Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А82-11565/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11565/2023
г. Ярославль
26 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  27 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С., помощником судьи Мухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области ФИО1 психоневрологический интернат (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

о взыскании 114 285,60 руб.,


при участии:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 26.11.2024),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области ФИО1 психоневрологический интернат (далее – Учреждение) о взыскании расходов, излишне понесенных при назначении социальной выплаты за периоды с 03.12.2020 по 24.02.2021 и с 27.01.2022 по 23.03.2022 в сумме 114 285 рублей 60 копеек.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал заявленное требование.

Учреждение иск не признало.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27.08.2025.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей Фонда и Учреждения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Фонд провел камеральную проверку по вопросу полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 1859), предоставленных страхователем и влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты.

В ходе проверки Фонд выявил несоответствия в реестрах сведений и представленных к проверке страхователем документах в части установления права работников на получение специальной социальной выплаты (установленного размера специальной социальной выплаты).

Так, проверкой установлено, что работникам оплачена полная нормативная смена (14 дней), при этом согласно табелям учета использования рабочего времени у них значились нерабочие дни. В частности: в нормативной смене с 17.12.2020 по 30.12.2020 у заведующего складом по табелю учета использования рабочего времени 19, 20 и 27 декабря 2020 года значатся нерабочие дни. Выплату следовало осуществить за неполную смену (11 дней) из расчета стоимости одного дня в размере 1/14 от размера выплат за полную нормативную смену 25000 рублей. Излишне понесенные, по мнению Фонда, расходы в связи с недостоверностью представленных сведений, составили 5357,13 рубля (25 000 руб. /14 х 3). Аналогично Фонд считает, что Учреждение представило недостоверные сведения еще по 10 сотрудникам на сумму 108 928,47 рубля.

Общая сумма спорных расходов по 11 сотрудникам составила 114 285,60 рубля.

По мнению Фонда, выполнение трудовых обязанностей в условиях специального режима рабочего времени в соответствии с постановлением Правительства № 1859 не устанавливает наличие выходных дней либо междусменного времени отдыха, что соответствует наименованию - "единая нормативная смена длительностью 14 календарных дней".

Ссылаясь на факт предоставления Учреждением недостоверных сведений и понесенных в связи с этим обстоятельством расходов Фондом, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1859 в целях государственной социальной поддержки работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производить с 16.11.2020 по 31.12.2022 специальную социальную выплату за нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена), следующим категориям работников: социальным работникам, специалистам по социальной работе, специалистам по работе с семьей, специалистам по реабилитационной работе в социальной сфере, психологам в социальной сфере, педагогическим работникам, в том числе воспитателям, инструкторам по труду, логопедам, музыкальным руководителям, педагогам-библиотекарям, педагогам-организаторам, педагогам-психологам, социальным педагогам, педагогам-дефектологам, учителям-логопедам, административно-управленческому персоналу - в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции – 25 000 рублей, в случае выявления - 35 000 рублей.

Согласно пункту 3 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании социальных услуг, обеспечивающим их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных Постановлением № 1859 (далее – Правила), специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена).

В случае если специальная социальная выплата осуществляется за неполную смену, размер такой выплаты определяется по каждой категории работников исходя из количества фактически отработанных дней из расчета стоимости одного дня в размере одной четырнадцатой суммы выплаты, предусмотренной абзацами вторым - шестым пункта 2 Постановления N 1859.

Право на специальную социальную выплату работнику сохраняется за 14 календарных дней в случае выявления у работника организации в период выполнения им работы в рабочую смену новой коронавирусной инфекции либо вынужденного прерывания работы в рабочую смену работником, имевшим подтвержденный контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, в целях соблюдения режима изоляции.

В случае если работник прерывает рабочую смену по собственному желанию либо в связи с заболеванием, за исключением новой коронавирусной инфекции, специальная социальная выплата работнику осуществляется за фактически отработанные дни.

Согласно пункту 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты организации направляют не позднее 3 рабочих дней после окончания нормативной смены в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Исходя из положений пункта 5 Правил, реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Как следует из пункта 6 Правил, реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата, сведений о выявлении (невыявлении) в организации новой коронавирусной инфекции, а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); г) фактическое число нормативных смен и (или) фактическое количество отработанных дней в нормативной смене согласно табелю учета использования рабочего времени; д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах; е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 № 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе индивидуального (персонифицированного) учета посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней с даты получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Постановления № 1859).

На основании пункта 12 Постановления № 1859 расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Трудовое законодательство обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации). Это предполагает отражение количества отработанных дней и часов в табелях учета рабочего времени. Табель рабочего времени применяется для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду.

В проверяемом периоде в Учреждении приказами был введен "круглосуточный режим работы с формированием рабочих смен сотрудников с учетом их бесперебойной работы в течение 14 дней в полной изоляции".

Согласно представленным документам в организации не было выявлено случаев коронавирусной инфекции, в связи с чем специальная социальная выплата за нормативную смену назначалась из расчета 25 000 рублей.

Фондом установлены несоответствия данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в нормативной смене и данных предоставленных табелей учета использования рабочего времени по 11 работникам Учреждения (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14).

Согласно представленным документам из расчета 25 000 рублей за одну смену и стоимости одного отработанного дня – 1785 рублей 71 копейка назначена специальная социальная выплата за 14 отработанных дней в размере 25 000 рублей (14 календарных дней = 1 смена).

Однако как следует из данных табелей учета использования рабочего времени у сотрудников ФИО4, ФИО7, ФИО8 в период смены установлены выходные дни "В" (проставлен буквенный код), а у остальных сотрудников в период смены 14 календарных дней в табелях учета рабочего времени представлены пустые графы (буквенный код отсутствует).

В данном случае Фонд обоснованно исходил из необходимости соответствия данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в нормативной смене и данных предоставленных табелей учета использования рабочего времени, поскольку это прямо вытекает из содержания Правил и Трудового кодекса Российской Федерации.


По расчету Фонда расходы, понесенные им в связи с недостоверностью представленных Учреждением сведений, составляют 114 285 рублей 60 копеек.

При этом Учреждение расчет Фонда не оспорило, контррасчет не представило.

Правомерность требований Фонда подтверждена материалами дела, соответствует Постановлению № 1859 и Правилам,  в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области ФИО1 психоневрологический интернат  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 114 285,60 руб. излишне понесенных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу при наличии представленного заявителем уникального идентификатора начисления (УИН) для целей обращения судебного акта к исполнению (ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области ФИО1 психоневрологический интернат  в доход федерального бюджета 10714,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Е. Коваленко