участка на границы земель лесного фонда.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "АПК БОГОРОДСКИЕ ДЕЛИКАТЕСЫ" (ГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.05.2016, ИНН: <***> 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Судья А.О. Уваров