Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А72-9810/2021



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А72-9810/2021
г. Ульяновск
03 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 г., решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бережной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН 1077325000257, ИНН 7325067064), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства Приеву Мансуржану Токтомуратовичу (ОГРНИП: 319732500045856, ИНН: 732610950460), Ульяновская область, Карсунский район, с. Белозерье,

к сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу "Симбирская Деревенька" (ОРГН 1197325011839, ИНН 7327091979), г. Ульяновск

о взыскании денежных средств (гранта) в размере 1 000 000 руб.,


с участием представителей:

от истца – не явились,

от Приева М.Т. – Самошкина Н.В., паспорт, диплом, доверенность,

от СПОЖК "Симбирская Деревенька" – не явились,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ИП ГКФХ Приеву М.Т. о взыскании денежных средств в размере 1 000 000 руб., полученных в виде субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта «Агростартап».

Определением от 14.07.2021 данный иск был принят к производству суда.

Определением от 26.10.2021 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика СПОЖК «Симбирская деревенька».


В судебное заседание представитель истца Министерства не явился, представил заявление об уточнении исковых требования – взыскании с ИП ГКФХ Приеву М.Т. о взыскании денежных средств в размере 1 000 000 руб., полученных в виде субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта «Агростартап», взыскании со СПОЖК «Симбирская деревенька» 1 000 000 руб. в качестве неосновательного обогащения.

Представитель ответчика ИП ГКФХ Приева М.Т. в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск.

Представитель ответчика СПОЖК «Симбирская деревенька» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыва не представил. С места регистрации ответчика в суд вернулась почтовая корреспонденция с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем ответчик в соответствии с положениями ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.


В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает спор в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.


В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 части 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.


В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.09.2019 между Министерством и ИП ГКФХ Приевым М.Т. было заключено соглашение №11 о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансовго обеспечения части его затрат на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (проекта «Агростарстап»). Размер субсидии – 4 000 000 руб.

Министерство свои обязательства по данному соглашению исполнило, перечислив ИП ГКФХ Приеву М.Т. платежным поручением №282736 от 11.09.2019 субсидию в размере 4 000 000 руб.

Указанное соглашение заключено в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 23.05.2019 № 233-П «О некоторых мерах по реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации», которым утверждён порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий главам крестьянских (фермерских) хозяйств в целях финансового обеспечения части их затрат на реализацию проекта «Агростартап».

В соответствии с подпунктами 4.3.2 и 4.3.6.2 данного соглашения ИП ГКФХ Приев М.Т. обязан направить грант на финансовое обеспечение затрат, определённых в Плане затрат, утверждённом конкурсной комиссией и представить документы, подтверждающие использование гранта в соответствии с Планом затрат, перечень которых устанавливается приложением №3 к Соглашению. Документы предоставляются в течение 18 месяцев с даты получения Гранта, а по истечению 18 месяцев - в течение 30 календарных дней месяца, следующего за месяцем окончания срока использования Гранта.

В соответствии с подпунктом 4.3.11.3 Соглашения ИП ГКФХ Приев М.Т. обязан оплатить за счёт собственных средств не менее 10% стоимости каждого Приобретения, указанного в Плане затрат.

Планом затрат предусмотрено расходование гранта и собственных средств ИП ГКФХ Приева М.Т.

11.03.2021 истёк срок освоения ИП ГКФХ Приевым М.Т. гранта.

ИП ГКФХ Приевым М.Т. представлена в Министерство отчётная информация с приложением заверенных копий документов, подтверждающих расходование гранта и собственных средств в общей сумме 3 250 000 руб., в том числе:

- в сумме 1 590 000,00 рублей, связанных с приобретением сельскохозяйственных животных;

- в сумме 1 660 000,00 рублей, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники (приобретены трактор МТЗ 82,2 стоимостью 1 540 000 рублей и косилка роторная стоимостью 120 000 рублей).

ИП ГКФХ Приевым М.Т. в соответствии с подпунктом 4.3.11.7 соглашения направлена часть средств гранта на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Симбирская деревенька» г. Ульяновск, членом которого является ИП ГКФХ Приев М.Т. (протокол Правления (общего собрания) СПОЖК «Симбирская деревенька» от 10.07.2019 № 3) путём перечисления денежных средств на расчётный счёт СПОЖК «Симбирская деревенька» платёжным поручением от 28.09.2019 № 3 в сумме 1 000 000,00 рублей с назначением платежа «Паевой взнос в неделимый фонд кооператива».

По утверждению истца, ИП ГКФХ Приевым М.Т. не представлены документы, связанные с приобретением СПОЖК «Симбирская деревенька» оборудования для формирования неделимого фонда за счёт гранта на сумму 1 000 000 рублей, которые предусмотрены подпунктом 4 пункта 10 Приложения № 4 к Соглашению, связанные с приобретением автомобиля камеры термодымовой на сумму 281 000 руб., массажёра для мяса (маринатора) на сумму 135 000 руб. и сборной морозильной камеры на сумму 584 000 руб. Таким образом, ответчик не представил документы, подтверждающие использование гранта в сумме 1 000 000 рублей, связанные с приобретением СПОЖК «Симбирская деревенька» оборудования для формирования неделимого фонда. СПОЖК «Симбирская деревенька» также не представило в Министерство сведений о целевом расходовании полученных от ИП ГКФХ Приева М.Т. денежных средств, в связи с чем на его стороне возникло неосновательное обогащение.

В случае отказа или уклонения получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по принудительному взысканию субсидии.

Министерство направляло в адрес ИП ГКФХ Приева М.Т. требование о возврате гранта, однако до настоящего времени денежные средства в бюджет Ульяновской области не возвращены, в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

ИП ГКФХ Приев М.Т., не соглашаясь с иском, указывает, что со своей стороны исполнил все обязательства, предусмотренные соглашением №11 от 02.09.2019 (как по расходованию средств гранта, так и по расходованию собственных денежных средств), и не может отвечать за неисполнение обязательств по целевому расходованию денежных средств СПОЖК «Симбирская деревенька».


По мнению суда, оснований для взыскания для взыскания денежных средств с ИП ГКФХ Приева М.Т. не имеется.

Истец ссылается в качестве основания своих требований на п.п. 14 п. 27 Постановления Правительства Ульяновской области №233-П от 23.05.2019 – не предоставление отчётности.

Основания для возврата гранта предусмотрены пунктом 31 постановления Правительства Ульяновской области №233-П от 23.05.2019, а именно:

- непредставление или несвоевременное представление получателем гранта отчетной информации, предусмотренной подпунктом 10 пункта 27 настоящих Правил, в том числе документов, подтверждающих использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, согласно перечню документов, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта;

- показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта.

Подпункта 10 пункта 27 постановления Правительства Ульяновской области ШЗЗ-П от 23.05.2019 предусмотрена обязанность получателя гранта представлять в Министерство отчетную информацию, содержащую сведения о получателе гранта, об использовании гранта и показателях деятельности КФХ, установленные правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией.

ИП ГКФХ Приевым М.Т. данная обязанность выполнена - отчётность в Министерство представлена. В Плане затрат указано на внесение 900 000 рублей в качестве паевого взноса в СПОЖК «Симбирская деревенька». Внесение паевого взноса ИП ГКФХ Приевым М.Т. Министерством не оспаривается.

Ссылка истца на подпункт 14 пункта 27 Постановления Правительства Ульяновской области №233-П от 23.05.2019 является не относящейся настоящему спору, поскольку пункт 31 Постановления Правительства Ульяновской области №233-П от 23.05.2019 указывает в качестве основания для возврата гранта нарушение подпункта 10 пункта 27, а не подпункта 14 пункта 27, который регламентирует один из обязательных разделов, который должно содержать соглашение о предоставлении гранта, но не основания для возврата гранта.

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились договорные отношения, связанные с государственной поддержкой в виде субсидии, которые подлежат регулированию положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств.

Однако Министерством не доказан факт наличия обстоятельств, нецелевого расходования средств гранта ответчиком.

ИП ГКФХ Приев М.Т. является членом СПОЖК «Симбирская деревенька», деньги в сумме 900 000 руб. были им перечислены в кооператив в соответствии с условиями соглашения.

Как пояснил ответчик, кооператив был создан перед оформлением гранта, и вступление в его члены было одним из неформальных оснований для предоставления субсидии со стороны Министерства.

ИП ГКФХ Приев М.Т. все свои обязательства, предусмотренные соглашением, исполнил, соответствующий отчет в Министерство предоставил.

Суд считает неверной ссылку истца на п. 10 Приложения №4 к соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии. Данным пунктом предусмотрено две возможных ситуации: перечисление денежных средств в кооператив, приобретение оборудования для сельхозкооператива.

В рассматриваемом случае у ИП ГКФХ Приева М.Т. была обязанность по перечислению части полученных денежных средств в кооператив, которую он исполнил. При этом ИП ГКФХ Приев М.Т. не имел реальной возможности участвовать в деятельности кооператива и каким-либо образом влиять на принятие решений.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования Министерства в отношении ответчика СПОЖК «Симбирская деревенька».


В то же время требование Министерства в отношении ответчика СПОЖК «Симбирская деревенька» суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из представленных в материалы дела документов следует, что СПОЖК «Симбирская деревенька» не представил доказательств использования перечисленных ему ИП ГКФХ Приевым М.Т. денежных средств (1 000 000 руб.) на формирование неделимого фонда кооператива, а именно - на приобретение предусмотренного соглашением оборудования.

Таким образом, бюджетные денежные средства были использованы данным ответчиком не на цели, предусмотренные грантом. Доказательств обратного ответчик не представил.

Следовательно, СПОЖК «Симбирская деревенька» неосновательно обогатился за счет Министерства. В связи с чем денежные средства в размере 1 000 000 руб. подлежат возврату ответчиком СПОЖК «Симбирская деревенька» истцу.


Поскольку истец в соответствии с положениями закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, данная госпошлина в соответствии с положениями ст. 112 АПК РФ взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика СПОЖК «Симбирская деревенька». Ее размер составляет 23 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Принять от истца заявление об уточнении исковых требований.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Симбирская деревенька» в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области неосновательное обогащение в размере 1 000 000 (один миллион) руб.

В удовлетворении исковых требований в отношении ответчика индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Приева Мансуржана Токтомуратовича – отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Симбирская деревенька» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 000 (двадцать три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.


Судья А.Г. Котельников