Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А23-11082/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-11082/2021
10 февраля 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2022

Полный текст решения изготовлен 10.02.2022


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>, 241037, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Путогино" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249930, <...>, каб. 5)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ООО «Путогино» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требования указано на недостоверность деклараций общества в отношении его продукции.

Общество отзыва не представило, представителя не направило, извещено надлежаще.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании протоколов испытаний испытательного центра «ЭкспертЛаб» от 29.01.2021 № 010/С-29/01/21, от 27.01.2021 № 007/J-27/01/21, от 27.01.2021 № 006/J-27/01/21, от 21.01.2021 № 005/D-21/01/21, от 21.01.2021 № 008/C-21/01/21 обществом приняты декларации о соответствии от 01.02.2021 ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.70433/21, от 01.02.2021 ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.70466/21, от 01.02.2021 ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.64975/21, от 01.02.2021 ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.70493/21, от 01.02.2021 ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.64997/21, от 01.02.2021 ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.70532/21 на производимую обществом пищевую продукцию.

Из писем Россельхознадзора от 18.11.2020, Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 24.11.2021 № 04/9194 следует, что испытательный центр «ЭкспертЛаб» по указанному в протоколах испытаний адресу не значится, следовательно, является «фантомом».

По данным фактам начальником отдела управления в отношении общества в отсутствие его представителей составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, с выводом о том, что протоколы испытаний, выданные указанным испытательным центром, не имеют юридической силы и не могут служить доказательством соответствия продукции установленным требованиям. Следовательно, декларации о соответствии на серийный выпуск пищевой продукции, принятые на основании недостоверных протоколов испытаний, являются незаконными, выпуск продукции по таким декларациям может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный протокол с материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлено в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной вменяемого административного правонарушения является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям Технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации. При этом указанные действия осуществляются при разработке, принятии, применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.

Суд полагает недоказанным событие правонарушения, поскольку недостоверность декларирования – а именно несоответствие действительности протоколов испытаний как перечня установленных сведений о продукции – управлением не исследована и не доказана.

Одно то обстоятельство, что испытательный центр «ЭкспертЛаб» по сведениям Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям (письмо от 24.11.2021 № 04/9194) по состоянию на неустановленную дату ноября 2021 г. не находится по адресу: <...>, - не свидетельствует о недостоверности сведений, указанных данным испытательным центром в протоколах испытаний, выданных в конце января 2021 г.

Под недостоверностью сведений следует понимать доказанные факты непроведения тех или иных исследований либо указание не соответствующих действительности результатов каких-либо исследований. Ни то, ни другое материалами дела достоверно не подтверждается.

Таким образом, событие правонарушения суд находит недоказанным.

Кроме того, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения является обязательным элементом состава административного правонарушения.

Суд полагает недоказанной и вину общества, поскольку из материалов дела не следует, что управление устанавливало наличие либо отсутствие испытательного центра «ЭкспертЛаб» в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации по меньшей мере на дату передачи обществом данному испытательному центру образцов продукции для испытаний, иным образом доказало, что общество, действуя при разумной степени осмотрительности, могло и должно было самостоятельно установить предполагаемую управлением недостоверность сведений протоколов испытаний, а следовательно, и основанных на них собственных деклараций о соответствии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Путогино" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249930, <...>, каб. 5) к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков