Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А09-7383/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-7383/2023
город Брянск
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 10 ноября 2023 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Группа Компаний «Бривас»,

к Брянской таможне,

о признании недействительным ненормативного акта,


при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель (доверенность № 73 от 01.03.2022);

от заинтересованного лица: ФИО2- начальник отдела взыскания задолженности службы таможенного контроля после выпуска товаров Брянской таможни (доверенность № 06-57/16 от 17.01.2023), ФИО3- должностное лицо правового отдела Брянской таможни (доверенность № 06-57/27 от 24.01.2023);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Бривас» (далее - ООО «Группа Компаний «Бривас», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства № 10102000/2023/ТДП/0000001 от 31.07.2023 в отношении транзитного товара, перемещавшегося в транспортном средстве с регистрационным номером AI2914EB VIN <***> в рамках уведомления (уточнением к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 07.07.2023 № 10102000/У2023/0000194 на сумму 1 182 933 руб. 26 коп., вынесенного Брянской таможней.

Одновременно, при подаче заявления в суд, заявитель ходатайствовал о принятии обеспечительных мер в виде приостановления оспариваемого требования Брянской таможни, которое удовлетворено определением суда от 02.08.2023.

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и письменных пояснениях по делу, просила суд в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Группа Компаний «Бривас» (до 01.11.2021 - ООО «Группа Компаний ТрансБалт») с Федеральной таможенной службы Российской Федерации заключён договор поручительства по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при таможенной процедуре таможенного транзита от 30.03.2018 № 01-72/0001 (регистрационный номер 10000/240418/П00018), сроком действия с 20.04.2018 в течении 10 (десяти) лет, с учётом изменения № 1 от 19.12.2020.

Обществом, действующим в рамках указанного договора, было оформлено дополнение к договору поручительства № 1107847237365 с заявленной таможенной процедурой таможенного транзита товара транспортируемого от таможенного органа отправления т/п МАПП Новые Юрковичи, 643 транспортным средством AI2914EB VIN <***>, декларантом транзита/лицом, предоставившим обеспечение AN-TRANS LTD (и/или перевозчик) и заявитель взял на себя финансовые обязательства по обеспечению уплаты таможенных пошлин и налогов в размере 1 050 000 руб.

В целях обеспечения беспрепятственного транзита по Российской Федерации до таможенного органа назначения т/п Несветайский, 643 общество предварительно проинформировало таможенный орган, на основании которого таможенным органом сформирована транзитная декларация № 10102040/280821/0014378 (далее – ТД).

29.08.2021 Брянской таможней осуществлен выпуск товаров - шины и покрышки пневматические резиновые, весом 14 987 кг (брутто), стоимостью 3 154 900 руб. в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № 10102040/280821/0014378.

Товары следовали из Украины в Российскую Федерацию по CMR № 039271 от 27.08.2021, инвойсу № 6284 от 26.08.2021 на составе транспортных средств гос. регистрационные знаки AI2914EB/AI0642XM, отправитель – ООО «Премиори» (Украина, Киевская обл., г. Белая церковь, ул. Леваневского, д. 91), получатель - ООО «ТОРГОВО ЭКСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (Российская Федерация, Ростов-на-Дону, Буйнакская 2, оф. 18-2). Перевозчиком, осуществлявшим данную перевозку товара являлась компания «AN-TRANS LTD» (Ukraine, Dobryninskyy kvartal, 1-V, of.20, Slavutych, Kiev oblast, 07100). Местом доставки товаров определен таможенный орган назначения - Несветайский таможенный пост Ростовской таможни, срок таможенного транзита – 01.09.2021.

02.09.2021 таможенным органом установлено отсутствие информации о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещавшихся по ТД № 10102040/280821/0014378, в связи с чем, Брянской таможней проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установить местонахождения товаров не удалось, на основании чего, компания «AN-TRANS LTD» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

07.07.2023 Брянской таможней вынесено решение по результатам таможенного контроля № 10102000/070723/T-000001 (далее – решение), на основании которого сформирован расчет таможенных пошлин, налогов № 10102000/070723/0000002, и принят к учету факт задолженности по уплате таможенных платежей.

В адрес плательщика – «AN-TRANS LTD» Брянской таможней было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 07.07.2023 № 10102000/У2023/0000194, в котором указаны суммы таможенных платежей в размере 1 182 933 руб. 26 коп., в том числе: 1 009 568 руб. и пени в размере 173 365 руб. 26 коп., подлежащие уплате.

В решении по результатам таможенного контроля было установлено солидарное лицо – ООО «Группа компаний «Бривас», как лицо, выступающее поручителем по договору поручительства.

О факте наличия задолженности по уплате таможенных платежей и пеней у перевозчика «AN-TRANS LTD» в связи с недоставкой товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № 10102040/280821/0014378, Брянская таможня проинформировала поручителя – ООО «Группа Компаний «Бривас» письмом от 10.07.2023 № 10-23/12958.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей и пеней «AN-TRANS LTD», подлежащей исполнению в связи с установлением факта недоставки товара в место доставки по ТД № 10102040/280821/0014378, Брянской таможней лицу, несущему солидарную обязанность в силу поручительства по договору от 30.03.2018 № 01-72/0001 ООО «Группа компаний «Бривас» направлено требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 31.07.2023 № 10102000/2023/ТДП/0000001.

Полагая, что данное требование Брянской таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Группа Компаний «Бривас», общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене вышеуказанного требования.

В обоснование требований заявитель приводит довод о том, что общество было вправе отказать в удовлетворении требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства, поскольку требование предъявлено заявителю после окончания срока, на который выдана банковская гарантия, или срока действия договора поручительства.

Так, заявитель указывает, что обществом уплата таможенных платежей гарантировалась сроком с 27.08.2021 до 05.09.2021 и на указанный период действовали банковские гарантии от 23.03.2021 сроком действия до 10.12.2021, от 10.02.2021 сроком действия до 09.02.2022 и от 19.02.2021 сроком действия до 18.02.2022.

При этом заявитель приводит доводы о том, что выставление требования после прекращения действия дополнения к договору поручительства, не соответствует нормам таможенного законодательства, в частности п.7 ст.76 Закона №2890ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, общество приводит доводы о том, что сумма требования превышает размер обеспечения, что также не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных платежей уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Часть 5 ст. 153 ТК ЕАЭС предусматривает, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Евразийского экономического союза, является обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 146 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 1 ст. 63 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежные средства (деньги), банковская гарантия, поручительство, залог имущества.

Как указано выше и установлено судом, исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в рассматриваемом случае было обеспечено договором поручительства, заключенным ООО «Группа Компаний «Бривас» с Федеральной таможенной службой, от 30.03.2018 № 01-72/0001 (регистрационный номер 10000/240418/П00018 от 24.04.2018) и дополнением к нему (регистрационный номер 10000000/280821/0443840 28.08.2021).

Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, фиксируется на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Днём обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании признается, в том числе, день регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин заполняется не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля.

Согласно части 8 статьи 62 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее – Закон № 289-ФЗ) при неисполнении должником (декларантом) обязанностей, обеспеченных поручительством, поручитель и должник несут солидарную ответственность.

В силу поручительства поручитель обязывается перед таможенным органом исполнить в полном объеме обязанность плательщика, иного лица в установленных случаях, по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если лицо не уплатит в установленный срок подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (часть 2 статьи 62 Закона № 289-ФЗ).

Поручительство принимается таможенным органом при соблюдении условий, одним из которых выступает условие взятия обязательства лицом, намеревающимся стать поручителем, обеспечить исполнение своих обязательств перед таможенным органом в форме банковской гарантии, выданной уполномоченным банком, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, заключивший договор поручительства, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства (подпункт 2 части 11 статьи 62 Закона № 289-ФЗ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится, в том числе за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган в целях взыскания задолженности вправе потребовать у поручителя, заключившего с таможенным органом договор поручительства, уплатить суммы денежных средств в размере подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Таможенный орган направляет поручителю требование об уплате денежной суммы по договору поручительства по установленной форме (ст. 76 Закона № 289-ФЗ).

В силу положений части 7 статьи 76 Закона № 289-ФЗ в сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию, включаются пени.

При этом, декларантом (плательщиком) в рассматриваемом случае выступает иностранное лицо, что в силу положений части 10 статьи 76 Закона № 289-ФЗ, является основанием для совершения таможенным органом действий, указанной статьи, и без направления иностранному лицу уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней (т.е. направить требование поручителю).

К правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей, применяются положения гражданского законодательства.

Статьей 363 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена солидарная обязанность поручителя.

Как следует из материалов дела, договор поручительства от 30.03.2018 № 01-72/0001 заключен сроком на 10 лет, дополнение к нему заключено на определенную перевозку со сроком действия до 05.09.2021.

Представленные заявителем в материалы дела банковские гарантии от 23.03.2021 № 02PF6R001, № 02PF6R002, № 02PF6R003, № 02PF6R004 сроком действия до 10.12.2021, выданные акционерным обществом «Альфа-Банк»; от 10.02.2021 № IGR21/OHNW/0017, IGR21/OHNW/0018, № IGR21/OHNW/0019, № IGR21/OHNW/0020, № IGR21/OHNW/0021 сроком действия до 09.02.2022, выданные Публичным акционерным обществом «ВТБ» и от 19.02.2021 № IGR21/OHNW/0023, № IGR21/OHNW/0024, № IGR21/OHNW/0025, № IGR21/OHNW/0026, № IGR21/OHNW/0027, № IGR21/OHNW/0028, № IGR21/OHNW/0029, № IGR21/OHNW/0030, № IGR21/OHNW/0031, № IGR21/OHNW/0032, № IGR21/OHNW/0033, № IGR21/OHNW/0034, № IGR21/OHNW/0035 сроком действия до 18.02.2022, выданные Публичным акционерным обществом «ВТБ», являются обязательным условием обязательств лица перед таможенным органом, выступающим поручителем, однако не изменяют публичного порядка, установленного таможенным законодательством в части взыскания таможенных платежей с солидарного должника, посредством примененной процедуры таможенным органом с уведомлением о неуплаченных платежах и выставления требования об их уплате солидарному лицу, которым в данном случае является заявитель.

Таким образом, суд приход к выводу о правомерности направления таможенным органом требования ООО «Группа компаний «Бривас» об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства № 10102000/2023/ТДП/0000001 от 31.07.2023 в отношении транзитного товара, перемещавшегося в транспортном средстве с регистрационным номером AI2914EB VIN <***> в рамках уведомления (уточнением к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 07.07.2023 № 10102000/У2023/0000194.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Приказа Федеральной таможенной службы от 10.02.2012 № 245 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров» в целях взыскания подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с поручителя, таможня направляет в письменной форме или электронном виде (после доработки информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов) поручителю требование кредитора о перечислении денежных средств (далее - требование кредитора) не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.

В требовании кредитора указываются:

- срок исполнения данного требования, который составляет пять рабочих дней со дня его получения кредитором;

- сумма денежных средств, соответствующая сумме таможенных пошлин, налогов, а также пеней, исчисленных по день выставления требования кредитора, подлежащих уплате по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, в размере, не превышающем сумму дополнения.

Вместе с тем, оспариваемый заявителем акт содержит требование об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 1 182 933 руб. 26 коп., в то время как размер обеспечения по договору поручительства составляет 1 050 000 руб.

В соответствии с представленным таможенным органом расчетом суммы задолженности, предъявляемой к уплате, размер подлежащих уплате таможенных платежей составляет 1 009 568 руб., а также 173 365 руб. 26 коп. пени, начисленной за период с 30.08.2021 по 07.07.2023 соответственно видам начисленных платежей.

Учитывая, что в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами в области таможенного дела, сумма платежей с пени предъявляемая к уплате поручителю не может превышать размер, определяемый договором, в данном случае вышеупомянутым приложением к договору поручительства, требование Брянской таможни от 31.07.2023 № 10102000/2023/ТДП/0000001 не может быть признано законным в части уплаты 132 933 руб. 26 коп. пени.

В соответствии со ст.72 Закона №289-ФЗ пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования.

Таким образом, учитывая, что условия таможенного транзита не выполнены, соответственно срок для уплаты таможенных платежей наступил при ввозе задекларированных товаров на таможенную территорию Таможенного Союза.

Соответственно с этого момента наступает обязанность по уплате таможенных пошлин и платежей и производится начисление пени за их неуплату.

Расчет пени судом проверен и признан правильным, обществом не оспорен.

Соответственно, учитывая, что транзитная декларация оформлена 28.08.2021 и товар выпущен в режиме таможенного транзита, завершение которого должно было состояться 01.09.2021, однако товар не был вывезен в указанное время, при этом поручительство оформленное дополнением действовало до 05.09.2021, таможенный орган правомерно предъявил обществу, как солидарному должнику, к уплате 1 009 568 руб. в качестве таможенных платежей и 40 432 руб. пени. Требование об уплате пени в сумме 132 933 руб. 26 коп. является неправомерным.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нарушения норм таможенного права, а также прав и законных интересов общества, заявление о признании незаконным требования подлежит удовлетворению в части требования уплатить 132 933 руб. 26 коп.

В остальной части, оспариваемое требование является законным и обоснованным, в связи с чем, заявление в указанной части не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Брянской таможни в пользу ООО «Группа Компаний «Бривас».

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Бривас» удовлетворить частично.

Признать недействительным требование Брянской таможни от 31.07.2023 № 10102000/2023/ТДП/0000001 в части уплаты 132 933 руб. 26 коп. пени.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 02.08.2023 в не оспоренной части, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Бривас» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной заявителем при подаче заявления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья Малюгов И.В.