Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А07-23972/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23972/2024
г. Уфа
06 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2025 Полный текст решения изготовлен 06.02.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Закиевой Л.Ф. , рассмотрев дело по иску

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сенсор-Повольжье" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании устранить нарушения условий договоров аренды лесного участка № 20 от 03.06.2011г. и № 43 от 01.09.,2011г., оснастить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом МПР № 161 от 28.03.2014г., проектов освоения лесов и обязать предоставить доступ для проверки пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на предмет соответствия с требованиями лесного законодательства.

при участии в судебном заседании:

представители сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Сенсор-Повольжье" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании устранить нарушения условий договоров аренды лесного участка № 20 от 03.06.2011 и № 43 от 01.09.2011, оснастить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом МПР № 161 от 28.03.2014, проектов освоения лесов; об обязании предоставить доступ для проверки пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на предмет соответствия с требованиями лесного законодательства.

От истца в ходе судебного заседания поступил проект освоения лесов, приобщено.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Направленная в адрес ответчика судебная корреспонденция с уведомлением о дате рассмотрения дела возвращена почтовой службой по истечении срока хранения без вручения адресату, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расценивается судом как надлежащее извещение ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом ответчик, исходя из положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Со стороны ответчика возражений по иску, документов, опровергающих исковые требования, в материалы дела не поступило.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя истца и ответчика по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Сенсор-Поволжье» заключены договора аренды лесного участка № 20 от 03.06.2011, № 43 от 01.09.2011 находящегося в собственности РФ для ведения сельского хозяйства (пчеловодства)

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 118-ОД от 07.02.2024 «Об организации и проведении мероприятий готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону» в рамках переданных полномочий Российской Федерацией органам исполнительной власти в области лесных отношений, и Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2023 № 1152 «Об организации охраны лесов от пожаров в 2024 г.» предписано проведение оценки готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее ПСПИ).

Согласно пунктам 4.1.2 Договора аренды лесного участка № 20 от 03.06.2011 и № 43 от 01.09.2011, арендодатель имеет право - осуществлять смотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами,

правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан 06.03.2024, в адрес ООО «Сенсор-Поволжье» было направлены уведомления о проведении проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, в части обеспеченности ПСПИ и их соответствия требованиям, утвержденным приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 ««Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», проектам освоения лесов, утвержденными приказами Министерства лесного хозяйства РБ № 1079 от 06.10.2021 и № 1078 от 06.10.2021.

Данные уведомления о проведении проверки соблюдения условий договоров аренды лесного участка № 20 от 03.06.2011, № 43 от 01.09.2011 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45243292001642, ООО «Сенсор- Поволжье» получены не были.

02.05.2024 г., в адрес ООО «Сенсор-Поволжье» направлены Претензии об устранении нарушений условий договоров аренды лесного участка, оснащении пункта сосредоточения противопожарного инвентаря средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161, проекта освоения лесов и обеспечить Министерству лесного хозяйства РБ доступ для проверки пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на предмет соответствия требованиям лесного законодательства.

Претензии об устранении нарушений условий договоров аренды лесного участка № 20 от 03.06.2011, № 43 от 01.09.2011, о проведении проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081796966257 и 80081796966264 , ООО «Сенсор- Поволжье» получены не были.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 97 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 10).

Положениями Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) установлено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка (пункты 2, 8 статьи 51).

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, а также иные меры.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются, среди прочего, проектом освоения лесов (пункты 1, 2 статьи 53).

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (пункт 5 статьи 53.1).

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, определено, что предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендаторами на основании проекта освоения лесов (подпункт "а" пункта 3, пункт 5).

Юридическим лицам и гражданам, осуществляющим использование лесов, вменено в обязанность соблюдение норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при таком использовании, утверждаемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержание средств предупреждения

и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования (подпункт "в" пункта 12). Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 22).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов (пункт 25).

Нормативами обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, и Нормами наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 N 161, определена необходимость организации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара.

Если бы проектом освоения лесов, утвержденным в отношении используемого обществом лесного участка, не предусматривалось размещение пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории арендуемого лесного участка, то общество вправе было бы определять самостоятельно места размещения указанных пунктов, при условии возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара.

Вместе с тем, общество, заключая договор аренды лесного участка, приняло на себя обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, в том числе и по предупреждению лесных пожаров.

В силу приведенных выше норм общество незаконно воспрепятствует доступу к месту пункта сосредотечения противопожарного инвентаря.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сенсор-Повольжье" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить нарушения условий договоров аренды лесного участка № 20 от 03.06.2011г. и № 43 от 01.09.,2011г., оснастить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом МПР № 161 от 28.03.2014г., проектами освоения лесов и обязать предоставить доступ Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан для проверки пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на предмет соответствия с требованиями лесного законодательства в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сенсор-Повольжье" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина