Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А72-14084/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск                                                                    

«25» декабря 2017 года                                                          Дело № А72-14084/2017


Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2017.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (г. Ульяновск, далее - управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Салютэ-сервис» (г. Ульяновск, далее - общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. 00 коп.,


с участием: от заявителя – ходатайство о рассмотрении дела без участия, от ответчика – ФИО2, по доверенности от 18.12.2017, 



установил:

управление обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 500 руб. за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Определением от 03.10.2017 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Ульяновской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.11.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения камеральной проверки представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М (дополняющая)) за июль 2016 года управлением установлено нарушение обществом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), что выразилось в следующем: 08.11.2016 страхователем представлены сведения за июль 2016 года в отношении застрахованного лица (ФИО3), в исходной форме за июль 2016 года, представленной страхователем 04.08.2016, указанные сведения отсутствовали.

По результатам проверки управлением составлен акт от 26.05.2017 № 083S18170003625, на основании которого принято решение от 30.06.2017 № 083S19170004134 о привлечении страхователя – общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Обществу направлено требование от 27.07.2017 № 083S01170242808, которым предложено добровольно уплатить сумму штрафа в установленный срок.  

В связи с отсутствием доказательств уплаты штрафа управление обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела на основании ч. 2 ст. 215 АПК РФ.

Ответчик с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения ответчика, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции действия спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная обязанность о представлении ежемесячной отчетности введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ и вступила в силу с 01.04.2016. Данная отчетность имеет максимально упрощенную форму, ее цель - определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, поскольку на указанных лиц распространяется режим обязательного пенсионного страхования и при уплате страховых взносов у них образуются пенсионные права.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах". В поле "Тип формы (код)" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) – подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) – подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах установлена также статьей 15 Закона № 27-ФЗ, одновременно предоставляющей страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года страхователем были представлены в управление 04.08.2016.

Страхователем в представленных сведениях самостоятельно обнаружено, что не представлены сведения в отношении одного застрахованного лица – директора ФИО3 в связи с неопределенностью практики о необходимости подавать указанные сведения в таком случае. 08.11.2016 страхователем был представлен дополняющий отчет СЗВ-М за июль 2016 г. с указанием этого застрахованного лица.

Общество указывает, что самостоятельно устранило ошибку в отчете в СЗВ-М, свидетельствующую о нарушении законодательства, следовательно, применению подлежат положения пункта 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовала в период спорных правоотношений в 2016 году), и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действует с 19.02.2017) о неприменении финансовых санкций в такой ситуации.

Согласно пункту 34 вышеуказанной Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н: страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае ошибка выявлена обществом до момента обнаружения ошибки управлением, самостоятельно 08.11.2016 обществом были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 г. с указанием всех работников.

Доказательств того, что страхователь самостоятельно не выявил допущенную ошибку и не исправил ее, управлением в нарушение части 4 статьи 215 АПК РФ, обязывающей заявителя доказать обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что к страхователю финансовые санкции в рассматриваемом случае применяться не должны.

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда РФ от 11.01.2017 N 301-КГ16-18468 по делу N А29-12777/2015.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителя, но не взыскивать в связи с освобождением его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья                                                                                                   О.В. Коннова