Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А46-23450/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15971/2019
20 февраля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой-55» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.01.2019 № 4 (личность удостоверена паспортом);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 39 (личность удостоверена паспортом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой-55» (далее по тексту - ООО «Дорстрой-55», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (далее по тексту - РФКР МКД, ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем расторжении договора от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА, выразившегося в уведомлениях от 01.11.2019 № 05/8431, от 22.11.2019 № 05/9165, от 28.11.2019 № 05/9413, от 03.12.2019 № 05/9610.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 21.02.2020 по делу № А46-23450/2019 при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу, рассмотрение дела отложил на 13.02.2020 на 14 час. 30 мин.

В материалы дела 12.02.2020 от истца поступили письменные мотивированные дополнения к исковому заявлению.

В судебном заседании, состоявшемся 13.02.2020, представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

28.05.2019 РФКР МКД (заказчик) и ООО «Дорстрой-55» (подрядчик) заключили договор о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (крыш, фасадов) в многоквартирных домах (далее – работы), расположенных по адресам, предусмотренным адресным перечнем многоквартирных домов (приложение № 1 к настоящему договору) в соответствии с проектно-сметной документацией (приложение № 2 к настоящему договору) и техническим заданием на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (приложение № 6 к настоящему договору), включая выполнение строительно-монтажных работ на объектах, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков, сдачу каждого объекта после выполнения работ по капитальному ремонту по акту о приёмке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее – акт приёмки работ по объекту), выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с объектом работ, а заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 1.2 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА подписывая настоящий договор, подрядчик подтверждает, что:

- несёт полную ответственность за выполнение работ/оказанию услуг по договору в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами (пункт 1.2.1 договора);

- полностью понимает и осознаёт характер и объёмы работ и полностью удовлетворён условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объектов, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ (пункт 1.2.2 договора);

- получил и изучил все материалы договора, включая все приложения к нему, и проектно-сметную документацию, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объёме. Подрядчик признаёт правильность и достаточность цены договора, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего договора, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего производства работ. Соответственно, подрядчик не претендует ни на какие дополнительные платежи, а также не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности (пункт 1.2.3 договора);

- никакая другая работа подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по настоящему договору (пункт 1.2.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА общая стоимость выполнения работ по договору (далее – цена договора) по результатам проведения процедуры электронного аукциона составляет 18 041 792 руб. 02 коп., в том числе НДС.

Подрядчик обязуется выполнить работы по договору в соответствии с графиком производства (выполнения) работ по договору (приложение № 3 к настоящему договору) (далее - график). Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем договоре (пункт 3.1 договора).

В пункте 3.2 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА стороны согласовали сроки выполнения работ по договору, а именно: датой начала выполнения работ считается дата заключения договора, окончательно работы должны быть выполнены не позднее 31 октября 2019 года.

Согласно графику производства (выполнения) работ подрядчик обязан выполнить работы на следующих объектах:

- на объекте № 1 – срок выполнения работ с момента заключения настоящего договора по 01.10.2019, сдача-приёмка выполненных работ – с 02.10.2019 по 31.10.2019;

- на объекте № 2 – срок выполнения работ с момента заключения настоящего договора по 01.10.2019, сдача-приёмка выполненных работ – с 02.10.2019 по 31.10.2019;

- на объекте № 3 – срок выполнения работ с момента заключения настоящего договора по 15.09.2019, сдача-приёмка выполненных работ – с 16.09.2019 по 15.10.2019;

- на объекте № 4 – срок выполнения работ с момента заключения настоящего договора по 01.10.2019, сдача-приёмка выполненных работ – с 02.10.2019 по 31.10.2019;

- на объекте № 5 – срок выполнения работ с момента заключения настоящего договора по 15.09.2019, сдача-приёмка выполненных работ – с 16.09.2019 по 15.10.2019.

В соответствии с пунктом 3.4 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА фактической датой выполнения работ по каждому объекту является дата подписания акта формы КС-2 по объекту в порядке, предусмотренном пунктом 2.8 договора.

Конечной (предельной) датой окончания выполнения работ по договору в полном объёме (по всем объектам договора) является дата подписания акта формы КС-2 на последнем объекте, с учётом положений, предусмотренных пунктом 2.8 договора. Дата начала и окончания выполнения работ, продолжительность выполнения работ не могут изменяться в ходе исполнения настоящего договора за исключением предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством случаев (пункт 3.5 договора).

Пунктом 5.1.4 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы, являющиеся предметом настоящего договора, в объёме, сроки и в порядке, предусмотренные договором.

Поскольку, по состоянию на 01.11.2019 работы на объектах не выполнены в полном объёме, акты приёмки выполненных работ заказчиком не подписаны, на основании пункта 226, пункта 227 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615), в соответствии с пунктом 12.4 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА заказчик принял решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА с ООО «Дорстрой-55» с учётом условий, предусмотренных статьёй 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 229, 230 Постановления № 615, о чём направил в адрес ответчика уведомление от 01.11.2019 № 05/8431.

Уведомлениями от 22.11.2019 № 05/9165, от 28.11.2019 № 05/9413, от 03.12.2019 № 05/9610 срок вступления в силу решения РФКР МКД о расторжении договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА был продлён до 03.12.2019.

Полагая, что решение РФКР МКД об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА является незаконным, ООО «Дорстрой-55» обратилось с настоящими исковыми требованиями в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим причинам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Анализируя условия рассматриваемого договора, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора подряда, которые регулируются главой 37 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как следует из положений статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

К иным основаниям расторжения (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ) можно отнести односторонний отказ от договора (статья 450.1 ГК РФ) и существенное изменение обстоятельств (статья 451 ГК РФ).

Так, в пунктах 1, 2, 4 статьи 450.1 ГК РФ указано, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или изменённым.

Как следует из текста договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА, возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию, в том числе, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причинённые прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определённой за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (статья 717 ГК РФ).

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик в своём отзыве указал на то что, поводом к расторжению договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА послужило нарушение ООО «Дорстрой-55» сроков выполнения работ на всех пяти объектах.

Право РФКР МКД на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения договора закреплено в его пункте 12.1, а также положениями статей 153, 154 ГК РФ, в соответствии с которыми сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Исходя из приведённых норм права, уведомление истца ответчиком об отказе от исполнения договора следует расценивать в качестве односторонней сделки по его расторжению, право которой закреплено в самом договоре.

В силу подпункта 1.2.2 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА, подписывая настоящий договор, исполнитель подтверждает, что понимает и осознаёт характер и объёмы работ и удовлетворён условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе климатическими условиями.

Из разъяснений, приведённых в пунктах 1 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и её пределах», следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьёй 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ.

В обоснование иска ООО «Дорстрой-55» ссылается на открытые Интернет-источники, по данным которых в апреле, июне, сентябре 2019 года в городе Омске количество осадков было выше нормы (104-193%).

Вместе с тем, как уже отмечалось, срок выполнения работ по договору - с 28.05.2019 по 31.10.2019 (пункт 3.2 договора).

По информации того же сайта (http://www.pogodaiklimat.ra) в июне 2019 года в городе Омске выпало 85 мм осадков при норме 51 мм, в сентябре - 48 мм при норме 37 мм, что свидетельствует о незначительном отклонении от нормы количества выпавших осадков.

Положениями пункта 14.2 договора о проведении капитального ремонта от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА за стороной, которая в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы не в состоянии выполнить полностью или частично свои обязательства по договору, закреплена обязанность не позднее 5 календарных дней уведомить другую сторону о наступлении таких событий с указанием обязательств по договору, выполнение которых невозможно или будет приостановлено с последующим предоставлением документов компетентных органов, подтверждающих действие обстоятельств непреодолимой силы.

От истца такой информации в период действия договора не поступало.

Кроме того, РФКР МКД направил в Омское УФАС России обращение о включении сведений об ООО «Дорстрой-55» в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Постановлением № 615, в связи с расторжением в одностороннем порядке договора от 28.05.2019 № 2019/045/ЭА, которое было удовлетворено.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 № 5103/08, если заказчик отказывается от договора по правилам статьи 715 ГК РФ, ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по договору, а суд установит отсутствие оснований для расторжения договора по указанной статье, то применяются положения статьи 717 ГК РФ о возможности отказа заказчика от договора, не связанного с ненадлежащим исполнением подрядчиком условий договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 № 305-ЭС16-2157 по делу № А40-179908/2014.

При этом в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, разъяснено, что суд не вправе переквалифицировать отказ заказчика в немотивированный отказ от договора без согласия заказчика.

С учётом того, что 01.11.2019 РФКР МКД в уведомлении № 05/8431 заявило отказ от исполнения договора на основании статьи 717 ГК РФ, исходя из того, что нормы, регулирующие подрядные отношения, позволяют заказчику отказываться в одностороннем порядке от исполнения договора по собственному волеизъявлению вне связи с допущенными подрядчиком нарушениями, заказчик имел право на отказ от договора в порядке статьи 717 ГК РФ.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или изменённым (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку обязательства сторон прекратились вследствие расторжения договора, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учётом результатов рассмотрения спора расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой-55» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой-55» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины уплаченной по платёжному поручению от 10.12.2019 № 670 и 9 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 10.12.2019 № 671.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик