Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А73-4906/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4906/2019
г. Хабаровск
12 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7)

к Могилевскому сельскому поселению муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице Администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в порядке субсидиарной ответственности в размере 12 800 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет депутатов Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо

при участии:

от Фонда социального страхования - ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 3;

от Администрации - не явились, извещены надлежащим образом;

от Совета депутатов Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо - не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее – Фонд социального страхования, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Могилевскому сельскому поселению муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице Администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация) о взыскании штрафа в порядке субсидиарной ответственности в размере 12 800 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет депутатов Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо (далее – Совет депутатов).

Определением суда от 22.03.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением суда от 21.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования исковые требования поддержал в полном объеме.

Администраций в материалы дела представлен отзыв, в котором ответчик не признает исковые требования.

Совет депутатов извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.06.2017 по делу №А73-5179/2017 с Совета депутатов Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации взыскан штраф в размере 12 800 руб., начисленный по решению от 14.07.2016 № 255, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацами 5, 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

На основании решения арбитражным судом 25.07.2017 выдан исполнительный лист ФС № 013344678.

Исполнительный лист сопроводительным письмом от 29.08.2017 № 01-06/007/19391 направлялся Фондом социального страхования на исполнение в Отдел судебных приставов по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Письмом от 02.03.2018 № 27021/18/304229 исполнительный лист возвращен взыскателю с указанием, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъекта РФ, муниципальных бюджетных учреждений) службой судебных приставов не производится, а осуществляется в соответствии со статьями 239, 242.1-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 15.03.2018 № 10-08/10-4843 исполнительный лист ФС № 013344678 направлялся взыскателем на исполнение в территориальный отдел УФК по Хабаровскому краю. Исполнительный лист был возвращен Фонду социального страхования в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ в связи с отсутствием открытого лицевого счета должника.

Фонд социального страхования, установив отсутствие у Совета депутатов открытых лицевых счетов в финансовом органе Могилевского сельского поселения, финансовом органе муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в размере 12 800 руб. порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества - Могилевскому сельскому поселению муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице главного распорядителя бюджетных средств - Администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В обоснование исковых требований Фонд ссылается на пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 9 статьи 242.5 БК РФ, статью 399 ГК РФ, указывает, что штраф должником не уплачен.

Администрация Могилевского сельского поселения требования истца не признает, приводит доводы, что не является ни учредителем, ни собственником имущества Совета депутатов в связи с чем, не может отвечать по обязательствам должника; решением суда по делу №А73-5179/2017 фонду отказано в удовлетворении требований к администрации о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено по материалам дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2017 по делу № А73-5179/2017 с Совета депутатов Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации взыскан штраф в размере 12 800 руб.

Штраф в добровольном порядке должником не уплачен, исполнение вступившего в законную силу решения суда от 20.07.2017 по делу № А73-5179/2017 в порядке статьи 242.5 БК РФ невозможно ввиду отсутствия у Совета депутатов лицевых счетов, открытых в финансовом органе Могилевского сельского поселения, а также в финансовом органе муниципального района имени Лазо, что следует также из отзыва ответчика от 10.04.2019 № 9-13/172.

Согласно Уставу Могилевского сельского поселения (статья 19), Положению о Совете депутатов Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, утвержденному решением Совета депутатов Могилевского сельского поселения от 12.03.2019 № 118/63 (статьи 1, 3, 4 Положения), сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Совет депутатов Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края является муниципальным казенным учреждением, источники финансирования из бюджета поселения, полномочия, порядок организации и деятельности определятся Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, уставом Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В соответствии с частью 1 статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (часть 2 статьи 161 БК РФ).

Согласно части 4 статьи 161 БК РФ казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии си БК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

По материалам дела установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что штраф в размере 12 800 руб., начисленный по решению Фонда социального страхования от 14.07.2016 № 255 Советом депутатов Могилевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края не уплачен, исполнение вступившего в законную силу решения суда от 20.07.2017 по делу № А73-5179/2017 в порядке статьи 242.5 БК РФ не возможно, поскольку открытых лицевых счетов у должника в финансовых органах сельского поселения и муниципального района не имеется.

Отказ во взыскании указанной задолженности в субсидиарном порядке с собственника имущества учреждения, приведет к непоступлению в денежных средств в бюджет указанного фонда, взысканных на основании вступившего в законную силу судебного решения.

На основании изложенного, в связи с отсутствием лицевых счетов у Совета депутатов Могилевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края в финансовых органах сельского поселения и муниципального района, суд полагает требования истца о взыскании задолженности в размере 12800 руб. с собственника имущества должника - Могилевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края в лице главного распорядителя бюджетных средств – Администрации Могилевского сельского поселения подлежащими удовлетворению.

Довод Администрации о том, что решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-5179/2017 фонду отказано в удовлетворении требований к администрации о взыскании штрафа, судом отклонен, поскольку в рамках указанного спора Фондом социального страхования заявлялись требования о солидарном взыскании задолженности с Совета депутатов и Администрации, что нормами БК РФ не предусмотрено.

На основании изложенного исковые требования Фонда социального страхования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 удовлетворить.

Взыскать с Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в лице Администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке субсидиарной ответственности штраф в размере 12 800 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Маскаева