Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А27-14619/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-14619/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Плискиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения», г. Белово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», г. Белово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 723 537 руб. 04 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

с участием представителей

истца по доверенности от 10.01.2022 № 3 ФИО2,

по доверенности от 10.01.2022 № 5 ФИО3,

ответчика по доверенности от 27.12.2022 ФИО4,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (далее – ООО «БЕЛГОС», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» (далее – ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, Учреждение, ответчик) о взыскании 723 537 руб. 04 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ) за май 2023 года по государственному контракту водоотведения № 151-13 от 21.01.2023.

Требования основаны на положениях статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы уклонением от исполнения договорных обязательств.

Ответчик, не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ответчик является бюджетным учреждением, в связи с чем, не имеет правовой возможности производить оплату до доведения лимитов бюджетных обязательств по соответствующим КБК и постановки их на учет в органе федерального казначейства. 31.08.2023 ответчиком в адрес ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу направлен запрос на выделение лимитов бюджетных обязательств по соответствующим КБК. По состоянию на 11.09.2023 лимиты бюджетных обязательств до учреждения не доведены, ответа на запрос не поступило.

Также ответчик возражает против взыскания с него судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что на основании п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение как государственный орган освобождено от ее уплаты.

Судебное заседание по делу было назначено на 04.10.2023.

В настоящем судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признает, дал пояснения суду.

Выслушав представителей сторон, исследовав обстоятельства и материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Между ООО «БЕЛГОС» (организация ВКХ) и ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (Абонент) заключен государственный контракт водоотведения № 151-13 от 21.01.2023.

Согласно пункту 1 контракта, Организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в контракте.

Местом исполнения обязательств по контракту является <...>.

Оплата абонентом сброшенных сточных вод производится по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6 контракта).

Абонент оплачивает сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7 контракта).

Согласно подпункту «г» пункта 11 контракта организация ВКХ имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом «е» пункта 12 контракта предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по настоящему государственному контракту в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с настоящим государственным контрактом, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованно систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством Российской федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Организация ВКХ осуществляет контроль состава и свойств сточных вод в соответствии с параграфом VII контракта, которым определен порядок отбора и места отбора проб сточных вод.

Согласно пункту 23 контракта, отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил, осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Местом отбора проб в Приложении № 4 к контракту определен канализационный колодец, который является также местоположением прибора учета СТВХ-80 № 107064.

Поскольку органами местного самоуправления г. Белово не установлены требования к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на ЦСВ, стороны руководствуются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), в приложении № 5 к которым утверждены максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на ЦСВ.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, указаны в Приложении № 6 к контракту.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением им нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 контракта).

Организацией ВКХ в присутствии абонента отобраны пробы сточных вод, о чем составлен акт № 21 от 11.04.2023, подписанный представителем абонента без возражений и замечаний.

Исследования отобранных проб осуществлены аккредитованной лабораторией Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений», аттестат аккредитации RA.RU511566, выдан 30.08.2017.

Согласно протоколу анализа установлено превышение по следующим веществам: взвешенные вещества – 459 мг/дм.куб. (вместо максимально допустимых значений 300мг/дм.куб.), хром 6 – 0,14 мг/дм.куб. (вместо максимально допустимых значений 0,05 мг/дм.куб.).

Организацией ВКХ произведен расчет повышенной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, ответчику выставлен счет-фактура № 00001346 от 31.05.20123 на сумму 723 537 руб. 04коп.

Объемы сточных вод определены по показаниям прибора учета.

В расчетах применены тарифы на водоотведение, установленные истцу Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 29.12.2018 №760 (с учетом изменений от 25.11.2022 № 652).

Истцом направлена в адрес ответчика претензия от 23.06.2023 № 209 об оплате задолженности, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьями 65, 67, 70, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 723 537,04 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Согласно пункту 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ является не штрафной санкцией, начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, а самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона.

Суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, во избежание их воздействия на водопроводно-канализационную сеть.

Пунктом 119 Правил № 644 определено, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов анализов.

Расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 (формула расчета кратности превышения, значение которой используется при расчете по формуле, установленной пунктом 123) Правил № 644.

Истцом было установлено наличие загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, указанынй факт ответчиком не оспаривается.

Согласно протоколу анализа проб воды от 02.05.2023, установлено превышение предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах: взвешенные вещества – 459 мг/дм.куб. (вместо максимально допустимых значений 300мг/дм.куб. согласно Правилам № 644, и 397 мг/дм.куб. согласно декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, превышение в 1,16 раз), хром 6 – 0,14мг/дм.куб. (вместо максимально допустимых значений 0,05 мг/дм.куб. согласно Правилам № 644, превышение по декларации на 2023 год заявлено в 0,1625 мг/дм.куб., что влечет обязанность по оплате такого превышения).

В соответствии с расчетами истца, которые правомерно произведены по формуле, предусмотренной пунктом 123 Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 723 537,04руб.

Возражений по расчету платы от ответчика не поступило.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по внесению повышенной платы за негативное воздействие на ЦСВ, обращение истца в суд для принудительного взыскания платы в размере 723 537,04 руб. признано судом обоснованным.

Доводы ответчика о несвоевременном финансировании из бюджета как основания для отказа в иске отклонены судом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускаются.

Несмотря на то, что ответчик является федеральным казенным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, данное обстоятельство не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны осуществляться на основе принципа равенства сторон, с соблюдением положений статей 309, 310 ГК РФ.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд в этом случае возлагает на ответчика не обязанность по уплате государственной пошлины в бюджет, а обязанность компенсации истцу судебных расходов, от уплаты которых ответчик не освобожден (пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). С учетом изложенного, доводы ответчика о невозможности возложения на него обязанности по возмещению истцу расходов по уплате государственной пошлины, судом отклонены.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», ИНН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения», ИНН <***>, 723 537 руб. 04 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 17 471 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина