Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А34-8386/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8386/2018
г. Курган
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Сухановой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола помощником судьи Сибиряевой Е.В. дело по иску акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 652682,37 рублей,

третьи лица: 1. открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,

2. публичное акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № Дв-В-2019-1677 от 28.10.2019, паспорт

от ответчика: ФИО2, доверенность № 1790 от 11.11.2019

от третьего лица: 1.Боброва Н.Н., доверенность № ТЭ-292/Д от 19.12.2019, паспорт

2. явки нет, извещен

установил:

акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период март 2018 года в размере 652682,37 рублей.

Определением от 30.10.2018 суд произвел замену ненадлежащего ответчика Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана на надлежащего - Муниципальное образование город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 26.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги», публичное акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания».

Определением от 08.07.2019 суд принял изменения размера исковых требований, просит взыскать 405253,16 рублей неосновательного обогащения за период с 01.03.2018 по 31.03.2018.

Определением суда от 21.10.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-9790/2018.

Постановлением Восемнадцатого апелляционного суда (резолютивная часть от 14.09.2020) решение Арбитражного суда Курганской области от 27.03.2019 по делу № А34-9790/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана – без удовлетворения.

Определением от 21.09.2020 суд назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением от 07.10.2020 производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве (том 2 л.д. 1-5), в котором считает себя ненадлежащим ответчиком по требованию о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате неоплаты потерь электроэнергии в линиях электропередач, подключенных к КТП-6, поскольку сооружение - электрическая сеть от КТП-6 в мкр. Утяк до жилых домов по ул. Лесная, Ноябрьская, СМП, Молодежи, Уютная и Дачная является бесхозяйной. По мнению ответчика, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на сетевую организацию, которая получает выгоду при их использовании. Проверки по спорным сетям не проводились, факты безучетного и бездоговорного потребления не выявлялись. Также полагает, что истцом был применен неверный тариф, по мнению ответчика, к спорному объему электроэнергии необходимо применить тариф на электрическую энергию, приобретаемую сетевыми организациями в целях компенсации потерь. Полагает, что должен быть применен тариф на электрическую энергию, соответствующий уровню напряжения НН, вместо примененного истцом тарифа, соответствующего уровню СН-2.

Третье лицо ОАО «Российские железные дороги» поддержало позицию истца. В материалах дела имеются письменные пояснения третьего лица (т.2 л.д.48-55, 100-107), в которых указано, что ему спорные электрические сети не принадлежат, полагает, что ответчик, не определив иное лицо (источник компенсации потерь электрической энергии), является обязанным компенсировать потери электрической энергии, возникающие в данных сетях. Также полагает, что обязанность ответчика по уплате истцу стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства ответчика, прямо предусмотрена действующим законодательством РФ.

Третье лицо АО «Сибирско-Уральская энергетическая компания» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще. Согласно представленным в материалы дела письменным пояснениям поддерживает позицию истца (том 2 л.д.71-74).

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток», являющееся универсальным правопреемником открытого акционерного общества «Энергосбыт», в соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области «Об определении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика» от 23.08.2007 г. № 14-4, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Курганской области (том 1 л.д. 126-163).

В марте 2018 года истец осуществлял продажу электрической энергии (мощности) покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии (том 1 л.д.12-87, 106-119).

Муниципальное образование город Курган является собственником линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 3519 м., местоположение: Курганская область, г. Курган, мкр. Утяк, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2016; сооружения – трансформаторная подстанция КТП-6, местоположение: Курганская область, г. Курган, мкр. Утяк, улица Луговая, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.01.2015 г. (том 1 л.д. 124, 164).

ОАО «РЖД» осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в раздел I "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии" Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, под регистрационным номером 77.1.15., (постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 24.12.2003 № 108-э/16), является территориальной сетевой организацией в Курганской области. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19.12.2017 № 45-4 для ОАО «РЖД» на 2018 год установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

К объектам электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» присоединены объекты электросетевого хозяйства ответчика: КТП-6 и ВЛ-0,4 кВ.

Трансформаторная подстанция КТП-6, расположенная на улице Луговой в микрорайоне Утяк города Кургана, технологически присоединена к объекту электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» - воздушной линии ВЛ-10 кВ от тяговой подстанции Утяк (ЭЧЭ-30). Акт разграничения балансовой принадлежности и об осуществлении технологического присоединения оформлен 23.03.2015 (том 2 л.д.64-65).

Воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 3519 м, расположенная в микрорайоне Утяк города Кургана, технологически присоединена к объекту электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» - комплектной трансформаторной подстанции КТП-Восток-1. Акт разграничения балансовой принадлежности и об осуществлении технологического присоединения оформлены 19.09.2016 (том 2 л.д. 66-67)

31.03.2016 представителем сетевой организации ОАО «РЖД» составлен акт, согласно которому принят к учету измерительный комплекс на объекте КТП-6, расположенном по адресу г. Курган, мкр. Утяк, улица Луговая, энергоснабжение объекта осуществляется от ВЛ-10кВ ЭЧЭ Утяк (н/п Утяк тяга) Ф8-10кВ. (том 1 л.д. 93-94).

30.09.2016 представителем сетевой организации ОАО РЖД» составлен акт, согласно которому принят к учету измерительный комплекс на объекте КТП-Восток-1 Ф-0,4 кВ №3 (п. Лазурный), расположенном по адресу г. Курган, мкр. Утяк, энергоснабжение объекта осуществляется от ВЛ-10кВ: Ф1-10кВ н/п Утяк тяга (том 1 л.д. 91-92).

Основанием для обращения с иском в суд послужило неисполнение ответчиком как собственником объектов электросетевого хозяйства, находящихся в границах муниципального образования, через которые осуществляется поставка электроэнергии конечным потребителям акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток», возложенной на него законом обязанности по компенсации фактических потерь электроэнергии.

Для оплаты потребленной ответчиком электроэнергии истец выставил акт объемов, счет и счет-фактуру №18033101359/01/096 от 31.03.2018 (том 1 л.д.88-90) с учетом корректировок в связи с выявленным безучетным потреблением (том 2 л.д.147-162) на сумму 405253,16 рублей.

В качестве правового обоснования требования истец ссылается на статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа № 861, Правила № 861)

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с абзацем 1 пункта 129 Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 129 Основных положений № 442 определение объема потреблений электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 настоящего документа.

Определение объема фактических потерь для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым относится ответчик, производится в том же порядке, что и для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Размер неосновательного обогащения в виде стоимости фактических потерь электрической энергии за спорный период по расчету истца составляет 405253,16 рублей

Объем фактических потерь электрической энергии определен истцом в виде разности между объемом электроэнергии, переданной в принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства и объемом полезного отпуска электроэнергии юридическим и физическим лицам, которые присоединены к объектам электросетевого хозяйства ответчика.

Актами контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии, составленными ОАО «РЖД» в июле-августе 2018, зафиксированы показания приборов учета на объектах КТП-6, ЛЭП-0,4 кВ КТП-Восток-1 (том 1 л.д.95-96).

В подтверждение объема полезного отпуска потребителям в материалы дела представлены показания приборов учета, реестры показаний общедомовых счетчиков, объемы потребления жилых домов и юридических лиц, присоединенных к сетям ОАО «РЖД» через КТП-6, начисления за электроснабжение по домам, присоединенным к сетям ОАО «РЖД» через КТП-Восток-1, начисления за электроснабжение по домам, присоединенным к сетям ОАО «РЖД» через КТП-6 (в деле).

Расчет истца судом проверен и признан верным.

Доказательств, опровергающих расчет истца, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что ответчик не является сетевой организацией и не оказывает услуги по передаче электрической энергии, ввиду чего не обязан оплачивать стоимость потерь электроэнергии, судом отклонены по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений № 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 128 Основных положений № 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений № 442, потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, не относящихся по своему статусу к сетевым организациям, объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений № 442 для сетевых организаций (пункты 185-189 Основных положений № 442).

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации, исходя из указанных нормативных положений, не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электрической энергии, возникших в его сетях при транзите энергии.

Таким образом, ответчик в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, в порядке и размере, установленном действующим законодательством, несмотря на отсутствие договора с истцом.

Довод ответчика о том, что у него отсутствуют основания для оплаты потерь электрической энергии, в бесхозяйной сети от КТП-6, является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации (владельцы электросетевого хозяйства) оказывают услуги по передаче электроэнергии.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов электроснабжения (статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ), должен принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности бесхозяйных объектов.

Электрическая сеть, протяженностью 1955 м, в мкр. Утяк, г. Кургана, присоединена к КТП-6, от которой осуществляется энергоснабжение потребителей мкр. Утяк, г. Кургана, является бесхозяйной, что подтверждается сообщением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества от 29.12.2016.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (подпункт 4 пункта 6);

организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами (подпункт 5 пункта 6).

Во исполнение указанной нормы, а также пункта 2 приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» постановлением Администрации города Кургана от 06.12.2013 № 9048 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на 2014 - 2020 годы» (далее – Программа).

В таблице 2 приложения № 1 к Программе ответчик прямо назван исполнителем указанных мероприятий.

Учитывая изложенное, поскольку ответчик в спорный период не исполнил свою обязанность по принятию электрической сети от КТП-6 в собственность на него возлагается обязанность по оплате потерь электрической энергии в указанном бесхозяйном объекте электросетевого хозяйства.

Доводы ответчика о применении к спорному объему электроэнергии тарифа на электрическую энергию, приобретаемую сетевыми организациями в целях компенсации потерь, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Наличие у собственника электросетевого оборудования признаков сетевой организации, не является основанием применения к ответчику заявленного им тарифа, установленного для сетевой организации на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь, без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии, причем, в отношении всего объема фактических потерь электрической энергии.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 потребителем электрической энергии является лицо, приобретающее электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с абзацем первым пункта 129 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период), потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, в силу прямого указания нормативного акта фактические потери в объектах электросетевого хозяйства иных владельцев являются потреблением электроэнергии на собственные производственные нужды и оплачиваются гарантирующему поставщику с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. Соответственно, тариф на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь (без учета стоимости услуг по передаче электроэнергии) не подлежит применению к объему фактических потерь, подлежащему покупке ответчиком, как иным владельцем.

Обоснованным является и применение истцом в отношении BЛ-0,4 кВ ответчика тарифа на электрическую энергию, соответствующего уровню СН-2 (среднее второе напряжение), а не НН (низкое напряжение).

В соответствии с пунктом 86 Основных положений № 442, предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по уровням напряжения в соответствии с дифференциацией применяемых при определении предельных уровней тарифов (ставок тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, а также начиная с расчетного периода, в котором применяются сбытовые надбавки: гарантирующих поставщиков, определяемые в виде формулы в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по группам (подгруппам) потребителей. Дифференциация предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по высокому первому напряжению (ВН1) применяется только в отношении четвертой и шестой ценовых категорий.

В соответствии с пунктом 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

В соответствии с пунктом 46 Методических указаний при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по указанным четырем уровням напряжения не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на правах собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных потребителей.

В рассматриваемых обстоятельствах в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности в отношении принадлежащей ответчику ВЛ-0,4 кВ (акт от 19.09.2016) граница балансовой принадлежности находится на клеммах подключения КЛ-0,4 кВ к автоматическому выключателю в РУ-0,4 кВ комплектной трансформаторной подстанции. КТО Восток-1 фидер №3. Уровень питающего напряжения КТП Восток-1 равен 10 кВ. Это отражено в акте допуска прибора учета в эксплуатацию от 30.09.2016, а также подтверждается оперативной схемой РУ-10; 0,4 кВ КТП Восток-1 ст. Утяк (в деле). С учетом требования пункта 45 Методических указаний и установленной границы раздела балансовой принадлежности электрических сетей за уровень напряжения в отношении ВЛ-0,4 кВ от КТП-Восток-1 принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции), а именно, 10 кВ, что находится в диапазоне 20 - 1 кВ и соответствует уровню среднего второго напряжения СН-2. Уровень напряжения собственно линии ВЛ-0,4 кВ (низкое напряжение, НН) в силу п. 46 Методических указаний не учитывается.

Довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства проведения гарантирующим поставщиком и сетевой компанией проверок в целях выявления безучетного потребления энергоресурса судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 7 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 172 Основных положений № 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения; б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд; в) в случае, указанном в подпункте «г» пункта 85 настоящих Правил, начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям), до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом V пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд. В связи с чем, начисления платежей за электрическую энергию, потребленную в жилых помещениях, в предусмотренных законом случаях осуществляются с использованием показаний индивидуальных приборов учета, норматива потребления, среднемесячного объема потребления. Таким образом, законодатель предусматривает, что в определенных случаях собственнику (владельцу) жилого помещения должен быть сделан перерасчет платы за электрическую энергию в соответствии с положениями пункта 61 Правил № 354.

В силу пункта 61 Правил № 354 такой перерасчет исполнитель обязан осуществить в текущем периоде, исходя из толкования положений Правил № 354, указанный перерасчет может быть сделан как в сторону увеличения начисления, так и в сторону его уменьшения.

Полезный отпуск электрической энергии потребителей гарантирующего поставщика подтверждается сведениями об объемах потребления электрической энергии потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к сетям ответчика, истцом в расчете учтены выявленные случаи безучетного потребления.

Доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В экспертном заключении от 06.08.2020 по делу № А34-9790/2018 с участием тех же лиц (представлено истцом в материалы дела) расчет объема фактических потерь электрической энергии в сетях произведен экспертом в соответствии с положениями действующего законодательства как разница между объемом электрической энергии, поступившим в сети муниципального образования и объемом электрической энергии, потребленной конечными потребителями (юридическими и физическими лицами).

Объем фактических потерь электрической энергии за спорный период по настоящему делу определен истцом аналогичным способом.

На основании вышеизложенного, экспертные заключения от 05.03.2020 и от 06.08.2020 (том 3 л.д.28-75), представленные истцом в материалы дела относятся к обстоятельствам настоящего дела, подтверждают правильность применяемого метода расчета объема фактических потерь электрической энергии за спорный период.

Таким образом, требование о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства за март 2018 года, в размере 405253,16 рублей заявлено истцом обоснованно.

В соответствии со статей 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальным образованиям выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи (в том числе, имущественные), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 2 Положения о Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана (приложение № 7 к решению Курганской городской Думы от 26 сентября 2016 года № 188 «О структуре Администрации города Кургана», том 2 л.д.81-83) основной задачей Департамента финансов и имущества является реализация полномочий Администрации города в сфере бюджетных отношений, а также в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии с пунктом 1.64 статьи 3 Положения осуществляет мероприятия по постановке на учет бесхозяйных объектов и по оформлению права муниципальной собственности на данные объекты в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно пункту 1.73 статьи 3 Положения выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города.

Таким образом, оплата стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию, должна быть произведена главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче настоящего иска составляет 11105 рублей.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 16054 руб., что подтверждается платежным поручением №15508 от 23.07.2018 (том 1 л.д. 11).

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату.

Учитывая изложенное, суд возвращает истцу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4949 рублей. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 11105 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 405253,16 рублей неосновательного обогащения, а также 11105 рублей судебных расходов.

Возвратить акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 4949 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

О.С. Суханова