Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А84-4815/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4815/20
03 февраля 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 г. Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2021 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СР КАСЫМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административно ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей в судебном заседании:

от ООО «СР КАСЫМ» - ФИО1, паспорт 3914 772565, ФИО2, по доверенности от 09.11.2020, диплом МВ № 25001590 25.05.2011;

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СР КАСЫМ» к административно ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекаемое лицо обосновал свою позицию по делу, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя административного органа по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ.

Код доступа к материалам дела:

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Из материалов дела усматривается, что 12.07.2020 в ходе проведения проверочных мероприятий в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при проведении осмотра кафе «Хотабыч», расположенного на набережной пляжа «Учкуевка» в г. Севастополе, в котором осуществляет свою деятельность ООО «СР Касым» выявлен факт продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован сотрудниками Управления в протоколе осмотра места происшествия от 12.07.2017. Осмотр произведен в присутствии понятых, которым были разъяснены их права и обязанности в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ.

Также в ходе осмотра сотрудники административного органа, в порядке установленном ст. 27.8 и ст. 27.10 КоАП РФ произвели изъятие вещей, а именно алкогольной продукции поименованной в протоколе осмотра места происшествия.

В ходе осмотра установлено, что Общество осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Определением от 12.07.2020 возбуждено дело об административном правонарушении.

Определением от 12.08.2020 продлен срок проведения административного расследования по административному делу № 5759 от 12.07.2020.

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным лицом Управления в пределах, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ полномочий, 12.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении 92СВ № 139518/5759. Данный протокол составлен в присутствии законного представителя Общества отказавшегося от подписи в протоколе об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены.

Считая, что в действиях ООО «СР Касым» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет

наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового-'спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Федеральный закон № 171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция, это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе .водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно подпункту 10 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ водка - спиртной напиток, который произведен па основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:

алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации;

алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными Федеральным законом № 171-ФЗ марками, не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на

территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется Федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак».

Пунктом 3.1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем указанных марок и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой/ уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и акцизную марку, маркируемую ими алкогольную продукцию, а также иные сведения, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 2 статьи 494 Гражданского Кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо оттого, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Статьей 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что публичной офертой является содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в-предложении условиях с любым, кто отзовется.

В связи с изложенным, факт выставления ООО «СР Касым» на барной стойке, в холодильнике и в морозильных камерах, расположенных в кафе «Хоттабыч», алкогольной продукции, а также указание ценников в Меню кафе «Хоттабыч» предполагали наличие оснований осуществления ООО «СР Касым» розничной продажи указанной продукции при оказании услуг общественного питания (в том числе алкогольной продукции без маркировки).

Однако, как усматривается из материалов дела и доказательств предоставленных лицом привлекаемым ООО «СР Касым» не осуществляет деятельность в кафе «Хоттабыч», расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе пляжа Учкуевка, согласно договору аренды № 20 от 25.03.2020 кафе «Хоттабыч» передано ФИО4 в аренду физическому лицу ФИО1 (далее - ФИО1). Согласно договору субаренды нестационарного строения № 19/06/20 от 19.06.2020 ФИО1 передал данное помещение (кафе «Хоттабыч») в субаренду физическому лицу ФИО5

Кроме того, из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 09.09.2020 усматривается, что при производстве административного расследования в отношении ООО «СР Касым» направлялось определение об истребовании сведений в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по г. Севастополю о предоставлении сведений о всей зарегистрированной контрольно-кассовой технике, имеющейся у ООО «СР Касым», с указанием, в том числе ККТ, зарегистрированной в объекте общественного питания - кафе «Хоттабыч», расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе пляжа Учкуевка, по состоянию на 12.07.2020.

Согласно ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Севастополю от 17.07.2020 № 10-23/0467дсп у ООО «СР Касым» отсутствует зарегистрированный экземпляр ККТ в объекте общественного питания- кафе «Хоттабыч», расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе пляжа Учкуевка.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что административным органов не предоставлено доказательств вины ООО «СК Касым», а у суда отсутствуют достаточные основания для привлечения ООО «СР Касым» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в требованиях Отдела Министерства внутренних дел по Нахимовскому району УМВД России по городу Севастополю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СР КАСЫМ» к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статей 202-206 АПК РФ заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Судебные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел по

Нахимовскому району УМВД России по городу Севастополю отказать.

Изъятая алкогольная продукция указанная в протоколе осмотра места

происшествия от 12.07.2020, а именно:

- виски - Ирландский «Jameson», объемом 700 мл, наполовину заполненное

жидкостью -1 бутылка;

- ликер десертный «Malibu» (Малибу), объемом 1000 мл наполовину заполнена

жидкостью - 1 бутылка;

- коньяк «Контебель», трехзвездочный, объемом. 500 мл, наполовину заполнена

жидкостью - 1 бутылка:

- Спиртной напиток «Captain Silver» (ФИО6), объемом 700 мл - 3

бутылки; - спиртной напиток «Апероль», объемом 700 мл - 1 бутылка;

- настойка горькая «Абсент фримен», объемом 500 мл. наполовину заполнена

жидкостью 1 бутылка;

- настойка горькая «Абсент фримен» (Absinthe Freeman), объемом 500 мл - 1

бутылка;

- джин «While Qeen» (Уайт Кунн) объемом 500 мл наполовину заполнена

жидкостью - 1 бутылка,

- вино столовое полусухое красное «Шато руж», Инкерман, объемом 700 мл - 1

бутылка;

- российский коньяк пятилетний «Клинков» (Klinkov), объемом 500 мл 2 бутылки

(упаковано заводским способом);

- спиртной напиток «Апероль» (Aperob), объемом 700 мл наполовину заполнена

жидкостью - 1 бутылка;

- ликер крепкий «.Lamonica Sambica», объемом 700 мл наполовину заполнив

жидкостью - 1 бутылка;

- ликер десертный «Marie Brizard» (Марк Бризар кофе), объемом 700 мл

наполовину заполнена жидкостью - 1 бутылка;

- текила «Сауза Сильвер», объемом - 1 л наполовину заполнена жидкостью каждая

бутылка - 2 бутылки;

- Мartini (Красный мартини Россо), объемом 1 л. наполовину заполнена жидкостью

- 1 бутылка;

- водка «Мирнов № 21». объемом 500 мл 1 бутылка наполовину заполнена

жидкостью;

- джин «White Qeen» (Уайт Кунн), объемом 500 мл упакована заводским способом

1 бутылка:

- ликер десертный «Фруко Шульц Блю Кюрасао», (Frico Schul Curacao), объемом

700 мл наполовину заполнена жидкостью – 1 бутылка;

- коньяк «Коктебель Резерв» четырехлетний, объемом 500 мл -3 бутылки,

упакована заводским способом;

- ликер десертный «Фруко Шульц Блю Кюрасао», (Frico Schul Curacao), объемом

700 мл наполовину заполнена жидкостью -1 бутылка;

- ликер десертный «Marie Brizard» (Марк Бризар № 19), объемом 700 мл наполовину

заполнена жидкостью - 1 бутылка:

- коньяк «Коктебель», пятизвездочный, объемом 500 мл, упакованы заводским

способом в количестве 12 бутылок;

- водка «Царская», объемом 500 мл, 9 бутылок упакованы заводским способом в

количестве 2 бутылки вскрыты; - водка «Арктика Холд», объемом 500 мл - 1 бутылка;

- вино полусладкое белое «Сатера», объемом 750 мл в количестве 28 бутылок,

упакованы заводским способом и 2 бутылки вскрыты;

- вино столовое полусладкое красное «Сатера», объемом 750 мл в количестве 5

бутылок упакованы заводским способом;

- вино столовое «Большая яхта», сухое белое, объемом 1000 мл. упакованные

заводским способом - 4 бутылки;

- вино столовое полусладкое белое «Мускат феодосийский», объемом 750 мл,

упакованы заводским способом - 2 бутылки;

- вино столовое полусладкое красное «Изабелла», объемом 750 мл, упаковано

заводским способом 3 бутылки;

- вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина», объемом 750 мл,

упаковано заводским, способом 6 бутылок;

- вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина», объемом 750 мл,

упаковано заводским способом - 2 бутылок;

- вино столовое полусладкое красное «Крым», объемом 750 мл упаковано

заводским способом - 1 бутылка;

- вино столовое полусладкое красное «BADAGONI» объемом 750 мл, упакована

заводским способом - 6 бутылок;

- коньяк «Резерв» Коктебель. пятизвездочный, объемом 500 мл. упакован

заводским способом - 13 бутылок;

- коньяк «Дюльбер», объемом 500 мл, упакован заводским способом - 3 бутылки;

- вино игристое полусухое белое «Севастопольское», объемом 750 мл, упаковано

заводским способом -1 бутылка;

- вино игристое полусладкое красное «Севастопольское», объемом 750 мл,

упакованное заводским способом - 1 бутылка;

- водка «Medoff» объемом 500 мл упакованное заводским способом - 51 бутылка;

- водка «Хортица платинум», объемом 500 мл, упакованное заводским способом с

отсутствием маркировки акцизной марки), 51 бутылка;

- пластиковая тара, объемом 5 л наполовину заполнена спиртосодержащей

жидкостью – 1 шт.;

- пластиковая тара, объемом 1 л заполнена прозрачной спиртосодержащей

жидкостью - 1 шт.

возврату не подлежит и определяются дальнейшие действия в отношении

указанных вещей - направление его на переработку или подвергнуть уничтожению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней

со дня его принятия.

Судья О.В. Минько

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.08.2020 12:05:25Кому выдана Минько Ольга Валентиновна