Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А40-177020/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-177020/24-147-1383
г. Москва
23 сентября 2024 г.
Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОРА (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику ООО "АЛЬМАКОРГРУП" (127576, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИАНОЗОВО, УЛ ИЛИМСКАЯ, Д. 5, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2005, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5  КоАП РФ по протоколу № РСН-2981/24-2 от 25.07.2024 г.


при участии:

от заявителя – неявка  (уведомлен)

от ответчика –неявка (уведомлен) 



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "АЛЬМАКОРГРУП" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № РСН-2981/24-2 от 25.07.2024 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как установлено судом, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-2981/24-(0)-0 от 04.07.2024 о проведении выездной проверки контролируемого лица - ООО «АльмакорГруп», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Переустройство инженерных коммуникаций и сооружений ОАО «РЖД» для строительства объектов: «Строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройством инженерных коммуникаций на участке от ул. Грайвороновская до ул. Шоссейной, включая транспортную развязку на пересечении с Волгоградским проспектом», «Строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройством инженерных коммуникаций на участке от ул. Полбина до Курьяновского б-ра», «Строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройством инженерных коммуникаций на участке от Павелецкого направления Московской железной дороги до МКАД с транспортной развязкой на пересечении МКАД с Юго-Восточной хордой».

Этап 1. «Переустройство инженерных коммуникаций и сооружений ОАО «РЖД» для строительства участка Юго-Восточной хорды от ул. Грайвороновская до ул. Шоссейной», расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Текстильщики, г. Москва, ЮВАО, район Текстильщики.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АльмакорГруп» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 29.05.2023 № РСН-1967/23-(0)-0 со сроком исполнения 03.07.2024, а именно:

1. В нарушение ч.7 ст. 39 ФЗ от 30.12.2009 №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В результате того, что Обществом с ограниченной ответственностью «АльмакорГруп» (ООО «АльмакорГруп», ИНН: <***>, адрес: 127576, Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Лианозово, ул. Илимская, д. 5, к.2) не осуществляется должным образом строительный контроль за выполняемыми работами, допущены следующие нарушения:

1.1. В нарушение обязательных требований проекта том 3.4 шифр ТМС-3.5-20-ТКР-ЖД-КС (Переустройство контактной сети) листы, 8 (ТЧ), 2 (Узлы заземления эстакад Аи А4). Работы по переустройству контактной сети выполнены с отступлением от проекта, а именно: проектом предусматривается после завершения строительства путепровода (эстакада А) выполнить его заземление путем прокладки проводника по опоре № 5 в качестве круглого проката через диодный заземлитель с применением двух газоразрядных приборов и двойным спуском в полимерных изоляционных оболочках по деревянному брусу до места подключения на тяговый рельс, фактически заземление путепровода осуществлено кабелем без диодного заземлителя с применением одного газоразрядного прибора и одним спуском по земле к тяговому рельсу без изоляционной оболочке.

1.2. В нарушение обязательных требований проекта том 3.4 шифр ТМС-3.5-20-ТКР-ЖД-КС (Переустройство контактной сети) лист 1 (Строительный генеральный план). Работы по переустройству контактной сети выполнены с отступлением от проекта, а именно: проектом предусматривается вблизи с существующим путепроводом установка опор № 18, 19, 97а, 98а, фактически для подвески контактной сети 15 пути установлена опора № 85 не предусмотренная проектом.

1.3. В нарушение обязательных требований проекта том 3.4 шифр ТМС-3.5-20-ТКР-ЖД-КС (Переустройство контактной сети) лист 1 (Строительный генеральный план). Работы по переустройству контактной сети выполнены с отступлением от проекта, а именно: проектом предусматривается вблизи с существующим путепроводом установка опор № 18, 19, 97а, 98а, фактически для подвески контактной сети 15 пути установлена опора № 86 не предусмотренная проектом.

1.4. В нарушение обязательных требований проекта том 3.3 шифр ТМС-3.5-20-ТКР-ЖД-ЭС «Переустройство сетей электроснабжения» листы 6,8 (ТЧ). Работы по переустройству сетей электроснабжения выполнены с отступлением от проекта, а именно: проектом предусмотрено на первом этапе до начала строительства путепровода переустройство кабеля управления разъединителя путем прокладки в общей траншее с кабелями ПЭ, фактически работы не выполнены.

2. В нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязательных требований проекта Том 5.1 шифр ТМС-3.5-20-ТКР-ЖД-ПОС лист 27, п. 13 Решения от 10.05.2023 № РСН-1967/23-(0)-0, Требования о предоставлении сведений (документации) от 19.05.2023 № ЗС-РСН-1967/23-(0)-0-(0)-1, контролируемым лицом ООО «Альмакоргруп» (ОГРН <***>), не представлена исполнительная документация на выполненные работы скрываемые последующими работами (срок представления установлен до 14 час. 00 мин. 25.05.2023), а именно:

- акты освидетельствования скрытых работ по устройству фундаментов опор контактной сети;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (документы о качестве на фундаменты).

По факту выявленных нарушений 25.07.2024 составлен протокол об административном правонарушении.

Предписание от 29.05.2023 № РСН-1967/23-(0)-0 получено для исполнения представителем ООО «АльмакорГруп» по доверенности от 19.04.2023 № 250 - ФИО1.

Предписание от 29.05.2023 № РСН-1967/23-(0)-0 ООО «АльмакорГруп» не обжаловано, судом не отменено.

ООО «АльмакорГруп» пользовалось правом на продление срока предписания, а именно:

- 20.06.2023 г. исх. № 6036-ЮРЖД направлено в адрес Комитета ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 21.08.2023 г. Решением Комитета по результатам рассмотрения ходатайства от 28.06.2023 г. срок исполнения предписания продлен до 21.08.2023 г. Указанное решение получено представителем ООО «АльмакорГруп» по доверенности от 19.04.2023 г. № 250 - ФИО1;

- 25.07.2023 г. исх. № 7702-ЮРЖД направлено в адрес Комитета ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 10.11.2023 г. Решением Комитета по результатам рассмотрения ходатайства от 28.07.2023 г. срок исполнения предписания продлен до 10.11.2023 г. Указанное решение получено представителем ООО «АльмакорГруп» по доверенности от 19.04.2023 г. № 250 - ФИО1;

- 27.10.2023 г. исх. № 11493-ЮРЖД направлено в адрес Комитета ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 29.12.2023 г. Решением Комитета по результатам рассмотрения ходатайства от 01.11.2023 г. срок исполнения предписания продлен до 29.12.2023 г. Указанное решение получено представителем ООО «АльмакорГруп» по доверенности от 04.07.2023 г. № 416 - ФИО2;

- 25.12.2023 г. исх. № 13733-ЮРЖД направлено в адрес Комитета ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 07.03.2024 г. Решением Комитета по результатам рассмотрения ходатайства от 28.12.2023 г. срок исполнения предписания продлен до 07.03.2024 г. Указанное решение получено представителем ООО «АльмакорГруп» по доверенности от 04.07.2023 г. № 416 - ФИО2;

- 27.02.2024 г. исх. № 1576-ЮРЖД направлено в адрес Комитета ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 07.06.2024 г. Решением Комитета по результатам рассмотрения ходатайства от 05.03.2024 г. срок исполнения предписания продлен до 07.06.2024 г. Указанное решение получено представителем ООО «АльмакорГруп» по доверенности от 01.02.2024 г. № 196 - ФИО2;

- 31.05.2024 г. исх. № 4109-ЮРЖД направлено в адрес Комитета ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 09.08.2024 г. Решением Комитета по результатам рассмотрения ходатайства от 05.06.2024 г. срок исполнения предписания продлен до 03.07.2024 г. Указанное решение получено представителем ООО «АльмакорГруп» по доверенности от 01.02.2024 г. № 196 - ФИО2

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 25.07.2024 составлен в  присутствии представителя ООО «АльмакорГруп» - ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 359 от 13.06.2024.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «АльмакорГруп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АльмакорГруп» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «АльмакорГруп» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «АльмакорГруп» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «АльмакорГруп» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «АльмакорГруп» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Факт совершения и вина ООО "АЛЬМАКОРГРУП" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО "АЛЬМАКОРГРУП" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь ООО "АЛЬМАКОРГРУП" (127576, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИАНОЗОВО, УЛ ИЛИМСКАЯ, Д. 5, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2005, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000001012939, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО 45380000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна