Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А47-5151/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5151/2022
г. Оренбург
01 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, с. Романовка Шарлыкский район Оренбургская область (ОГРНИП 317565800045423 ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Шарлыкский район», с. Шарлык Оренбургская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, с. Богородское Шарлыкский район Оренбургская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок


В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2 (доверенность от 18.10.2021 сроком на 3 года, паспорт, диплом);

от ответчика 1: ФИО3 (доверенность от 04.12.2020 сроком на 3 года, паспорт, диплом).

Ответчик 2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика 2 в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ протокольным определением суда объявлен перерыв с 18.10.2022 по 25.10.2022, 10 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Шарлыкский район», Администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:34:0107001:215 на новый срок.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика 1 возражал против исковых требований по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Ответчик 2 письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.


Между ИП Главой К(Ф)Х ФИО4 (арендатор) и Администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (арендодатель) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 12 от 07.04.2021 (договор от 07.04.2021), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 615 (Шестьсот пятнадцать) га, расположенный на территории муниципального образования Богородский сельсовет, указанный на прилагаемом к договору плане участка и в качественном состоянии как он есть (Приложение 2)

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 07.04.2021 целевое назначение земельного участка - для выращивания сельскохозяйственных культур.

Договор распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2021, и действует по 31.12.2021 (пункт 1.3 договора от 07.04.2021).

В силу пункта 1.4 договора от 07.04.2021 договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

В разделе 2 договора от 07.04.2021 согласованы условия о внесении арендной платы.

Согласно пункту 3.1 договора от 07.04.2021 арендатор имеет право заключить договор на новый срок при условии надлежащего исполнения обязанностей по настоящему договору путем направления Арендодателю соответствующего заявления за 30 дней до окончания действия договора.

Пунктом 5.1 договора от 07.04.2021 предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и договором.

На основании пункта 7.2 договора от 07.04.2021 изменения, дополнения и поправки к Договору аренды действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся Сторон.

Договор прекращается по истечении срока его действия и не подлежит возобновлению на неопределенный срок без заключения нового договора (пункт 7.3 договора от 07.04.2021).

Согласно пояснениям истца, предоставленный по договору от 07.04.2021 земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет, и в связи с тем, что глава КФХ ФИО4 обрабатывала этот земельный участок Администрация МО Шарлыкский район попросила ее оплатить расходы по постановке участка на государственный кадастровый учет.

Расходы по постановке земельного участка на кадастровый учет понес ИП Глава КФХ ФИО4, что подтверждается договором № 290-ЗУ21 от 19.11.2021, платежным поручением № 122 от 25.11.2021.

Земельный участок, переданный во временное владение и пользование, поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2021 с присвоением ему кадастрового номера 56:34:0107001:215.

Истец полагает, что имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, поскольку ранее спорный земельный участок предоставлен во временное пользование без проведения торгов, за весь период пользования земельным участком, предоставленного в аренду на основании договора аренды № 12 от 07.04.2021, со стороны ИП Главы КФХ ФИО4 отсутствуют нарушения по исполнению обязательств, а именно: земельный участок использовался по назначению, арендная плата вносилась строго, в размере и порядке, предусмотренным договором.

В связи с этим, 21.12.2021 истцом в адрес ответчика 1 направлено заявление о продлении срока действия договора № 12 от 07.04.2021.

Как пояснил стец, Администрацией Богородского сельсовета Шарлыкского района Оренбургской области опубликовано извещение о намерении предоставления в аренду (собственность) земельного участка с кадастровым номером: 56:34:0107001:215.

20.01.2022 истец в адрес ответчика 2 направил письмо с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 56:34:0107001:215 в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов для сельскохозяйственного производства в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Из письма ответчика 2 от 24.02.2022 № 41, направленного в адрес истца в ответ на указанное письмо, следует, что у Администрации МО Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области не имеется полномочий в отношении земельного участка, поскольку он находится в районном фонде.

14.03.2022 истец обратился к Администрации МО Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области с письмом с просьбой продлить срок действия договора аренды № 12 от 07.04.2021 или заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:34:0107001:215 на новый срок на основании подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно письму ответчика 2 от 30.03.2022 № 71, направленному в ответ на указанное письмо, Администрация МО Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области не имеет полномочий в отношении земельного участка, поскольку он находится в государственной собственности.

13.05.2022 истец обратился с письмом от 12.05.2022 к ответчику 1 с просьбой заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:34:0107001:215 на основании подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В письме ответчик 1 от 08.06.2022 № 1333, направленном в адрес истца на письмо от 12.05.2022, отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:34:0107001:215, поскольку у арендатора отсутствует преимущественное право на заключение договора на новый срок, отсутствует совокупность оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Ответчик 1 возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, доводы которого аналогичны тем, которые приведены в вышеуказанном письме ответчика 1 от 08.06.2022 № 1333.

В материалы дела ответчиком 1 представлено уведомление от 17.01.2022 № 83 о прекращении договора аренды, согласно которому на основании пункта 1.3 договора аренды № 12 от 07.04.2021 сроком действия с 01.04.2021 по 31.12.2021, он считается прекращенным с 01.01.2022, а также акт приема-передачи земельного участка, направленные в адрес истца 18.01.2022.

Ответчик 2 отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.


Заслушав представителей сторон, иследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Судом установлено, что между ИП Главой КФХ ФИО4 (арендатор) и Администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (арендодатель) на срок с 01.04.2021 по 31.12.2021 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 12 от 07.04.2021, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 615 (Шестьсот пятнадцать) га, расположенный на территории муниципального образования Богородский сельсовет, указанный на прилагаемом к договору плане участка и в качественном состоянии как он есть (Приложение 2)

Учитывая, что данный договор аренды заключен на срок менее одного года, он не подлежал государственной регистрации, на основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ вступил в силу и стал обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3.1 договора от 07.04.2021 арендатор имеет право заключить договор на новый срок при условии надлежащего исполнения обязанностей по настоящему договору путем направления Арендодателю соответствующего заявления за 30 дней до окончания действия договора.

Пунктом 5.1 договора от 07.04.2021 предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и договором.

На основании пункта 7.2 договора от 07.04.2021 изменения, дополнения и поправки к Договору аренды действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся Сторон.

Договор прекращается по истечении срока его действия и не подлежит возобновлению на неопределенный срок без заключения нового договора (пункт 7.3 договора от 07.04.2021).

Судом установлено, что истец обратился к ответчику 1 с заявлением о продлении срока действия договора № 12 от 07.04.2021 лишь 21.12.2021. Однако, в договоре предусмотрено условие о праве арендатора на заключение договора на новый срок при направлении соответствующего заявления за 30 дней до окончания действия договора, то есть, до 31.12.2021 (пункты 1.3, 3.1 договора от 07.04.2021). Таким образом, истцом указанное условие не соблюдено.

В материалы дела ответчиком 1 представлено уведомление от 17.01.2022 № 83 о прекращении договора аренды, согласно которому на основании пункта 1.3 договора аренды № 12 от 07.04.2021 сроком действия с 01.04.2021 по 31.12.2021 указанный договор прекращен с 01.01.2022, а также акт приема-передачи земельного участка, направленные в адрес истца 18.01.2022.

Соответственно, материалами дела документально подтверждено волеизъявление арендодателя на прекращение договора аренды, доведенное до арендатора в установленном порядке.

Учитывая несоблюдение арендатором требования пункта 3.1 договора об обращении с заявлением о заключении договора на новый срок за 30 дней до окончания действия договора, а также исходя из положений пункта 7.3 договора от 07.04.2021 о том, что договор прекращается по истечении срока его действия и не подлежит возобновлению на неопределенный срок без заключения нового договора, принимая во внимание волеизъявление арендодателя на прекращение договора аренды, суд приходит к выводу о том, что договор аренды № 12 от 07.04.2021 прекращен в связи с истечением срока его действия.

Таким образом, основания для удовлетворения требования истца о понуждении ответчиков заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:34:0107001:215 с ИП главой КФХ ФИО4 на новый срок, отсутствуют.

Кроме этого, суд обращает внимание не следующее.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Как установлено судом, ранее земельный участок площадью 615 га, впоследствии поставленный на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 56:34:0107001:215 был предоставлен ответчику без проведения торгов, в связи с чем, ссылаясь на положения подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ, истец полагает, что имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Вместе с тем, судом установлено, что к моменту обращения истца в уполномоченный орган - Администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (13.05.2022), договор аренды № 12 от 07.04.2021 прекращен в связи с истечением срока его действия.

Таким образом, право предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ у истца отсутствует, так же как и совокупность условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Нормы закона п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» применяется к земельным участкам:

1, Выделенных в счет земельных долей.

2. Являющимся муниципальной собственностью.

Сведения в ЕГРН о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 56:34:0107001:215 отсутствуют, как и документальные данные о том, что он был выделен в счет земельных долей.

На основании п.5 ст. 9 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Кроме того, ответчик 1 пояснил суду, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 12 от 07.04.2021 заключен без торгов не в связи с наличием оснований предоставления без торгов согласно земельному законодательству, а по причине отсутствия государственного кадастрового учета, 09.12.2021 земельный участок поставлен на кадастровый учет. В настоящее время процедура предоставления земельного участка, предусмотренная ст. 39.18 ЗК РФ не инициирована.

Истцом исковые требования в ходе судебного разбирательства не уточнялись, доказательств соблюдения истцом условий, установленным в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий для заключения нового договора аренды без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований уплаченная при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья О.В. Бочарова