Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А05-12914/2020

1211/2020-112339(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12914/2020
г. Архангельск
23 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Северодвинская городская станция по борьбе с болезнями животных" (ОГРН <***>; адрес: Россия 164521, г.Северодвинск, Архангельская область, пр.Беломорский, дом 63)

к ответчику – администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7)

о взыскании 111 510 руб., при участии в заседании представителей сторон: от истца: ФИО2 по доверенности от 12.10.2020; от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.07.2019;

установил:

государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Северодвинская городская станция по борьбе с болезнями животных" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Северодвинск" о взыскании

111 510 руб. неосновательного обогащения, возникшего за период с 01.01.2020 по 08.05.2020 (платы за содержание и учет животных без владельцев).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик возражений по существу заявленных требований, расчета суммы неосновательного обогащения не заявил.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Учреждение в соответствии с положениями Устава является организацией, подведомственной инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области, и осуществляет отлов, транспортировку и содержание безнадзорных животных собственными силами и с привлечением на договорной основе иных лиц.

За период с 01.01.2020 по 08.05.2020 согласно карточкам с35*, с37*, с38*, с39*, с40*, с9, с12, с13, с14, с17, с20, с24, с28, с 32, с33, с34, с35, с40 у истца на содержании

находилось 18 животных, которые должны были быть приняты в муниципальную собственность. Сумма содержания данных животных составила 111 510 руб.

Поскольку Администрация отказалась произвести возмещение затрат на содержание животных, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом и иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 230 ГК РФ).

Статьей 231 ГК РФ урегулирован вопрос приобретения права собственности на безнадзорных животных.

В соответствии с пунктом 1 названной нормы, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Правила отлова, учета, транспортировки, содержания и использования животных без владельцев на территории Архангельской области утверждены Постановлением правительства Архангельской области от 12.12.2012 № 572-пп (далее – Порядок № 572-пп, действовал до 01.01.2020).

Согласно пункту 4 Порядка № 572-пп учет и использование животных без владельцев осуществляют государственные учреждения Архангельской области, подведомственные инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области. Отлов,

транспортировку и содержание животных без владельцев осуществляют государственные учреждения самостоятельно и (или) с привлечением на договорной основе юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Организация по отлову животные без владельцев, осуществившая отлов животного без владельцев, обязана возвратить его владельцу, а если владелец такого животного или место его пребывания не известны – представить не позднее трех дней с момента задержания информацию об обнаруженном животном без владельцев в подразделение полиции или в орган местного самоуправления городского округа или поселения Архангельской области, которые принимают меры к розыску владельца (пункт 8 Порядка № 572-пп).

Пунктом 12 Порядка № 572-пп установлено, что работники организации по отлову животных без владельцев доставляют отловленных животных без владельцев в специальное отведенное помещение для содержания животных без владельцев (пункт временного содержания), где такие животные подлежат клиническому осмотру работником государственной ветеринарной службы Архангельской области в день отлова с целью выявления заразных и иных заболеваний.

Отловленные животные без владельцев подлежат учету в день отлова. На каждое отловленное животное, доставленное в пункт временного содержания, оформляется карточка учета. Учет животных без владельцев ведется по форме реестра по учету животных без владельцев (пункт 14 Порядка № 572-пп).

В силу пункта 22 Порядка № 572-пп отловленные животные без владельцев содержатся в пункте временного содержания в течение 6 месяцев.

Согласно пункту 31 Порядка № 572-пп формами использования животных без владельцев являются: возврат животного их владельцам; уничтожение и утилизация животных без владельцев; передача в муниципальную собственность.

Таким образом, в соответствии с пунктом 31 Порядка № 572-пп одной из форм использования животных без владельцев является передача их в муниципальную собственность.

Животные без владельцев, не возвращенные их владельцам, не подлежащие уничтожению и утилизации, передаются в муниципальную собственность муниципального образования Архангельской области, на территории которого отловлено животное (пункт 39 Порядка № 572-пп).

Постановлением Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 13.03.2019 № 80-па утвержден Порядок поступления и использования безнадзорных домашних животных, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Северодвинск" (далее – Правила № 80-па).

Пунктом 1.2 Правил № 80-папредусмотрено, что в муниципальную собственность муниципального образования "Северодвинск" принимаются безнадзорные домашние животные, отловленные (задержанные) на территории муниципального образования "Северодвинск" и не возвращенные их владельцам, не переданные заинтересованным гражданам или организациям. Указанные безнадзорные домашние животные принимаются в муниципальную собственность муниципального образования "Северодвинск" по истечении установленного законодательством Российской Федерации 6-месячного срока для их передержки.

Из материалов дела следует, что в период с августа 2018 года по октябрь 2019 года в организацию по отлову безнадзорных животных поступило, в том числе, 18 спорных животных, на которых оформлены карточки учета с35* от 17.08.2018, с37* от 26.09.2018, с38* от 26.09.2018, с39* от 26.09.2018, с40* от 26.09.2018, с9 от 25.03.2019, с12

от 27.03.2019, с13 от 27.03.2019, с14 от 27.03.2019, с17 от 17.04.2019, с20 от 26.04.2019, с24 от 20.05.2019, с28 от 14.06.2019, с 32 от 17.09.2019, с33 от 27.09.2019, с34 от 27.09.2019, с35 от 27.09.2019, с40 от 23.10.2019.

Животные были приняты в муниципальную собственность: 16.04.2020 передано 9 животных, 24.04.2020 передано 4 животных и 08.05.2020 передано одно животное, одна собака умерла 24.03.2020, одна кошка передана новому владельцу.

Издержки на содержание данных животных за период по истечении 6 месячного срока, предусмотренного для передачи в муниципальную собственность, до момента принятия животных в муниципальную собственность (в данном иске – с 01.01.2020 по 08.05.2020) Администрацией не возмещены.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, муниципальное образование, будучи собственником спорного имущества, которое при отсутствии каких-либо правовых оснований находилось у истца по истечении 6-месячного срока для передержки, должно исполнить обязанности собственника, приняв надлежащие меры по содержанию этого имущества.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Администрация по истечении 6-месячного срока содержания безнадзорных животных в пунктах временного пребывания, должна была принять имущество в муниципальную собственность, однако от такого принятия уклонилась, равно как уклонилась и от содержания таких животных и несения затрат в самостоятельном порядке, тем самым сберегла за счет Учреждения денежные средства, которые она должна была бы потратить при надлежащем содержании спорного имущества.

Стоимость услуг по содержанию животных определена истцом исходя из норматива содержания, утвержденного распоряжением инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области "Об утверждении нормативов средней стоимости единиц услуг по осуществлению отлова, учета, транспортировки, содержания и использования безнадзорных животных на территории Архангельской области" от 27.12.2019 № 380-рв, который установлен в размере 90 руб. в день.

В связи с отсутствием возможности содержать отловленных животных истец был вынужден заключить договоры на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования город Северодвинск Архангельской области после окончания срока содержания в 6 месяцев со дня отлова № 06/01-20 от 31 января 2020 года и № 11/04-20 от 01.04.2020 с ГБУ АО "Приморская рай СББЖ".

Расчет стоимости содержания приведен истцом в справке о стоимости содержания животных без владельцев за 2020 год и ответчиком не опровергнут.

Таким образом, исковые требования в заявленном истцом размере подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с администрации муниципального образования "Северодвинск" в пользу государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Северодвинская городская станция по борьбе с болезнями животных" 111 510 руб. неосновательного обогащения, а также 4345 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Б. Филипьева