Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А53-45139/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45139/19
24 марта 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению спортивная школа Олимпийского резерва № 2 г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 31.12.2019 ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности от 14.01.2020 ФИО3;



установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец, АО "Ростовводоканал", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к муниципальному бюджетному учреждению спортивная школа Олимпийского резерва № 2 Г. Ростова-на-Дону (далее – ответчик, учреждение) с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору от 09.08.2018 №10828 за водоотведение поверхностных сточных вод с сентября 2016 г. по декабрь 2018 г. в размере 147 796,61 руб.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, представил дополнительные доказательства в материалы дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил дополнительные доказательства в материалы дела.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между акционерным обществом «Водоканал Ростова-на-Дону» и Муниципальным бюджетным учреждением спортивная школа Олимпийского резерва № 2 Г. Ростова-на-Дону (абонент) 09.02.2016 заключен единый договор №10828 (далее – договор от 09.02.2016 №10828) на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с условиями которого водоканал обязуется подавать абоненту на объектах по пер. Беломорский, 16б, через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения. Абонент, в свою очередь, обязуется производить оплату за поставленные коммунальные ресурсы (пункт 1 договора).

Указанный договор перезаключался сторонами 01.09.2016 №10828, 22.03.2017 №10828, 12.02.2018 №10828, 09.08.2018 №10828.

Приложением №9 к договору от 09.02.2016 №10828 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с территории абонента без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей, расположенных на прилегающих к земельному участку территориях. В указанном приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента – 0,2339 га.

В соответствии с пунктом 48 договора от 09.08.2018 №10828 организация ВКХ обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к ставу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Протоколом разногласий от 09.08.2018 к договору от 09.08.2018 №10828 п. XIII (условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения) исключен. Протоколом разногласий от 09.08.2018 к протоколу разногласий от 09.08.2018 к договору от 09.08.2018 №10828 пп. 48-51 по тексту договора приняты в редакции акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону».

При этом, в приложении №9 к договору от 09.08.2018 №10828 изменена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента – 0,6 га.

Истцом, установлено, что на земельных участках существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности; поверхностные сточные воды принимаются в центральную систему водоотведения без непосредственного подключения, а через отверстия, неплотности, негерметичные соединения люков, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента и являющихся составной частью канализационных сетей, проходящих по земельному участку абонента и присоединенных к центральной системе водоотведения.

Согласно расчету, выполненному АО "Ростовводоканал" в соответствии с условиями договора и Методическими указаниями N 639/пр по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, стоимость водоотведения поверхностных сточных вод, принятых от ответчика в централизованную систему водоотведения за период с сентября 2016 г. по декабрь 2018 г. составляет 147 796,61 руб.

Отсутствие оплаты со стороны ответчика послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644) к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу пункта 39 Правил N 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил N 644).

При этом пунктом 41 Правил N 644 предусмотрено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 09.08.2018 №10828, пунктом 14 которого определены обязанности абонента, в том числе: обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором; производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором.

Разделом XIII единого договора холодного водоснабжения и водоотведения определены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором (пункт 48 договора).

Сторонами также согласовано, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения (пункт 49 договора).

Приложением N 9 к договору установлено, что точки приема поверхностных сточных вод отражены истцом на прилагаемой к приложению топографической карте земельного участка. Суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли составляет 0,6 га.

Таким образом, договором установлены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

При заключении договора 09.08.2018 №10828 между сторонами имелись разногласия. Протоколом разногласий от 09.08.2018 к договору от 09.08.2018 №10828 п. XIII (условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения) исключен.

Протоколом разногласий от 09.08.2018 к протоколу разногласий от 09.08.2018 к договору от 09.08.2018 №10828 пп. 48-51 по тексту договора приняты в редакции акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону».

Таким образом, требования истца основаны на договоре, условия которого истцом и ответчиком согласованы.

Согласно пункту 11 названных Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, занимаемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Истцом представлен графический материал, на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельного участка ответчика, перепады высот соответствующей территории. Предоставленный Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону графический материал разработан на топографической основе. Также в графическом материале, содержатся сведения о расположении внутриплощадочных сетей (включая колодцы, являющиеся составной частью сетей), а также о подключении внутриплощадочных сетей к централизованной системе водоотведения.

Законодательство не содержит указаний о необходимости исследования самих канализационных сетей и люков абонента с целью установления возможности либо невозможности проникновения сточных вод, а также объемов возможного проникновения. Объем поверхностных сточных вод определяется расчетным способом без выхода на объект абонента с использованием Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр.

Законодательство, в том числе и Методические рекомендации не говорят о возможности попадания поверхностных сточных вод в технологическом объеме, а используют для расчета специальные формулы, которые могут никак не совпадать с фактическим объемом попадания.

В связи с этим отклоняются доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по оплате возникшей задолженности.

На основании пункта 107 Правил N 644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются в том числе на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Пунктом 110 Правил N 644 установлено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки очистки таких сточных вод.

Согласно Правилам разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 (далее - Правила N 782) схемы водоснабжения и водоотведения - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Во исполнение Правил N 782 Администрацией г. Ростова-на-Дону постановлением от 02.11.2018 №1119 утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на перспективу до 2025 года.

Структура централизованной системы водоотведения города Ростова-на-Дону состоит из эксплуатационной зоны, в которую входит линейная система водоотведения, состоящая из самотечных и напорных канализационных трубопроводов, с размещенными на них канализационными насосными станциями и технологической зоны - комплекс очистных сооружений канализации.

В соответствии с рельефом города и существующей схемой канализации самотечные канализационные сточные воды от города собираются в самотечные коллекторы и районные канализационные насосные станции и главные канализационные насосные станции - ГКНС-1, ГКНС-2, которые перекачивают их на площадку очистных сооружений.

Канализационные сети, расположенные на земельном участке ответчика, входят в централизованную систему водоотведения г. Ростова-на-Дону.

Согласно пункту 5.1.10 свода Правил "Канализация. Наружные сети и сооружений СНИП 2.04.03-85" сооружения канализации должны быть рассчитаны на пропуск суммарного расчетного максимального расхода (определенного пунктом 5.1.7) и дополнительного притока поверхностных и грунтовых вод неорганизованно поступающего в самотечные сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что АО "Ростовводоканал" осуществлялось выполнение обязанностей в пределах полномочий и прав, определенных договором №10828 холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между истцом и ответчиком, в пределах установленного тарифа для водоотведения с учетом расчетных показателей объема поверхностных сточных вод при эксплуатации единой системы водоотведения, технологически не позволяющей разделения систем водоотведения, в том числе системы водоотведения поверхностных сточных вод.

Поскольку у ответчика отсутствует прибор учета, определяющий объем принятых с территории ответчика поверхностных сточных вод, в приложении N 9 к Единому договору указана площадь усовершенствованных покрытий и кровли – 0,6 га, которая является составным элементом формулы, посредством которой (Методические указания, утвержденные приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр) определяется объем принятых поверхностных сточных вод.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным. Доводов относительно представленного расчета, ответчиком не заявлено, контррасчет не представлен.

Таким образом, обязанность ответчика по оплате услуг водоканала за прием с территорий абонента поверхностных сточных вод предусмотрена заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения. Положения заключенного договора сторонами не оспорены.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выполнение обязательств по оплате задолженности в сумме 147 796, 61 руб., суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения спортивная школа Олимпийского резерва № 2 г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 147 796, 61 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего взыскать 149 796, 61 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова