Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А56-25950/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25950/2024
08 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Севзапэнергомонтаж"

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Отделение  фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решений  от 12.01.2024 №780423400030205, от 24.01.2024 №780423400033005

без вызова сторон 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Севзапэнергомонтаж" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение) от 12.01.2024 №780423400030205, от 24.01.2024 №780423400033005.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 07 сентября по 21 ноября 2023 года Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для начисления и выплаты пособий при рождении ребенка работникам Общества ФИО1, ФИО2

В период со 02 октября по 17 октября 2023 года Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных Обществом сведений и документов, необходимых для начисления и выплаты пособий при рождении ребенка работникам Общества ФИО3, ФИО4

По окончании проверок были составлены Акты камеральных проверок: Акт камеральной проверки от 21.11.2023 № 780423400030202, Акт камеральной проверки от 28.11.2023 № 780423400033002 и вынесены Решения № 780423400030205 от 12.01.2024, № 780423400033005 от 24.01.2024.

Не согласившись с вышеуказанным решениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Решением № 780423400030205 от 12.01.2024 Фонд признал неправомерным применение районного коэффициента в размере 1,8 для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка работникам Общества ФИО1,  ФИО2  Согласно решению Фонда, надлежало применить районный коэффициент в размере 1,5.

Также согласно вышеуказанному решению подлежат возмещению страхователем (Обществом) расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в размере 13 745,40 руб., Общество привлечено к ответственности в виде уплаты штрафа за недостоверные сведения в соответствии с ч.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5 498,16 руб.

Решением № 780423400033005 от 24.01.2024 Фонд признал неправомерным применение районного коэффициента в размере 1,8 для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка работникам Общества ФИО3, ФИО4 Согласно решению Фонда, надлежало применить районный коэффициент в размере 1,5.

Также согласно вышеуказанному решению подлежат возмещению страхователем (Обществом) расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в размере 13 745,40 руб,  Общество привлечено к ответственности в виде уплаты штрафа за недостоверные сведения в соответствии с ч.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5 498,16 руб.

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), пунктом 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 (далее – Положение), в случае если застрахованное лицо за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы

Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (ст. 316 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся в ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946. В соответствии с указанным Перечнем Ямало-Ненецкий округ отнесен к  районам Крайнего Севера.

До настоящего времени постановления Правительства Российской Федерации об установлении районного коэффициента не принято, поэтому в силу статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ, продолжают действовать законы и иные правовые акты бывшего Союза ССР, поскольку они не противоречат названному Кодексу.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области севернее Полярного круга»  утвержден районный коэффициент 1,80 к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга.

Работник Общества ФИО1 принят по трудовому договору № СК0002927 от 06.02.2022 в подразделение Технологический участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с п. 1.3 трудового договора № СК0004313 от 10.11.2022 находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский.

В соответствии с п.3.5 трудового договора ФИО1 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%.

Работник Общества ФИО2 принят по трудовому договору № СК-634 от 15.08.2020 в Общестроительный участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с п. 1.3 трудового договора № СК0005567 от 06.05.2023 находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский.

В соответствии с п.3.4 трудового договора ФИО2  установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%.

Работник ООО «СК СЗЭМ» ФИО3 принят по трудовому договору № СК0005930 от 18.07.2023 в Общестроительный участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с п. 1.3 трудового договора № СК0005930 от 18.07.2023 находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский.

В соответствии с п.3.5 трудового договора ФИО3 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%.

Работник ООО «СК СЗЭМ» ФИО4  принят по трудовому договору № СК-00880 от 18.10.2020 в Общестроительный участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с п. 1.3 трудового договора № СК-00880 от 18.10.2020 находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский.

В соответствии с п.3.4 трудового договора ФИО4 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%.

ООО «СК СЗЭМ» выполняет строительно-монтажные работы на объектах Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) для заказчика ООО «Арктик СПГ 2».

Общество выполняет строительно-монтажные работы на объектах Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) для заказчика ООО «Арктик СПГ 2».

Согласно пункту 1.1.9 договора № 618-юр/2019 от 16.09.2019, пункту 1.1.11 договора № субподряда № 01-10/19 от 01.10.2019, объекты капитального строительства расположены по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район. Выписки из договора подряда № 618-юр/2019 от 16.09.2019, договора субподряда № 01-10/19 от 01.10.2019 прилагаются к настоящему заявлению.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), основным видом экономической деятельности Общества является Производство прочих строительно-монтажных работ (ОКВЭД 43.29). ООО «СК СЗЭМ» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения ОП «СК СЗЭМ-Салман» - Ямало-Ненецкий АО, Тазовский район м.о., Тазовский п. (Уведомление МИФНС России № 2 по Ямало-Ненецкому АО от 05.05.2022 № 648409335).

Основным видом экономической деятельности ООО «Арктик СПГ 2» является добыча природного газа и газового конденсата (ОКВЭД 06.20). Кроме того, ООО «Арктик СПГ 2», на объектах которого Общество выполняет строительство, осуществляет деятельность согласно ОКВЭД 06.10.1 (добыча нефти), 06.10.3 (добыча нефтяного (попутного) газа), 19.20 (производство нефтепродуктов).

Работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 было начислено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в порядке и размере, установленном ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с применением районного коэффициента 1,8, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15.

С 01.02.2023 по 31.01.2024 размер единовременного пособия при рождении ребенка составлял 22 909,03 руб. С учетом районного коэффициента 1,8, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15, размер  единовременного пособия при рождении ребенка работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, исчислен верно и составил 41 236,25 руб. каждому.

Из оспариваемых Решений следует, что, по мнению Фонда, при исчислении пособия по временной нетрудоспособности подлежит применению пункт 55 Постановления Совета Министров РСФСР № 162 от 20.03.1991 года «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» при исчислении пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу», а также Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке». На основании указанных документов Фонд делает вывод о необходимости применения районного коэффициента в размере 1,5.

Вместе с тем, Постановление Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 с принятием Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действует в той части, в которой оно не противоречит данному закону. При этом в Законе РФ от 19.02.1993 № 4520-1 отсутствуют ограничения, предусмотренные пунктом 55 постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не содержит положений, согласно которым к пособиям должен применяться коэффициент, установленный для работников непроизводственных отраслей.

Более того, пункт 55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 не подлежит применению к сложившимся правоотношениям, поскольку данная норма применяется только к пенсиям и пособиям, повышенным данным постановлением. Постановление Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 регулировало правоотношения в иной экономической ситуации, когда государством осуществлялось регулирование цен.

Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 09.06.2003 № 1199-16, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», не относится к нормативным актам и носит информационный характер.

К возникшим правоотношениям также не может быть применено и Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями», на которое ссылается Фонд.

Данное Постановление не является нормативно-правовым актом, регулирующим порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и единовременных пособий при рождении ребенка. Как следует, из указанного нормативно-правового акта, он применяется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в целях назначения страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Доводы Фонда о том, что к выплатам, осуществляемым в соответствии с нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», районные коэффициенты, установленные постановлениями администраций краев и областей Российской Федерации за счет средств, являющихся федеральной собственностью, также необоснованны. Применение Обществом районного коэффициента в размере 1,8 основано на Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15, а не на положениях постановлений администраций краев и областей Российской Федерации.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 



решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 780423400030205 от 12.01.2024.

Признать недействительным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 780423400033005 от 24.01.2024.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Севзапэнергомонтаж» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья                                                                            Синицына Е.В.