Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А60-22642/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-22642/2017
28 ноября 2017 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-22642/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОНСТАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 075S19170005053 от 17.03.2017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: директор общества ФИО2, протокол № 1 от 25.10.2009, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 271-Ю от 21.09.2017 ФИО3, предъявлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "КОНСТАНТ" обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области с требованием о признании недействительным решения № 075S19170005053 от 17.03.2017 года о применении финансовых санкций за нарушение срока представления отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2016г.

Оспаривая решение, заявитель ссылается на соблюдение срока представления отчета за спорный период.

Определением от 25 октября 2017 года произведена замена судьи Л.В. Колосовой, ввиду болезни. С учетом результатов автоматизированного распределения дел, дело передано в производство судьи В.В. Окуловой.

В судебном заседании 25.10.2017 от представителя заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении отзыва и дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

Согласно отзыву заинтересованное лицо считает требования не подлежащими удовлетворению со ссылкой на нарушение срока представления отчета; возражая против доводов заявителя, считает, что в срок был представлен отчет по другой организации (ООО Скип»).

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области по результатам рассмотрения акта № 075S18170002404 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.02.2017 вынесено решение № 075S19170005053 от 17.03.2017, которым общество "КОНСТАНТ" привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 6000 руб. за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета за декабрь 2016 года на 12 застрахованных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ), действовавшей до 01.01.2017, страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27- ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), страхователи обязаны были представлять в

органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных вышеуказанных сведений, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки должен установить: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; а также выявить обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности (ст.101 НК РФ).

Таким образом, привлекая общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона о персонифицированном учете, орган ПФР должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что пенсионным фондом общество привлечено к ответственности в связи с представлением отчетности за декабрь 2016 года по почте 31.01.2017 по сроку представления не позднее 10.01.2017.

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что 31.01.2017 отчет за декабрь 2016 года был отправлен повторно, первоначально отчетность по форме СЗВ-М была направлена 04.01.2017 , в установленный срок в одном конверте с отчетностью общества «Скип». В подтверждение указанного обществом представлен оригинал почтового уведомления с отметкой о получении представителем пенсионного фонда корреспонденции 10.01.2017 и с пометкой «С СЗВ-М за 12-2016 (2ч.) К СЗВ-М за 12-2016 (12ч.)».

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, пенсионным фондом не представлено. Ссылка органа пенсионного фонда на то, что в данном почтовом отправлении содержалась только отчетность по ООО «Скип», не принята судом во внимание, как документально не подтвержденная (акт о вскрытии почтового отправления не составлялся).

Кроме того, в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе виновности общества, не дана оценка

письменным возражениям общества на акт, которые были представлены страхователем в орган пенсионного фонда.

В данном случае управление ограничилось описанием факта представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете с нарушением срока, сославшись на виновный характер действий страхователя, при этом, не были проанализированы обстоятельства, хотя о них было заявлено страхователем в возражениях на акт. Таким образом, не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

В связи с изложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19170005053 от 17.03.2017.

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "КОНСТАНТ".

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова