Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А31-13138/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13138/2019
г. Кострома
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента агропромышленного комплекса Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Высоковский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 659 498 рублей 14 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от истца: после перерыва - ФИО2 (доверенность от 20.01.2020),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился.

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее – истец, депратамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Высоковский" (далее – ответчик, ООО "Торговый дом "Высоковский") о взыскании 659 498 рублей 14 копеек бюджетных средств (субсидии) в связи с нарушением условий их предоставления.

Судебное заседание отложено на 02.09.2020.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса в судебном заседании объявлен перерыв до 04.09.2020.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик, при надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, направил ходатайство о проведении судебного заседание в его отсутствие.

ООО "Торговый дом "Высоковский" представил отзыв, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в нем. В частности, ответчик указал на то, что показатель результативности урожайности устанавливается только соглашением № 2д от 25.12.2018, заключенным между ним и истцом. Установление нулевого показателя результативности урожайности на 2018 год в соглашении о предоставлении субсидий не было результатом технической ошибки истца. От истца ответчику поступило предложение исправить значение показателя по прошествии указанного периода отчетности путем заключения дополнительного соглашения, ответчик от его подписания отказался, действуя в рамках заключенного с Департаментом Соглашения. Установление иного показателя в соглашении от 25.12.2018 № 082-17-2018-101, сторонами которого являются Департамент и Министерство сельского хозяйства РФ, не порождало новых прав и обязанностей для ответчика.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле судом было привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз РФ).

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации явку в судебное заседание при надлежащем извещении не обеспечило, представило отзыв, в котором пояснило, что является лицом предоставляющим субсидии бюджету субъекта РФ. Выплата субсидий зависит от соблюдения определенных условий, предоставления определенного пакета документов, наличия в бюджете средств на указанные цели. Получатель субсидии - сельхозтоваропроизводитель взаимодействует с ним не напрямую, а через уполномоченный орган субъекта. Инвестиционный проект ООО "Торговый дом "Высоковский", представленный на основании заявки Департамента от 12.12.2018, был отобран для предоставления государственной поддержки. Вследствие этого между Минсельхозом РФ и Департаментом было заключено соглашение, в котором показатель результативности предоставления субсидий в 2018 году определен в размере 70 кг/м2 .Указанный показатель согласно отчету о достижении значений показателей результативности расходов бюджета Костромской области не был достигнут, на основании чего субъектом в доход бюджета Российской федерации было возвращено 462 159 руб. 60 коп. Правоотношения между конечным получателем субсидий и Минсельхозом РФ отсутствуют, равно как и какие-либо обязательства друг перед другом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2018 № 1413 было объявлено о начале приема инвестиционных проектов по созданию и (или) модернизации объектов агропромышленного комплекса. Извещение об указанном отборе было размещено на официальном сайте Минсельхоза России 10.12.2018 № ЕФ-17-17/14061. В адрес исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации направлены правительственные телеграммы 10.12.2018..

11.12.2018 на официальном сайте департамента агропромышленного комплекса Костромской области размещена информация о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов.

11.12.2018 общество направило в адрес департамента заявление об участии в конкурсном отборе инвестиционных проектов, а также пакет документов к нему, включая справку о соответствии инвестиционного проекта, пояснительную записку (т. 1, л.д. 89-94).

В рамках проведения отбора инвестиционных проектов в 2018 году в Минсельхоз России Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области представлена заявка от 12.12.2018 № 01-21/2242 на участие в отборе инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, на инвестиционный проект ООО «Торговый дом «Высоковский».

Комиссией по отбору инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, инвестиционный проект ООО «Торговый дом «Высоковский» был отобран с целью предоставления государственной поддержки, расчетный объем субсидий составил 23 082 400 руб. (протокол от 17.12.2018 № ЕФ-17-48).

17.12.2018 Департаментом в адрес ООО «Торговый дом «Высоковский» направлен запрос на предоставление показателей результативности на 2018-2021 годы по прилагаемой форме в срок до 10 час. 00 мин. 18.12.2018. В приложенной к названому письму форме «Показатели результативности по субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, инвестиционный проект ООО «Торговый дом «Высоковский» указаны следующие планируемые показатели урожайности овощей закрытого грунта, кг/м2:

2018 год – 0; 2019 – 70,9; 2020 – 70,9; 2021 – 70,9.

ООО «Торговый дом «Высоковский» предоставило запрашиваемые сведения о показателях результативности, указав идентичные данные – планируемые показатели урожайности овощей закрытого грунта, кг/м2:

2018 год – 0; 2019 – 70,9; 2020 – 70,9; 2021 – 70,9 (т. 3, 120 л.д.).

Между Минсельхозом России и администрацией Костромской области 25.12.2018 заключено соглашение № 082-17-2018-101 о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в размере 26 884 700 рублей.

Приложением № 2 к указанному соглашению установлены показатели результативности на 2018 год:

- объем введенных в год предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также в годах, предшествующих году предоставления иных межбюджетных трансфертов площадей теплиц, предназначенных для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте (по направлению «тепличные комплексы» (ООО «Торговый дом «Высоковский») -1,7 гектар;

- урожайность овощей закрытого грунта на отчетную дату (по направлению «тепличные комплексы» (ООО «Торговый дом «Высоковский») - 70 кг. на квадратный метр.

25.12.2018 между департаментом и ООО «Торговый дом «Высоковский» в 2018 году заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса от 25 декабря 2018 года № 2д (далее - Соглашение № 2д).

Пунктом 2.1. Соглашения № 2д предусмотрено предоставление субсидии в 2018 году в размере 24 297 300 руб.

В приложении № 1 к Соглашению № 2д установлены показатели результативности предоставления субсидии на 2018 год:

- объем введенных в год предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также в годах, предшествующих году предоставления иных межбюджетных трансфертов, площадей теплиц, предназначенных для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте -1,7 гектар;

- урожайность овощей закрытого грунта - 0 кг. на квадратный метр.

Обществом в департамент представлен отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии в 2018 году (т. 3, л.д. 27), в котором отражены следующие показатели:

- объем введенных в год предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также в годах, предшествующих году предоставления иных межбюджетных трансфертов, площадей теплиц, предназначенных для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте: плановое значение – 1,7; фактическое значение – 1,7;

- среднегодовая загрузка мощностей объекта: плановое значение – 0; фактическое значение – 0.

19.06.2020 департамент указывая на наличие технической ошибки обратился к обществу с предложением заключить дополнительное соглашение к Соглашению № 2д в части изменения показателя результативности урожайности овощей закрытого грунта, установив его на уровне 70 кг/м2.

31.07.2020 департамент руководствуясь положениями пункта 4.3.4 Соглашения № 2д, пункта 25 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утвержденного Постановлением Администрации Костромской области от 04.12.2018 N 501-а, в связи с недостижением обществом показателя результативности урожайности овощей закрытого грунта в 2018 году - 70 кг/м2, обратился к последнему с требованием о возврате денежных средств в размере 659 498 руб. 14 коп.

28.08.2019 общество, ссылаясь на положения заключенного Соглашения № 2д, отказало в возврате денежных средств.

Невозвращение обществом субсидии по требованию от 31.07.2019 № 01-12/1380 послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2018 N 1413 утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее также - Правила).

Согласно пункту 3 данных Правил иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением средств из бюджета субъекта Российской Федерации их получателям на возмещение части прямых понесенных затрат по нескольким направления, в том числе создание и (или) модернизация тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям (подп. "б").

На основании приведенных норм Приказом Минсельхоза России от 29.11.2018 N 549 утвержден Порядок отбора инвестиционных проектов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями, осуществляющими создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, на возмещение части прямых понесенных затрат по реализуемым объектам агропромышленного комплекса (далее - Порядок N 549).

Пунктом 2 Порядка N 549 предусмотрено, что отбор осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 Правил.

В 2018 году Отбор осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и лимитов бюджетных обязательств, а также в пределах средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, доведенных до Министерства как получателя средств на цели, указанные в пункте 3 Правил.

При этом, в соответствии с пунктом 3 Порядка N 549 создание и (или) модернизация объектов должны быть начаты не ранее чем за 3 года до года начала предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Объекты должны соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящему Порядку (пункт 4 Порядка N 549).

В пункте 4 приложения N 1 к Порядку N 549 установлены требования в отношении тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте:

- минимальная площадь тепличных комплексов при создании по выращиванию овощей должна составлять не менее 3 га (подпункт 4.1);

- наличие конструкций, технологического оборудования и материалов отечественного производства не менее 30% от сметной стоимости оборудования (без учета стоимости строительно-монтажных работ), за исключением оборудования, аналоги которого не производятся в России (подпункт 4.2);

- наличие оснащения теплиц инженерными системами и технологическим оборудованием, обеспечивающими поддержание микроклимата в теплицах и выполнение технологических процессов, необходимых для получения урожайности овощных культур не менее 50 кг/м2, для томатов - не менее 45 кг/м2, для салатов - не менее 25 кг/м2 (подпункт 4.3);

- наличие технологического оборудования, позволяющего увеличить урожайность и (или) годовой объем производства не менее чем на 30% на площади, подлежащей модернизации - при модернизации (подпункт 4.4);

- наличие обеспеченности объекта тепловыми, энерго- и водными ресурсами в объеме 100% от заявленной проектной мощности, с подтверждением исходно-разрешительной документацией и техническими условиями присоединения, выданными соответствующими организациями (подпункт 4.5).

Заявка общества от 12.12.2018 № 01-21/2242 - инвестиционный проект ООО «Торговый дом «Высоковский» комиссией по отбору инвестиционных проектов был признан соответствующим критериям Порядка N 549 и отобран с целью предоставления государственной поддержки, расчетный объем субсидий составил 23 082 400 руб. (протокол от 17.12.2018 № ЕФ-17-48).

Согласно пункту 11 Правил 11 предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется, в том числе при наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок и условия предоставления средств на возмещение части прямых понесенных затрат из бюджета субъекта Российской Федерации по направлениям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, и включающего требования к их получателям, перечень документов, необходимых для получения средств на возмещение части прямых понесенных затрат, и сроки их рассмотрения.

Постановлением Администрации Костромской области от 04.12.2018 N 501-а утвержден порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее – Порядок N 501-а).

Согласно пункту 8 Порядка N 501-а субсидии предоставляются получателям субсидий при соблюдении следующих условий:

1) инвестиционные проекты, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, прошли отбор в Минсельхозе России в соответствии с критериями, установленными Минсельхозом России (далее - отбор);

2) представление главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчетов о финансово-экономическом состоянии в сроки, установленные главным распорядителем как получателем бюджетных средств, по формам отчетности, определенным Минсельхозом России;

3) представление копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - при создании объекта агропромышленного комплекса, копии акта приемки объекта и (или) копии документов, подтверждающих приобретение техники и (или) оборудования, - при модернизации объекта агропромышленного комплекса;

4) создание и (или) модернизация инвестиционных проектов начаты не ранее чем за 3 года до начала предоставления субсидии, и такие объекты введены в эксплуатацию не позднее дня представления главным распорядителем как получателем бюджетных средств заявки на участие в отборе на соответствующий финансовый год и отобраны Минсельхозом России. Субсидия на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов не предусматривается;

5) отсутствие у получателя субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Костромской областью.

Согласно пункту 13 Порядка N 501-а в течение 5 рабочих дней после опубликования протокола заседания Комиссии по отбору инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, созданной Минсельхозом России, на официальном сайте Минсельхоза России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" главный распорядитель как получатель бюджетных средств направляет участнику отбора письменное уведомление о результатах отбора.

Для получения субсидии получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств пакет документов, предусмотренный пунктом 14 Порядка N 501-а, после рассмотрения которого главным распорядителем, как получателем бюджетных средств, принимается решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением, заключаемым между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и получателем субсидии в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Костромской области (пункт 15 Порядка N 501-а).

Согласно подпункту 2 пункта 21 Порядка N 501-а показателем результативности предоставления субсидии (далее - показатель результативности) в отношении тепличных комплексов для производства овощей в закрытом грунте:

объем введенных в год предоставления субсидий, а также в годах, предшествующих году предоставления субсидий, площадей теплиц, предназначенных для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте (гектаров);

урожайность овощей закрытого грунта на отчетную дату (кг/м2).

Получатели субсидий представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о достижении показателей результативности, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, по форме, разработанной главным распорядителем как получателем бюджетных средств (пункт 22 Порядка N 501-а).

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий (пункт 24 Порядка N 501-а).

Согласно пункту 25 Порядка N 501-а в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения субсидии, на основании письменного требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (представления).

В случае если получателем субсидии не достигнуты показатели результативности, установленные пунктом 21 настоящего Порядка, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих требований (представлений).

Как указывает департамент, требование от 31.07.2020 о возврате денежных средств в размере 659 498 руб. 14 коп. направлено обществу в связи с недостижением последним показателя результативности урожайности овощей закрытого грунта в 2018 году - 70 кг/м2.

В свою очередь из заключенного между департаментом и ООО «Торговый дом «Высоковский» Соглашением № 2д следует, что в целях оценки результативности предоставления субсидии сторонами на 2018 года согласованы следующие показатели:

- объем введенных в год предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также в годах, предшествующих году предоставления иных межбюджетных трансфертов, площадей теплиц, предназначенных для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте -1,7 гектар;

- урожайность овощей закрытого грунта - 0 кг. на квадратный метр.

Из пояснений ответчика и представленных документов следует, что вошедшие в Соглашение № 2д показатели результативности были изначально указаны самим департаментом в запросе от 17.12.2018, в ответ на который ООО «Торговый дом «Высоковский» предоставило запрашиваемые сведения о показателях результативности, указав идентичные данные – планируемые показатели урожайности овощей закрытого грунта, кг/м2:

2018 год – 0; 2019 – 70,9; 2020 – 70,9; 2021 – 70,9 (т. 3, л.д. 120).

При этом из положений пункта 4.1.4.1 Соглашения № 2д следует, что именно на департамент возложена обязанность устанавливать показатели результативности предоставления субсидии в приложении № 1 к настоящему соглашению.

В подтверждение обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом показатель урожайности овощей закрытого грунта был согласован на уровне - 0 кг/м2 свидетельствует тот факт, что в отчете о достижении значений показателей результативности расходов бюджет субъекта Российской Федерации по состоянию на 01.01.2019, направленном в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, департамент указывает на завершение ответчиком модернизации в начале декабря 2018 года, осуществление закладки овощей 17.12.2018, начало сбора овощей – в январе 2019 года (т. 3, л.д. 76-78).

Из пояснений представителя ответчика и представленных справки о соответствии инвестиционного проекта, пояснительной записки об осуществлении проекта модернизации ООО «Торговый дом «Высоковский» от 11.12.2018 (т. 1, л.д. 91-93, 94) следует, что смонтированные в ходе модернизации системы освещения, капельного полива и приобретенная когенерационной установки, позволяющая вырабатывать электроэнергию для освещения теплиц, в комплексе позволяют производить посадки рассады огурца не в конце января (при стандартном культурообороте выращивания овощей закрытого грунта), а в конце ноября, что позволяет получать урожай в условиях зимнего периода за свет системы досвечивания, в результате чего планируется увеличение урожайности на модернизируемых гектарах с 33,2 кг/м2 на уровне 70 кг/м2.

При этом, представленными в материалы дела доказательствами (актами о приемке выполненных работ; актами о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств и справками о стоимости выполненных работ и затрат к ним (т. 1, л.д. 157-171, т. 2 л.д. 13-47) подтверждается факт завершения модернизации объектов агропромышленного комплекса ООО «Торговый дом «Высоковский», вошедших в инвестиционный проект только в декабре 2018 года.

С учетом изложенного суд находит обоснованным и не опровергнутым довод ответчика о том, что в Соглашении № 2д иного показателя урожайности, кроме как 0 кг/м2 не могло быть установлено.

Судом не установлено каких-либо правовых оснований соотнесения (необходимости приведения к единому значению) показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением от 25.12.2018 № 082-17-2018-101, заключенным между Минсельхозом и администрацией Костромской области и показателей результативности, установленных Соглашением № 2д от 25.12.2018, заключенным меду департаментом и ООО «Торговый дом «Высоковский». Также указанные показатели не были установлены в качестве порогового значения для участи в отборе инвестиционных проектов.

Кроме того, суд отмечает, что представленным в материалы дела отчетом о достижении показателей результативности предоставления субсидии в 2019 году (т. 3, л.д. 86) подтверждается достижение заявленной цели инвестиционного проекта - урожайность овощей закрытого грунта достигла фактического значения – 70,94 кг/м2.

Таким образом, материалами дела не подтверждается нарушение ООО «Торговый дом «Высоковский» условий предоставления субсидии, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 25 Порядка N 501-а, пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ, для возврата их в бюджет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.

Как следует из пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что департамент агропромышленного комплекса Костромской области являясь органом государственной власти субъекта Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для её взыскания в федеральный бюджет по настоящему делу отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

СудьяН. ФИО3