Решение от 11 декабря 2024 г. по делу № А75-1722/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1722/2024
12 декабря 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Магеррамлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело № А75-1722/2024 по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***> от 07.04.2008, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН <***> от 26.05.2005, ИНН <***>, адрес: 628309, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании вреда в размере 3 870 154 рублей 61 копейки, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства и объектам животного мира, относящимся к почвенным беспозвоночным и среде их обитания, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента недропользования и земельных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 19.12.2023 № 31-02-12964, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.02.2023 № 63/23, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица – не явились,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – ответчик, Общество, ООО «РН-Юганскнефтегаз») о взыскании вреда в размере 3 870 154 рублей 61 копейки, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства и объектам животного мира, относящимся к почвенным беспозвоночным и среде их обитания (претензии от 29.05.2023 № 140-ЛН/2023, от 29.06.2023 № 58-СО/2022).

Определением и.о. председателя третьего судебного состава от 02.05.2024 произведена замена судьи, дело передано на рассмотрение судье Чемовой Ю.П.

В отзыве на исковое заявление от 19.06.2024 ответчик просил зачесть затраты, понесенные Обществом на восстановление участка, расположенного в выделах 26, 105 квартала 178 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального  отдела – лесничества, в размере 1 166 665 рублей 71 копейки; отказать истцу в удовлетворении  иска о взыскании вреда, причиненного лесам  в размере 1 166 665 рублей 71 копейки (л.д. 45-47). В судебном заседании 28.11.2024 представитель Общества пояснил о наличии опечатки в указании суммы затрат, которые составили 2 703 488 рублей 90 копеек.

Определением 17.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент недропользования и земельных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее – Департамент).

Из пояснений Департамента от 28.08.2024 следует, что им обеспечено в рамках полномочий согласование проекта рекультивации, обязательства по выполнению работ по рекультивации на участках, входящих в состав лесного фонда, предусмотрены проектом рекультивации на срок до 2026 года; проектом предусмотрены мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; при этом Департамент полагает, что планирование работ по устранению допущенных нарушений не исключает ответственности лиц, в результате деятельности которых причинен ущерб.

Определением суда от 08.10.2024 судебное заседание по делу отложено на 28.11.2024 в 09 час. 30 мин.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В судебное заседание обеспечена явка представителей Службы и Общества непосредственно в здание арбитражного суда.

Департамент явку своих представителей не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

До судебного заседания Обществом представлены документы, составленные по результатам осмотра.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом возражений на отзыв ответчика, представитель ответчика – доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «РН-Юганскнефтегаз» допущено загрязнение земель лесного фонда нефтепродуктами в квартале 178 выделах 26, 105 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела - лесничества на площади 2 357 м2.

Факт загрязнения Обществом земель лесного фонда нефтепродуктами подтверждается телефонограммой от 17.06.2015 № 942, актом технического расследования инцидента от 25.06.2015 и проектом рекультивации земельного участка «к.791 т.21» Мамонтовского месторождения № ОР/1214/ЦДНГ-7/041/15/33 (РН-ЮНГ-ММ-2015-321), из которых следует, что 16.06.2015 на нефтепроводе «к.791 т.21» Мамонтовского месторождения нефти, деятельность на котором осуществляет Общество на основании договора на оказание операторских услуг, произошел инцидент.

Следствием данного инцидента явился факт загрязнения земель лесного фонда.

С целью исчисления вреда, причиненного землям лесного фонда, проведены мероприятия по определению размеру вреда согласно проектам рекультивации.

Результаты мероприятия отражены в акте об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, от 24.10.2022 № 09-161-7/2022, согласно проекту рекультивации площадь загрязненного участка составила 2 357 м2.

Доказательством отнесения загрязненного участка к лесному фонду является выписка из государственного лесного реестра от 21.10.2022 № 86/006/22/1011, согласно которой квартал 178 выделы 26, 105 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела относится к эксплуатационным лесам.

Вследствие допущенного Обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в порче почв, сумма которого согласно расчету составила 3 227 362 рубля 79 копеек: 2 357 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4, где:

2 679 м2 - площадь загрязненного участка, м2;

120,96 - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), рублей за 1 плотный м3;

2,83 - коэффициент кратности согласно постановлению Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 1318);

4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 1730);

С учетом пункта 5 приложения № 4 к постановлению №1730 размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля, соответственно, сумма ущерба составила 3 227 363 рубля.

Кроме того,  с  целью исчисления вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в квартале 178 выделах 26, 105 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела - лесничества на площади 2 357 м2, проведено мероприятие об определении размера вреда (акт от 26.06.2023).

Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 № 107 (далее - Методика № 107).

Согласно пункту 11 Методики № 107 при уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом, по формуле №3: Впочв = Зкр х V + НСпб х S х Кш + НСиб х S х Кш? где: В почв - размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, руб. ; Зкр - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб./м3 (у истца отсутствуют сведения, необходимые для нахождения значения данного показателя, соответственно, значение показателя равняется 0); V - объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м3 (у истца отсутствуют сведения, необходимые для нахождения значения данного показателя, соответственно, значение показателя V равняется Щ.; НСпб - норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 м2 земельного участка, определенный в соответствии с приложением 1 к Методике в руб./м2.

Стоимость норматива определяется исходя из природно-климатической зоны.

Местоположение спорного нефтезагрязненного участка - квартал 178 выделы 26, 105 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (Нефтеюганский район).

Согласно Перечню лесных районов Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367, Нефтеюганский муниципальный район представляет собой Западно-Сибирский таежный равнинный район. Как следует из данного правового акта, Западно-Сибирский средне - таежный равнинный район является лесорастительной зоной - Таежной зоной.

В соответствии с приложением № 1 к Методике № 107, норматив стоимости беспозвоночных животных для зоны тайги - 66 руб./м2; S - площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м2, соответственно, S = 2 357 м2 (площадь нефтезагрязненного участка); НСИб - норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным беспозвоночным животным, в соответствии с приложением 1 к Методике №107 в руб./экз., согласно которому норматив по иным беспозвоночным животным класса насекомые - Classis Insecta составляет 50 руб./экз.; Kиt - показатель, учитывающий инфляцию, является безразмерным (размер не установлен), его значение подлежит исчислению следующим образом; Kиt = Kиt х (1 + УИ/100), где УИ - уровень инфляции, установленный в федеральном законе о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1).

В расчетах применяется максимальная величина, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина.

В год утверждения Методики показатель Kиt принят равным 1.

Методика утверждена в 2008 году, соответственно, показатель, учитывающий инфляцию, при расчете ущерба, причиненного в 2008 году, составит 1.

Показатель уровня инфляции в 2023 году составит К2023 = 2,351.

Таким образом, размер вреда, причиненного объектам животного мира, относящимся к почвенным беспозвоночным, и среде обитания объектов животного мира, иных местообитаний беспозвоночных животных составляет: В почв = (0 руб./м3 х 0 м3) + (66 руб./м2 х 2 357 м2 х 2,351) + (50 руб./экз. х 2 357 м2х 2,351) = 642 791,61 руб.

Вследствие допущенного Обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, сумма которого согласно расчету составила  3 870 154,61  руб., а также ущерб объектам животного мира  в сумме 642 791,61 руб..

В целях досудебного урегулирования спора для добровольной оплаты суммы ущерба Служба  направила ООО «РН-Юганскнефтегаз» претензии от 29.05.2023 № 140-ЛН/2023, от 29.06.2023 № 58-СО/2022 с предложением в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения данных претензий оплатить ущерб в вышеназванной сумме.

Отсутствие оплаты причиненного вреда по указанным претензиям послужило основанием для обращения Службы с  настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Главой 59 ГК РФ урегулированы вопросы обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В силу пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ). Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Последствием разлива нефти и нефтепродуктов, то есть химических, вредных веществ, на участке лесного фонда является причинение вреда экологической системе, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, поскольку в условиях лесного биогеоценоза - системы, включающей сообщество живых организмов и тесно связанную с ним совокупность абиотических факторов среды в пределах одной территории, и представляющей собой устойчивую саморегулирующуюся экологическую систему, каждый компонент природный среды выполняет строго определённые экологические функции и оказывает влияние на окружающее пространство.

Материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается факт разлива нефти трубопроводе «к.791 т.21» Мамонтовского месторождения нефти.

В силу положений части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.).

Доказательством отнесения загрязненного участка к лесному фонду является выписка из государственного лесного реестра от 21.10.2022 № 86/006/22/1011, согласно которой квартал 178 выделы 26, 105 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела - лесничества относится к эксплуатационным лесам.

В рассматриваемом случае Обществом причинен ущерб нескольким компонентам окружающей среды: лесу  и объектам животного мира и среде их обитания.

Статьей 1 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.06.2015 № 12-П указал, что исчисление размера вреда должно производиться по каждому отдельному компоненту (элементам природной среды), например: лесной растительности, животному миру, подземным водам. Согласно пункту 2 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022), возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента.

В связи с чем, для исчисления вреда, причиненного разным компонентам природной среды, утверждены разные Методики:

- Методика № 1730 - исчисление размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждена постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730,

- Методика № 107 - исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утверждена приказом Минприроды России от 28.04.2008 №107 (далее - Методика №107)

Возмещение вреда, причиненного лесам, регулируется ЛК РФ (ч.4 ст. 100), размер которого исчисляется по таксам и Методике № 1730, тогда как возмещение вреда, причиненного объектам животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным, и среде обитания объектов животного мира вследствие уничтожения почвы и подстилки, иных местообитаний беспозвоночных животных регулируется специальным законом - Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ). В соответствии со статьей 56 Закона № 52-ФЗ такой вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, расчет такого вреда исчисляется в соответствии с Методикой № 107.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в рамках дела № А75-474/2019 в определении от 23.07.2020 № 304-ЭС20-737, сопоставление формул, установленных для расчета вреда Методикой № 273 (по лесу, в настоящее время Методика № 1730) и Методикой № 107 (по объектам животного мира и среде их обитания), позволяет сделать вывод, что выполнение даже сходных работ (например, восстановление почвенного слоя) имеет разное содержание: восстановление почвы для целей роста лесной растительности и восстановление почвы для целей восстановления местообитаний объектов животного мира. Возмещение вреда одному компоненту окружающей среды не заменяет исполнения обязанности по компенсации вреда другим компонентам.

Проверив расчет суммы ущерба, произведенный истцом для каждого компонента окружающей среды, суд признает его арифметически верным.

Вследствие допущенного Обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в порче почв, сумма которого согласно расчету составила 3 227 362 рубля 79 копеек: 2 357 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4, где: 2 2357 м2 - площадь загрязненного участка, м2; 120,96 - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно Постановлению № 310), рублей за 1 плотный м3; 2,83 - коэффициент согласно Постановлению № 1318; 4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения № 3 к Постановлению № 1730);

С учетом пункта 5 приложения № 4 к Постановлению №1730 размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля, соответственно, сумма ущерба составила 3 227 363 рубля.

В пункте 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пунктов 1, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 1730 утверждены Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

Согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлению № 1730, 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

Истец, производя расчет ущерба, руководствовался также Постановлением № 310. Согласно Таблице 3 постановления № 310 все лесничества и лесопарки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало- Ненецкого автономного округа входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб.м. (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - «сосна» согласно Таблице 1 этого же постановления установлена в размере 120,96 рублей.

Из письма Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.02.2023 № 12-Исх-4555 следует, что по данным государственного лесного реестра, преобладающей лесной породой на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является сосна, занимающая 45,5% покрытых растительностью земель.

Ставка платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2022 году с коэффициентом 2,83 в соответствии с постановлением № 1318.

Кроме того, истцом определен размер вреда, причиненного объектам животного мира, относящимся к почвенным беспозвоночным, и среде обитания объектов животного мира, иных местообитаний беспозвоночных животных, в размере 642 791,61 руб.

Последствием разлива нефти и нефтепродуктов, то есть химических, вредных веществ, на участке лесного фонда является при мнение вреда экологической системе, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, поскольку в условиях лесного биогеоценоза - системы, включающей сообщество живых организмов и тесно связанную с ним совокупность абиотических факторов среды в пределах одной территории, и представляющей собой устойчивую саморегулирующуюся экологическую систему, каждый компонент природный среды выполняет строю определённые экологические функции и оказывает влияние на окружающее пространство.

Таким образом, в результате действий Общества по загрязнению участка химическими веществами причинен вред не только лесу, но и объектам животного мира, относящимся к почвенным беспозвоночным животным, и среде обитания объектов животного мира, иных местообитаний беспозвоночных животных.

В соответствии со статьей 3 Закона №7-ФЗ в основе осуществления хозяйственной и иной деятельное и органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит в том числе принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 11 Методики № 107 при уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом, по формуле №3: Впочв= Зкр х V + НСпб х S х Киt + НСиб х S х Киt, где: В почв - размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, руб.; 3Кр - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб./м? (у истца отсутствуют сведения, необходимые для нахождения значения данного показателя, соответственно, значение показателя Зкр равняется 0); V - объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м?  (у истца отсутствуют сведения, необходимые для нахождения значения данного показателя, соответственно, значение показателя V равняется 0); НСпб - норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 м? земельного участка, определенный в соответствии с приложением 1 к Методике в руб./м?;

Стоимость норматива определяется исходя из природно-климатической зоны

Местоположение спорного нефтезагрязненного участка - квартал 178 выделы 26, 105 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела - лесничества (Нефтеюганский район).

Согласно Перечню лесных районов Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367, Нефтеюганский муниципальный район представляет собой Западно-Сибирский таежный равнинный район. Как следует из данного правового акта, Западно-Сибирский средне - таежный равнинный район является лесорастительной зоной - Таежной зоной.

В соответствии с приложением № 1 к Методике № 107, норматив стоимости беспозвоночных животных для зоны тайги - 66 руб./м?.

S - площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м?, соответственно, S = 2 357 м? (площадь нефтезагрязненного участка).

НСиб - норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным беспозвоночным животным, в соответствии с приложением 1 к Методике №107 в руб./экз., согласно которому норматив по иным беспозвоночным животным класса насекомые - Classis Insecta составляет 50 руб./экз.

Киt - показатель, учитывающий инфляцию, является безразмерным (размер не установлен), его значение подлежит исчислению следующим образом:

Киt = Киt х (1 + УИ/100), где УИ - уровень инфляции, установленный в федеральном законе о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1).

В расчетах применяется максимальная величина, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина.

В год утверждения Методики показатель Киt принят равным 1.

Методика утверждена в 2008 году, соответственно, показатель, учитывающий инфляцию, при расчете ущерба, причиненного в 2008 году, составит 1.

Показатель уровня инфляции в 2023 году составит К2023 = 2,351.

Таким образом, размер вреда, причиненного объектам животного мира, относящимся к почвенным беспозвоночным, и среде обитания объектов животного мира, иных местообитаний беспозвоночных животных составляет: В почв = (0 руб./м3 х 0 м3) + (66 руб./м2 х 2 357 м2 х 2,351) + (50 руб./экз. х 2 357 м2х 2,351) = 642 791,16 руб.

Возражения ответчика относительно исковых требований по существу сводятся к тому, что в рассматриваемом случае в случае удовлетворения исковых требований на  Общество будет возложена двойная ответственность, поскольку им уже выполнены работы в соответствии с проектом рекультивации по восстановлению лесного участка, то есть возмещен вред в натуре.

Общество в обоснование своей позиции ссылается на то, что с целью восстановления участка до состояния пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием ответчиком в отношении участка разработан проект рекультивации «к791-т.21» Мамонтовского месторождения (ОР/1214/ЦДНГ-7/041/15/33), который согласован с правообладателями участка, а именно  с Департаментом недропользования природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, арендатором – ПАО «НК«Роснефть», утвержден Обществом.

Согласование проектов рекультивации правообладателями участков, по мнению Общества, в силу пунктов 5, 15, 17 Правил № 800 подтверждает достаточность и обоснованность, предусмотренных проектом мероприятий для достижения восстановления, продуктивности и ценности нарушенных земель и установленных проектом сроков.

До дня вынесения решения судом Ответчиком проведен полный комплекс работ в соответствии с проектом по восстановлению участка, а именно проведен технический и биологический этапы рекультивации, что подтверждается: уведомлениями о завершении работ; актами о завершении работ по рекультивации; пробами, отобранными с участка после технического этапа рекультивации и после проведения восстановительных работ, решением истца об исключении участка из реестра нефтезагрязненных земель от 20.02.2024 № 21/2023.

Указанный довод ответчика основан на ошибочном толковании норм законодательства об охране окружающей среды, в частности – леса.

В соответствии с положениями статьи 5 и пункта 2 статьи 100 ЛК РФ охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).

Как отмечено в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 02.06.2015 № 12-П, определение от 13.05.2019 № 1197-О и др.), при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. В связи с этим при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения.

Лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.

Зачастую вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо. Поэтому денежные средства в возмещение вреда, причиненного лесам, государство как публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству лесов, вправе направлять не на восстановление конкретного участка леса, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.

При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.

С учетом приведенных положений выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды, включающее в себя помимо рекультивации земли также лесовосстановление (лесоразведение), принимаются иные эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, то есть совершаются все возможные действия, направленные на возмещение в натуре вреда, причиненного всей экологической системе леса (статья 1082 ГК РФ, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», далее - Постановление № 49).

В целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 Постановления № 49).

Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации (пункты 12 - 13 Методики № 1730), а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатам приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке.

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022 (далее - Обзор), в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № 304-ЭС22-12117.

Вместе с тем, суд в рассматриваемом случае не усматривает оснований для зачета понесенных Обществом затрат на восстановление участка в размере 2 703 488,90 руб., поскольку ответчиком не доказан факт выполнения полного комплекса работ по рекультивации лесного участка, в том числе работ по лесовосстановлению и лесоразведению.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила № 800).

В соответствии пунктом 5 Правил № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу части 2 статьи 60.12 ЛK РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 800, при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛK РФ, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с ЛK РФ и в соответствии с Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 ЛК РФ соответственно.

Положения статьи 60.12 ЛК РФ, Правил № 800 согласуются с пунктом 12 приложения № 4 к Методике № 1730, согласно которого при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель. лесовосстановлению, лесоразведению.

В соответствии со статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся как лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие), так и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Проектом рекультивации земельного участка «к791-т.21» Мамонтовского месторождения (ОР/1214/ЦДНГ-7/041/15/33) (РН-ЮНГ-2015-321) предусмотрен календарный план работ, в соответствии с которым срок проведения технического этапа 2022 - 2023: биологического этапа 2023 - 2024.

Согласно пункту 32 Правил № 800 в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 Правил № 800.

Общество предоставило акты о завершении работ по рекультивации от 18.07.2023 (технический этап), от 19.07.2023 (биологический этап). Согласно актам о завершении работ по рекультивации Общество выполнило технический и биологический этап рекультивации с разницей в один день. Таким образом представленные акты не могут достоверно свидетельствовать о проведении работ на спорном участке.

Обществом в материалы дела представлены результаты исследования почвы - протоколы испытаний от 21.11.2022 и от 26.06.2023.

В актах от 18.07.2023 (технический этап) и 19.07.2023 (биологический этап) указано, что комиссия Общества пришла к выводам о завершении работ, основываясь на протоколах количественных химических анализов.

Согласно проекту рекультивации показателем качества проводимых работ по проекту рекультивации служит снижении концентрации поллютантов в почве ранее загрязненного участка для допустимых уровней и достижение иных требований, предусмотренных региональным нормативом, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2004 № 466-п (далее - Постановление № 466-п).

В таблице 1 к Постановлению № 466-п приведены нормативы допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ (лесохозяйственное использование).

Так, помимо снижения содержания углеводородов нефти и нефтепродуктов региональный норматив содержит дополнительные требования для оценки рекультивированных почв и земель: не допускается наличие визуальных признаков нефтяного загрязнения в профиле почвы; на участках с сохранившимся древостоем отпад не более 60% деревьев; для сеяных травостоев определяется процент растений, формировавших генеративные органы; густота произрастания сосудистых растений не ниже 50 экземпляров за квадратный метр; не допускается наличие лишенных растительности пятен диаметром более 50 см.

Вместе с тем Обществом не доказано соблюдение указанных требований Постановления № 466-п.

Кроме того, суд  принимает во внимание длительное неисполнение ответчиком обязанности по рекультивации лесного участка.

Как следует из материалов дела, загрязнение произошло 25.06.2015, т.е. Общество обязано было разработать проект рекультивации и приступить к выполнению работ не позднее 20.02.2019 в соответствии с действующими в указанный период времени Правилами № 800.

Вместе с тем представленный в материалы дела проект рекультивации, согласован Департаментом 29.12.2020, утвержден 19.01.2021.

В силу специфики природных объектов, которым причиняется вред, и необходимости прекращения негативного воздействия на окружающую среду особое значение имеют оперативное устранение причин такого нарушения и ограничение его последствий.

Так, физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов, обладающих высокой токсичностью и вызывающих скоротечные негативные последствия, при загрязнении ими почв в лесах обусловливают необходимость принятия безотлагательных мер для недопущения дальнейшего загрязнения. Причем речь идет не только о прекращении поступления нефти и нефтепродуктов в окружающую среду - нефтяное пятно должно быть в кратчайшие сроки нейтрализовано, с тем чтобы было предотвращено заспространение загрязнения вширь и вглубь и проникновение вредных веществ в сопредельные среды (например, в воду) и на сопредельные территории..

Таким образом, в силу специфики природных объектов, которым причиняется вред, и необходимости прекращения негативного воздействия на окружающую среду особое значение имеют оперативное устранение причин такого нарушения и ограничение его последствий.

В рассматриваемом случае принятие Обществом оперативных мер, направленных на восстановление нарушенного состояния лесного участка, не доказано.

В совокупности названные обстоятельств опровергают доводы ответчика как о двойной мере ответственности за одно и то же нарушение законодательства об охране окружающий среды, так и о наличии правовых оснований для зачета затрат.

Оценив в совокупности представленные доказательства и доводы сторон, с учетом приведенных норм права, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 42 351 рубля 00 копеек, от уплаты которой, в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

При изготовлении резолютивной части решения в вводной части судом допущена опечатка в указании участия представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании посредством веб-конференции.

Согласно части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания

Руководствуясь указанной номой права, арбитражный суд считает необходимым при изготовлении решения в полном объеме исправить допущенную опечатку: вместо «от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.02.2023 № 63/23, представлен диплом о наличии высшего юридического образования (онлайн)» указать «от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.02.2023 № 63/23, представлен диплом о наличии высшего юридического образования».

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 3 227 363 рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

(Природнадзор Югры) л/с <***>

расчетный счет <***>

РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу -

Югре г. Ханты-Мансийск

ИНН <***>

КПП 860101001

БИК 007162163

ОКТМО 7181000

УИН 0348723400000000025474451

КБК: 530 1 16 11050 01 0000 140 - «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вред, причиненный объектам животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным и среде обитания объектов животного мира вследствие уничтожения почвы и подстилки, иных местообитаний беспозвоночных животных в размере 642 791 рубля 61 копейки по следующим реквизитам:

ИНН/КПП <***>/860101001

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры)

л/с <***>

р/с <***>

РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу -

Югре г. Ханты-Мансийск

БИК 007162163

Корр. счет 4010280245370000007

ОКТМО 71818000

УИН 0348723400000000026046142

КБК: 530 1 16 11050 01 0000 140 - «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 42 351 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                      Ю.П. Чемова