Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А59-1606/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1606/2017
г. Южно-Сахалинск
15 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 08 сентября 2017 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 15 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов,

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 09.01.2017,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 25.10.2016,



У С Т А Н О В И Л:

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Росрыболовство, истец) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ –Флот» (далее – Общество, ответчик) о досрочном расторжении договора, заключенного между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства от 03.05.2012 № ФАР-АЭ-418 (краб-стригун ангулятус, Восточно-Сахалинская зона, в размере 9,75%).

Иск нормативно обоснован ссылками на положения статей 309, 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивирован неисполнением ответчиком обязательства по использованию в течение двух лет подряд (2014-2015 годы) квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, что является основанием для расторжения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Ответчик с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву.

В судебном заседании стороны позиции поддержали.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «ДВ-Флот» заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне № ФАР-АЭ-418 от 03.05.2012 (объект – краб-стригун ангулятус Восточно-Сахалинская подзона в размере 9,750%), согласно которому пользователь приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (далее – договор).

Срок действия договора – до 31 декабря 2018 года (пункт 5 договора).

По условиям Договора Росрыболовством ответчику распределяются промышленные квоты на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району их добычи (вылова), исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за ответчиком, на основании чего им осуществляется добыча (вылов) водных биологических ресурсов с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства РФ, международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договоров в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на их добычу (вылов) (пункты 2, 4).

В соответствии с пунктом 8 раздела IV Договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 9 раздела IV Договора договор расторгается до окончания срока его действия по решению Агентства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в том числе, в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

На основании Приказа Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008 № 306-дк за ООО «ДВ-Флот» закреплена доля квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на 2009 - 2018 годы 1,788%.

Приказом Росрыболовства от 22.11.2013 № 893 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2014 год» распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, согласно которому ответчику на 2014 год выделено для освоения 811,837 тонн (объект вылова - краб-стригун ангулятус, Восточно-Сахалинская подзона).

Согласно приказу Росрыболовства от 03.12.2014 № 931 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2015 год» распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, согласно которому ответчику на 2015 год для освоения выделено 811,837 тонн (объект вылова - краб-стригун ангулятус, Восточно-Сахалинская подзона).

Приказом Росрыболовства № 703 от 23.09.2015 «О внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 03.12.2014 № 931» объем квот вылова на 2015 года для ответчика увеличен до 1 469,589 тонн.

Согласно сведениям статистических отчетов, полученным от Сахалинского филиала ФБГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» на 31.12.2016 № СФ/9-101, освоение ответчиком выделенных для освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов составило в 2014 году - 266,315 тонн (33%), в 2015 году - 436,704 тонн (30%).

В силу абзаца 1 пункта 7 приказа Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 № 101 «Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» начальникам территориальных управлений Росрыболовства приказано после получения копии протокола Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов обеспечить расторжение договоров, заключенных Росрыболовством, в установленном порядке с пользователями, зарегистрированными на территории осуществления полномочий территориального управления Росрыболовства и нарушившими условия договоров, путем обращения в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно приказу Росрыболовства № 255 от 14.04.2014 «Об отдельных полномочиях территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству» руководителям территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству приказано обеспечить, в том числе, заключение, изменение и досрочное расторжение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах компетенции Агентства.

В материалы дела представлен протокол № 74 заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 14.06.2016, из которого следует, что на основании, в том числе, приказа Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 № 101 «Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства», Комиссия решила рекомендовать руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, и расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, заключенных, в том числе, с ответчиком.

Истец, установив факт неосвоения ответчиком в 2014-2015 годах объема выделенных ему квот, направил последнему предупреждения:

от 19.12.2014 № 05-14/5359, в котором общество было проинформировано о том, что в 2014 году по договору осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 50% промышленных квот, в связи с чем уполномоченный орган предупреждал ответчика о необходимости исполнения условий договора;

от 19.06.2015 № 05-14/3377, в котором общество было проинформировано о том, что в первом полугодии 2015 года по договору осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 50% промышленных квот, в связи с чем уполномоченный орган предупреждал ответчика о необходимости исполнения условий договора;

от 26.11.2015 № 05-14/6219, в котором общество было проинформировано о том, что в 2014 и 2015 года по договору осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 50% промышленных квот, в связи с чем уполномоченный орган предупреждал ответчика о необходимости исполнения условий договора;

от 01.12.2015 № 05-14/6563, в котором общество было проинформировано о том, что в 2015 года по договору осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 50% промышленных квот, в связи с чем уполномоченный орган предупреждал ответчика о необходимости исполнения условий договора.

Также Росрыболовство направило в адрес ответчика предложение (претензию) от 15.03.2017 № 05-14/1181 о расторжении спорного договора в связи с освоением квот добычи водных биологических ресурсов в течение двух лет подряд (2014-2015 годы) в объеме менее 50% промышленной доли квоты, предложив в течение 10 календарных дней с момента получения указанного письма подписать соглашение о расторжении спорного договора.

Ссылаясь на уклонение ответчика от расторжения договора в досудебном порядке при наличии оснований для его расторжения (неосвоение ответчиком в течение двух лет подряд предоставленной ему квоты на вылов водных биологических ресурсов), Росрыболовство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с требованиями не согласился, указав следующее.

Между истцом и ответчиком заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне № ФАР-РЭ-12/0194 от 06.03.2012 (объект – краб-стригун ангулятус Восточно-Сахалинская подзона в размере 10,551%). Позднее между сторонами был заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне № ФАР-АЭ-418 от 03.05.2012 (объект – краб-стригун ангулятус Восточно-Сахалинская подзона в размере 9,750%). Приказом Росрыболовства от 22.11.2013 № 893 установлен размер квот для добычи (вылова) краба-стригуна ангулятуса в Восточно-Сахалинской подзоне для ООО «ДВ-Флот» в 2014 году в размере 811,837 тонн. Приказом Росрыболовства от 03.12.2014 № 931 установлен размер квот для добычи (вылова) краба-стригуна ангулятуса в Восточно-Сахалинской подзоне для ООО «ДВ-Флот» в 2015 году в размере 811,837 тонн. Приказом Росрыболовства от 23.09.2015 № 703 внесены изменения в размер квот для добычи (вылова) краба-стригуна ангулятуса в Восточно-Сахалинской подзоне для ООО «ДВ-Флот» в 2015 году – размер квот увеличен до 1 469,589 тонн. Поскольку указанными договорами устанавливается право ООО «ДВ-Флот» на добычу совокупного объема 20,301% (10,551%+9,750%), соответственно, по оспариваемому договору устанавливался пропорциональный размер квот для добычи (вылова): 2014 год – 374,906 тонн (811,837 тонн х 9,75% / 20,301%); 2015 год (до изменения)- 374,906 тонн (811,837 тонн х 9,75% / 20,301%); 2015 год (после изменения)- 705,802 тонн (1 469,589 тонн х 9,75% / 20,301%). Согласно данным Сахалинского филиала ФГБУ «ЦСМС» ООО «ДВ-Флот» в период промысла осуществлена добыча (вылов) краба- стригуна ангулятуса в объемах: в 2014 году - 266,315 тонн, в 2015 году - 436,704 тонн. В связи с указанным фактический объем добычи (вылова) в соответствии с договором № ФАР-АЭ-418 от 03.05.2012 составил более 50%,в силу чего основания для его расторжении отсутствуют. Увеличение ООО «ДВ-Флот» квоты для добычи (вылова) на 2015 года сентябре того же года в 1,8 раза произведено Росрыболовством необоснованно при отсутствии реальной экономической и производственной возможности нарастить объем в оставшиеся 3 месяца 2015 года, то есть при отсутствии реальной возможности исполнить измененные условия договора. То есть, в 2015 году ответчик осуществил добычу (вылов) в объеме 436,704 тонны, что составляет более 50% от совокупного объема (до изменения) установленных ООО «ДВ-Флот» размеров квот для добычи (вылова) на 2015 год по договорам № ФАР-РЭ-12/0194 от 06.03.2012, № ФАР-АЭ-418 от 03.05.2012. Предупреждения Росрыболовства от 19.12.2014, 26.11.2015, 01.12.2015 носят формальный характер, так как не предоставляли ответчику возможность для исполнения данных предупреждений. Приказом Росрыболовства от 09.12.2016 № 799 установлен размер квот для добычи (вылова) краба-стригуна ангулятуса в Восточно-Сахалинской подзоне для ООО «ДВ-Флот» в 2017 году в размере 1 268,813 тонн, соответственно по спорному договору – 609,375 тонн. Во исполнение договора в 2017 году ответчиком получены разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652017010547- судно РМС «Восток», № 652017010546- судно СТР «Онор», № 65201701054782- СРТМ «Посейдон». По указанным разрешениям по состоянию на 16.07.2017 осуществлен вылов в объеме 340,461 тонна, что составляет 55,87% от распределенной квоты, что свидетельствует о принятии ответчиком достаточных и необходимых мер для исполнения обязательства по договору в текущем году. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на Решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-4591/2016.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Как установлено в пункте 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 33.1. Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу пункта 1 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Закона № 166-ФЗ, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, освоение выделенных ему квот в 2014 году составило 266,315 тонн, в 2015 году - 436,704 тонн.

В соответствии с пунктом 4 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Положения вышеуказанной статьи закона о предупреждении органом власти лица, с которым заключен договор на освоение квот, о необходимости исполнения его условий подразумевают предоставление такому лицу реальной возможности должным образом исполнить эту обязанность и устранить нарушения в следующем году при освоении квот, выделенных на этот год.

Как следует из материалов дела, предупреждение от 19.12.2014 № 05-14/5359 о необходимости исполнения условий договора в части освоения квот, распределенных на 2014 год, было направлено истцом в адрес ответчика в конце 2014 года, а предупреждения от 26.11.2015 № 05-14/6219, от 01.12.2015 № 05-14/6563 о необходимости исполнения условий договора в части освоения квот, распределенных на 2015 год, были направлены истцом в адрес ответчика в конце 2015 года.

Между тем, поскольку действующее законодательство, в том числе, Закон № 166-ФЗ, не предусматривает возможности освоения в текущем году квот, предоставленных в предыдущие годы, не имеется оснований считать вышеуказанные предупреждения направленными на предоставление ответчику реальной возможности оптимизировать освоение квот в 2014 году и 2015 году.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о формальном характере предупреждений от 26.11.2015 № 05-14/6219, от 01.12.2015 № 05-14/6563.

При этом довод истца о том, что предупреждения за 2015 год не могли носить формального характера, поскольку об освоении биоресурсов в объеме менее 50% за 2014-2015 истцу стало известно лишь в конце 2014 года из статистической отчетности и информации от пользователей, суд находит несостоятельным.

Кроме того, как указано выше, Приказом № 703 от 23.09.2015 «О внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 03.12.2014 № 931» объем квот вылова на 2015 года для ответчика увеличен до 1 469,589 тонн.

Согласно пункту 2 Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 605, промышленные квоты распределяются между заявителями путем заключения с ними договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 10 лет на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) заявителями водных биоресурсов за 9 лет, предшествующих расчетному году.

Согласно пункту 16 указанных Правил Федеральное агентство по рыболовству на основании заключенных договоров о закреплении долей распределяет промышленные квоты между заявителями ежегодно, до 30 декабря, но не ранее даты утверждения промышленных квот.

В соответствии с абзацем 3 пункта 11.3 действовавшего в спорный период (утратил силу 13.06.2016 в связи с изданием Приказа Росрыболовства от 20.01.2016 № 21 «О признании утратившим силу приказа Федерального агентства по рыболовству от 16.06.2009 № 517») Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по распределению в установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного Приказом Росрыболовства от 16.06.2009 № 517 (далее - Административный регламент), приказы Росрыболовства о распределении в установленном порядке между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов утверждаются не позднее 5 декабря года, предшествующего году промысла.

В этой связи внесение в первоначально изданный приказ Росрыболовства от 03.12.2014 № 931 изменений Приказом № 703 от 23.09.2015 в связи с корректировкой общего объема допустимых уловов краба-стригуна ангулятуса на 2015 год путем существенного увеличения размера квоты (с 811,837 тонн до 1 469,589 тонн) противоречит положениям Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Административного регламента, устанавливающим сроки издания приказов о распределении между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости для целей определения объема квот, освоенного обществом в 2015 году, исходить из первоначального объема, распределенного ему приказом Росрыболовства от 03.12.2014 № 931 (811,837 тонн).

Из материалов дела судом установлено, что, помимо спорного договора, Росрыболовством и ООО «ДВ-Флот» 03.05.2012 заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне № ФАР-АЭ-418, объект вылова - краб-сгригун ангулятус, Восточно-Сахалинская подзона, размер 9,750% (договор не расторгнут).

В 2014 и 2015 годах квоты на объект вылова - краб-сгригун ангулятус, Восточно-Сахалинская подзона выделены ответчику в размере 811,837 тонн на каждый год без указания на конкретные договоры, что позволяет считать указанные квоты предоставленными по двум заключенным сторонами договорам в отношении одного и того же объекта и места вылова.

Исходя из этого, учитывая, что размер (доля) по двум договорам ООО «ДВ-Флот» составляет 20,301% (10,591% + 9,75%), следует признать, что по спорному договору объем выделенных квот составил:

в 2014 году – 389,903 тонн (исходя из пропорции, где 811,837 тонн выделенных квот составляют 20,301%, на спорный договор приходится 9,75% - Х; тогда Х = 811,837 х 9,75%/20,301%);

в 2015 году (до изменения) – 389,903 тонн (исходя из пропорции, где 811,837 тонн выделенных квот составляют 20,301%, на спорный договор приходится 9,75% - Х; тогда Х = 811,837 х 9,75%/20,301%);

в 2015 году (после изменения) – 705,803 тонн (исходя из пропорции, где 1 469,589 тонн выделенных квот составляют 20,301%, на спорный договор приходится 9,75% - Х; тогда Х = 1 469,589 х 9,75%/20,301%).

В этой связи, распределив объем выловленных биоресурсов пропорционально по двум указанным договорам, суд приходит к выводу о том, что в 2014 году освоение ответчиком квот по спорному договору составило 127,904 тонн или 32,80%, в 2015 году – 209,737 тонн или 53,80% исходя из следующего:

общее освоение в 2014 году – 266,315 тонн принимается за 20,301%, тогда значение вылова по спорному договору (Х) равного 9,75% = 266,315 х 9,75% / 20,301%),

127,904 / 389,903 х 100 = 32,8%;

общее освоение в 2015 году (до изменения) – 436,704 тонн принимается за 20,301%, тогда значение вылова по спорному договору (Х) равного 9,75% = 436,704 х 9,75% / 20,301%),

209,737 / 389,903 х 100 = 53,8%.

При расчете процента освоения квот в 2015 году суд принимает во внимание первоначальный объем выделенных квот, распределенный приказом Росрыболовства от 03.12.2014 № 931, без учета корректировок общего объема допустимых уловов краба-стригуна ангулятуса на 2015 год согласно изменениям, внесенным Приказом № 703 от 23.09.2015.

Таким образом, учитывая, что в отношении биологического ресурса между сторонами заключено два договора № ФАР-РЭ-3470 и № ФАР-АЭ-418 с общей долей вылова 20,301%, судом установлен размер фактического вылова в 2015 году, с разделением на два договора, в размере более 50% установленных квот, без учета их увеличения со стороны истца.

Кроме того, Приказом Росрыболовства от 10.12.2015 № 926 установлен размер квот для добычи (вылова) краба-стригуна ангулятуса в Восточно-Сахалинской подзоне для ООО «ДВ-Флот» в 2016 году в размере 1 384,224 тонн, соответственно по спорному договору – 692,112 тонн. Приказом Росрыболовства от 09.12.2016 № 799 установлен размер квот для добычи (вылова) краба-стригуна ангулятуса в Восточно-Сахалинской подзоне для ООО «ДВ-Флот» в 2017 году в размере 1 268,813 тонн, соответственно по спорному договору – 609,375 тонн.

Согласно сведениям, полученным СФ ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», доля освоения ООО «ДВ-Флот» квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2016 году (по состоянию на 31.12.2016) по договору от 03.05.2012 № ФАР-АЭ-418 составила 9,75%, освоено 0 тонн (из выделенных 664,80 тонн); по договору от 06.03.2012 № ФАР-РЭ-12/0194 составила 10,551%, освоено 0 тонн (из выделенных 719,42 тонн).

Во исполнение договора в 2017 году ответчиком получены разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652017010547- судно РМС «Восток», № 652017010546- судно СТР «Онор», № 65201701054782- СРТМ «Посейдон». Согласно Справке о вылове водных биологических ресурсов ООО «ДВ-Флот» по указанным разрешениям по состоянию на 16.07.2017 осуществлен вылов в объеме 340,461 тонн, что составляет 55,87% от распределенной квоты. Согласно сведениям, полученным СФ ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», доля освоения ООО «ДВ-Флот» квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2017 году (по состоянию на 31.07.2017) по договору от 03.05.2012 № ФАР-АЭ-418 составила 9,75%, освоено 357,84 тонн (из выделенных 609,38 тонн), по договору от 06.03.2012 № ФАР-РЭ-12/0194 составила 10,551%, освоено 387,24 тонн (из выделенных 659,44 тонн). По обоим договорам доля освоения составила 20,301%, освоено 745,087 тонн из выделенных 1 268,813 тонн; освоение по каждому из договоров составило 59%, что свидетельствует о принятии ответчиком достаточных и необходимых мер для исполнения обязательства по договору в текущем году.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание срок действия договора до 31.12.2018, и учитывая при этом, что обществом предпринимаются действия по исполнению условий договора в 2017 году, основания для расторжения договора, предусмотренные пунктом 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ и подпунктом «б» пункта 9 раздела IV спорного договора, отсутствуют.

Указанный вывод суда согласуется с позицией Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу № А59-4591/2016 от 10.05.2017 № Ф03-1263/2017.

Ссылки истца на положения Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по разработке и представлению на государственную экологическую экспертизу, а также определение и утверждение ежегодно общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, утвержденного Приказом Росрыболовства от 09.03.2010 № 158, допускающего внесение в текущем году изменений в утвержденные приказы о распределении промышленных квот между пользователями водными биологическими ресурсами, не могут быть признаны состоятельными.

Данный Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Росрыболовства и деятельность подведомственных научно-исследовательских организаций по исполнению государственной функции по разработке и представлению на государственную экологическую экспертизу, а также определению и утверждению ежегодно общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, но не регулирует порядок и сроки распределения между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных норм права суд не усматривает оснований для расторжения договора, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу не взыскивается, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Н.А. Аникина