Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А28-6752/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6752/2018
г. Киров
03 сентября 2018 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610004, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс - Мед» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 625026, Россия, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 19.04.2018,



установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по Кировской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Импульс - Мед» (далее - ответчик, Общество, ООО «Импульс-Мед») к административной ответственности по части 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в представленном отзыве с требованием не согласен, указывает на недоказанность события административного правонарушения, а также процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

02.02.2018 Обществу выдана лицензия № ЛО-72-01-002697 (ранее до переименования – лицензия от 14.12.2017 № ЛО-72-01-002656), согласно которой оно вправе осуществлять медицинскую деятельность по адресу: <...> по перечню услуг при оказании первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (физиотерапии, организации здравоохранения и общественному здоровью).

26.02.2018 Общество уведомило ИФНС России по г. Кирову о постановке на учет в связи с осуществлением деятельности обособленного подразделения Общества по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что обособленное подразделение Общества по адресу: <...>, не осуществляло медицинскую деятельность, указанную в лицензии (услуги по физиотерапии, организации здравоохранения и общественному здоровью). Также представитель ответчика пояснил, что обособленное подразделение не оказывало работ (услуг) по «лечебному делу», «терапии», «сестринскому делу», как полагает заявитель. Представитель Общества полагает, что по указанному адресу Общество осуществляло уставную деятельность - «физкультурно-оздоровительная деятельность», содержанием которой являлись процедуры, указанные в Прайс-листе на оказание платных услуг ООО «Импульс-Мед» (Центр «ЗдравМед»). При этом представитель ответчика просит учесть тот факт, что пользователи указанных процедур все делали сами, работники Общества только оказывали посильную помощь (платные услуги) – оформляли документы, зачитывали инструкции, направляли пользователей в медицинские учреждения, в рамках заключенного договора передавали собранный биоматериал на исследования.

26.04.2018 в Территориальный орган Росздравнадзора по Кировской области поступили материалы проверки прокуратуры Первомайского района г. Кирова в целях возбуждения в отношении ООО «Импульс-Мед» производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по факту оказания платных услуг: акупунктурное тестирование, сеансы на аппарате «GemTech» (аппарат массажный-низкочастотный стимулятор бытового назначения, действующий по принципу импульсов, самомассаж торговой марки BLULIN), определение содержания химических элементов в биосубстратах по договору с ООО «Микронутриенты», биохимический анализ крови по договору с ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис», аппарат марки «GemTech», а также по факту оказания сотрудником организации ФИО3 медицинской услуги путем измерения клиентам артериального давления.

25.05.2018 в отношении ООО «Импульс-Мед» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление по адресу: <...>, медицинской деятельности в отсутствие лицензии, предусматривающей оказание работ (услуг) по «лечебному делу», «терапии», «сестринскому делу» либо на иные работы (услуги). Материалы дела об административных правонарушениях и заявление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ направлены 13.06.2018 в Арбитражный суд Кировской области.

30.05.2018 ИФНС России по г. Кирову выдала уведомление о снятии с учета ООО «Импульс-Мед» в связи с прекращением деятельности обособленного подразделения по адресу: <...>.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

При рассмотрении дела судом установлено, что осуществляемая Обществом по адресу: <...>, деятельность не являлась оказанием услуг по физиотерапии, организации здравоохранения и общественному здоровью, что исключает квалификацию данных действий как нарушение Обществом условий лицензии от 02.02.2018, определяющей место оказания данных услуг. При этом суд находит необоснованным довод ответчика о том, что осуществляемая им деятельность не является медицинской. Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н, акупунктурное тестирование, а также проведение в помещении Общества процедур с использованием аппарата «GemTech» (несмотря на то, что низкочастотный стимулятор является аппаратом бытового назначения) относятся к медицинским услугам раздела А (н-р: воздействие на точки акупунктуры, лечебное воздействие на органы и ткани и т.п.). Оформляемые Обществом документы при предоставлении платных услуг связаны с оценкой состояния организма обратившихся к ним клиентов как до, так и после проведения процедур, что соответствует понятию медицинской услуги, закрепленному статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеются признаки объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Доводы ответчика об обратном отклоняются как ошибочные. Однако, учитывая, что с 30.05.2018 Общество прекратило осуществление данной деятельности по адресу: <...>, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за оконченное правонарушение истек 30.08.2018, что влечет отказ в удовлетворении требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования территориального органа Росздравнадзора по Кировской области о привлечении ООО «Импульс-Мед» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Н.П.Хлюпина