Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А81-11849/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11849/2021
г. Салехард
26 июля 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казённого учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии земельных участков для государственных нужд,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента имущественных отношений ЯНАО (ИНН 8901017357, ОГРН <***>),

- общества с ограниченной ответственностью НПФ «Дорцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности от 17.03.2022 № 23,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «РЖД» об изъятии для государственных нужд Ямало-Ненецкого Автономного округа земельных участков из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – автомобильный транспорт, код. 7.2: земельный участок с кадастровым номером: 89:09:110403:251 площадью 7976 кв.м; земельный участок с кадастровым номером: 89:09:110101:268 площадью 484 кв.м, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, пгт Харп, с установлением суммы компенсации в размере 770 800 рублей.

Департамент имущественных отношений ЯНАО представил отзыв на иск, в котором изложил свои доводы относительно исковых требований, просит удовлетворить иск в полном объеме.

От ООО «НПФ «Дорцентр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик исковые требования истца не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» является арендатором земельных участков в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного пользования – автомобильный транспорт, код. 7.2, на основании договора аренды от 13.01.2015 № 1-05 (номер государственной регистрации 89-72-30/008/2005-282 от 04.08.2005): земельный участок с кадастровым номером: 89:09:110403:251 площадью 7976 кв.м; земельный участок с кадастровым номером: 89:09:110101:268 площадью 484 кв.м; расположенных по адресу: ЯНАО, Приуральский район, пгт Харп.

В связи с необходимостью размещения на территории арендованных участков линейного объекта регионального значения «Строительство путепровода на автомобильной дороге Лабытнанги-Харп», в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 29.03.2019 № 78-ДПТ, было принято решение об изъятии для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа части земель из числа переданных в аренду ОАО «РЖД» (приказ департамента имущественных отношений ЯНАО от 24.04.2020 № 80-з).

Согласно пункту 4 приказа департамента ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» поручено провести мероприятия по изъятию земельных участков.

Изъятие проводится с прекращением арендных отношений ответчика.

О принятом решении об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик был уведомлен письмом от 30.04.2021 № 89-2851-01-08/2940, с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

В письме от 30.04.2021 № 89-2851-01-08/2940 ответчику было предложено заключить соглашение об изъятии части земельных участков. К письму приложены проекты соглашения, подписанные Истцом и Уполномоченным органом (департамент имущественных отношений ЯНАО), а также отчеты об определении размера возмещения за изымаемые для государственных нужд участки.

Соглашение об изъятии земельного участка ответчик подписать отказался (письмо от 07.06.2021 № исх-1916/ЦРИ).

Не возражая по существу против изъятия части земельных участков, ответчик не согласился с размером возмещения, указав, что при расчете убытков оценщиком некорректно сделан вывод об уплате государственной пошлины, поскольку ОАО «РЖД» не освобождено от ее уплаты. Кроме того оценщиком не верно выполнен расчет. В итоге, по мнению ответчика, сумма возмещения оказалась заниженной.

Истец указывает, что размер возмещения за изымаемый для государственных нужд за каждый земельный участок был определен по результатам проведения исследовательских работ, на основании государственного контракта от 18.07.2018 № 4949/18-ДХ, заключенного истцом с ООО «НПФ «Дорцентр».

В отчетах определены рыночная стоимость каждого изымаемого земельного участка, убытки, причиняемые изъятием, убытки, связанные с регистрацией прав в Росреестре, упущенная выгода и т.д.

На замечания, высказанные ОАО «РЖД» (письмо от 07.06.2021 № исх-1916/ЦРИ) оценщик указал, что расчет убытков произведен правильно, корректировка на местоположение вводилась не на основании численности населения, как ошибочно полагает ОАО «РЖД», а на основании удаленности (в км) от областного центра, соответственно, численность населения никак не учитывалась.

По мнению истца, оснований для недоверия отчетам об определении размера возмещения не имеется, так как они выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также требованиями Федеральных стандартов оценки, устанавливающих правовые и теоретические основы оценочной деятельности.

Общий размер компенсации ответчику за изымаемые для государственных нужд земельные участки составил 770 800 рублей.

Поскольку стороны не смогли урегулировать разногласия, связанные с изъятием земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу суд исходит из следующего.

В силу статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Подробно порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд раскрыт в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со статьёй 56.8 ЗК РФ, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей: в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет.

В рассматриваемом случае истец обратился в суд с иском в связи с неподписанием ответчиком в течение 90 дней проекта соглашения.

В свою очередь ответчик, возражая против подписания соглашения, указал на недочеты представленных истцом отчетов об оценке заявленных к изъятию земельных участков, полагает что указанные отчеты не могут быть использованы для совершения сделок с объектами оценки.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 ГК РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Кроме того в соответствии с пунктом 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

В данном случае, размер компенсации, связанных с изъятием у ответчика земельных участков, определен истцом на основании отчётов об оценке, проведённых в соответствии Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Ответчик не оспаривая наличие предусмотренных оснований для изъятия спорных земельных участков, указал возражения относительно размера возмещения, связанного с таким изъятием.

Между тем ответчик в ходе судебного разбирательства не заявил о необходимости проведения по делу судебной экспертизы для определения реальной суммы возмещения, в то время как судом было предложено рассмотреть вопрос о необходимости проведения в рамках дела судебной экспертизы.

Контррасчет суммы возмещения в материалы дела ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах, требования истца об изъятии земельных участков для государственных нужд подлежат удовлетворению, с установлением выкупной стоимости изымаемых земельных участков в размере 770 800 рублей.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-170,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования государственного казённого учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» удовлетворить.

Изъять из пользования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного пользования – автомобильный транспорт, код 7.2 земельные участки:

- с кадастровым номером 89:09:110403:251, площадью 7976 кв.м.;

- с кадастровым номером 899:09:110101:268, площадью 484 кв.м.,

расположенные по адресу: ЯНАО, Приуральский район, пгт. Харп.

Установить сумму компенсации открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)за изъятые земельные участки в размере 770 800 рублей.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

5. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова