Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А33-1661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-1661/2022
г. Красноярск
27 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2022.

В полном объеме решение изготовлено 27.05.2022.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «БИНАР24» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о привлечении к административной ответственности;

в присутствии:

от заявителя: Шульца А.В., представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности; ФИО2, генерального директора;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БИНАР24» (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением от 01.03.2022 заявление принято к производству суда.

Заявитель в судебном заседании на поддержании заявленных требований настаивал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество «БИНАР24» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) за основным государственным регистрационным номером <***>.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю из Красноярской таможни поступила информация (вх. № 24-22683-2021 от 19.05.2021) о реализации ООО «БИНАР24» по адресу: <...>, фототоваров без надлежащей маркировки средствами идентификации, установленной Постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1953 «Об утверждении Правил маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении фототоваров», а также без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

10.06.2021 в ходе осмотра помещения, расположенного по адресу: <...> установлено, что в указанном помещении общество с ограниченной ответственностью «БИНАР24» осуществляет хранение с целью дальнейшей реализации фотовспышки товарной марки «Profoto» модель D2500 AirTTL производитель: Profoto АВ, Швеция, Box 1264, S-172 25 Sundbyber, Sweden, импортер: ООО «Флама», 119311, <...>, эт/пом/ком/цоколь/УП/1-6, сделано в Таиланде, имеется маркировка знаком ЕАС (нанесен на упаковку). Цена указанного товара 174 990 руб. за единицу товара.

Количество выявленных устройств с указанными нарушениями требований ТР ТС 004/2011 - 2 единицы.

По мнению административного орагана, ООО «БИНАР24» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.12.2021 № 39127 следующие обстоятельства стали причиной обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении к административной ответственности.

В нарушение пункта 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011 эксплуатационные документы к указанному устройству не содержат информацию о назначении низковольтного оборудования; информацию мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

В нарушение статьи 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011 (далее - ТР ТС 004/2011) эксплуатационные документы не содержат изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).

Кроме того, маркировка самого низковольтного оборудования (фотовспышки) не содержит изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), а также наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) в части указания, что низковольтное оборудование является фотовспышкой.

На указанные фотовспышки ООО «БИНАР24» представлены товаросопроводительные документы, а также декларация ЕАЭС N КИ Д-8Е.НВ11.В.03510/20 от 30.01.2020 о соответствии товара «Вспышки студийные электронные, торговой марки «Рго& Profoto» требованиям ТР ТС 004/2011. Заявитель по декларации - ООО «Флама», который указан в качестве уполномоченного изготовителем лицом.

Вместе с тем, указанная в декларации испытательная лаборатория «МосСтандарт», аттестат аккредитации РОСС КИЗ1112.ИЛ0039 отсутствует в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации согласно данным из официального сайта системы ФГИС Росаккредитация в сети «Интернет».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и на потребительском рынке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующая непосредственно через свои территориальные органы.

Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 № 412, установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных законодательством, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; принятие мер, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при выявлении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей; составление протоколов об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей.

Осуществление перечисленных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края, возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, должностные лица которого, в том числе, категории ведущие специалисты-эксперты, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 16.12.2021 № 39127 составлен ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за непродовольственной продукцией Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 16.12.2021 № 39127 составлен при участии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 данной статьи действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины субъекта правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Комиссии таможенного союза от 16.08.2011 № 768 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011).

Настоящий Технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к низковольтному оборудованию, обеспечения свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему Техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего Технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке (пункт 2 статьи 3 ТР ТС 004/2011).

Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке (пункт 3 статьи 3 ТР ТС 004/2011).

Согласно п. 4 ст. 5 ТР ТС 004/2011 предусмотрено, что эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи;

информацию о назначении низковольтного оборудования;

характеристики и параметры;

правила и условия безопасной эксплуатации (использования);

правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

В силу пункта 1 статьи 6 ТР ТС 004/2011 соответствие низковольтного оборудования настоящему Техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза.

Как определено пунктом 5.1. статьи 7 ТР ТС 004/2011, изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер предоставляет органу по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) комплект документов на низковольтное оборудование, подтверждающий соответствие низковольтного оборудования требованиям безопасности настоящего Технического регламента Таможенного союза, который включает:

технические условия (при наличии);

эксплуатационные документы;

перечень стандартов, требованиям которых должно соответствовать данное низковольтное оборудование из Перечня стандартов, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Технического регламента Таможенного союза;

контракт (договор на поставку) или товаросопроводительную документацию (для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) (схемы 3с, 4с).

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке (пункт 5 статьи 5 ТР ТС 004/2011).

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю из Красноярской таможни поступила информация (вх. № 24-22683-2021 от 19.05.2021) о реализации ООО «БИНАР24» по адресу: <...>, фототоваров без маркировки средствами идентификации, установленной Постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1953 «Об утверждении Правил маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении фототоваров», а также без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

10.06.2021 в ходе осмотра помещения, расположенного по адресу: <...> установлено, что в указанном помещении общество с ограниченной ответственностью «БИНАР24» осуществляет хранение с целью дальнейшей реализации фотовспышки товарной марки «Profoto» модель D2500 AirTTL производитель: Profoto АВ, Швеция, Box 1264, S-172 25 Sundbyber, Sweden, импортер: ООО «Флама», 119311, <...>, эт/пом/ком/цоколь/УП/1-6, сделано в Таиланде, имеется маркировка знаком ЕАС (нанесен на упаковку). Цена указанного товара 174 990 руб. за единицу товара.

Согласно составленному в отношении лица протоколу о привлечении к административной ответственности от 16.12.2021 № 39127, в нарушение пункта 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011 эксплуатационные документы к указанному устройству не содержат информацию о назначении низковольтного оборудования; информацию мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

В нарушение статьи 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011 (далее - ТР ТС 004/2011) эксплуатационные документы не содержат изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).

Кроме того, маркировка самого низковольтного оборудования (фотовспышки) не содержит изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), а также наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) в части указания, что низковольтное оборудование является фотовспышкой.

На указанные фотовспышки ООО «БИНАР24» представлены товаросопроводительные документы, а также декларация ЕАЭС N КИ Д-8Е.НВ11.В.03510/20 от 30.01.2020 о соответствии товара «Вспышки студийные электронные, торговой марки «Рго&Ло» требованиям ТР ТС 004/2011. Заявитель по декларации - ООО «Флама», который указан в качестве уполномоченного изготовителем лицом. Вместе с тем, указанная в декларации испытательная лаборатория «МосСтандарт», аттестат аккредитации РОСС КИЗ1112.ИЛ0039 отсутствует в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации согласно данным из официального сайта системы ФГИС Росаккредитация в сети «Интернет».

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии состава вменяемого нарушения ответчику, на основании следующего.

В пояснениях вх. № 24-30124-2021 от 24.06.2021 (представлены административному органу после проведения осмотра, но до даты составления протокола о привлечении к административной ответственности) генеральный директор ООО «БИНАР24» сообщил, что при приемке товара от поставщика, а именно моноблоков Profoto D2 500 AirTTL проверки комплектации полное и краткое руководство пользователя и информация о дате производства были помещены в транспортировочную коробку от моноблоков, которая хранилась на складе. К указанным пояснениям приложены копии страниц краткого руководства, руководства пользователя Рrоfоto D2, выражено намерение представить оригиналы указанных документов административному органу.

Со слов ответчика, мультиязычная брошюра руководства пользователя Ргоаоto D2, в том числе с переводом на русский язык, находилась в момент проверки внутри коробки, в момент проведения проверки обнаружена проверяющим органом не была, о ее нахождении в заводской коробке заявителю было не известно.

Кроме того, как пояснил ответчик, документация была передана лично представителю административного органа до даты составления протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство подтверждено в ходе судебного заседания. Представителем заявителя оригинал Руководства пользователя, переданный ответчиком, приобщен к материалам дела.

Довод заявителя о критическом отношении к представленным после даты проведения осмотра доказательствам судом отклоняется как необоснованный на основании следующего.

Согласно представленному в материалы дела распоряжению о проведении проверки ответчику обозначен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: документ, подтверждающий принадлежность юридическому лицу на праве собственности или ином законном основании объекта недвижимого имущества, предназначенного для осуществления деятельности; товаросопроводительные документы на реализуемые фототовары, содержащие сведения по каждому наименованию товара о декларации о соответствии или сертификате о соответствии.

В числе указанных документов не указано на необходимость предоставления эксплуатационных документов.

Эксплуатационные документы не относятся к числу товаросопроводительных, следовательно, находились не в непосредственном месте реализации товара.

При этом должностным лицом в ходе проведения осмотра транспортировочная коробка не исследовалась.

При этом срок проведения проверки согласно пункту 8 Распоряжения о проведении проверки от 01.06.2021 составляет 20 рабочих дней в период с 04.06.2021 по 02.07.2021.

Таким образом, лицом, привлекаемым к ответственности, в непродолжительный период после даты проведения осмотра, до даты завершения проверки (24.06.2021) представлены в распоряжение органа сведения о наличии эксплуатационных документов, содержание которых не исследовалось административным органом при привлечении лица к административной ответственности.

В результате исследования указанных документов, судом установлено, что руководство пользователя Рrоfоto D2 содержат в себе информацию о назначении низковольтного оборудования, информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Полная документация, содержащая информацию о назначении продукции, мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования, наименование и местонахождение изготовителя, импортера, адрес электронной почты на бумажном носителе с нанесённым изображением единого знака ЕАС, находившаяся в момент проверки в упаковочной таре фотовспышек на складе магазина, свидетельствует об отсутствии состава выявленного административным органом правонарушения в указанной части.

Относительно вмененного ответчику правонарушения, выразившегося в отсутствии маркировки единого знака обращения продукции на рынке государства-членов ТС, а также наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) на продукции, суд считает необходимым указать на следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку (пункт 2 статьи 5 ТР ТС 004/2011). Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте (пункт 3 статьи 5 ТР ТС 004/2011).

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 8 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование (пункт 4 статьи 8 ТР ТС 004/2011).

На упаковке фотовспышек на русском языке была размещена информация на бумажном стикере, приклеенном к коробке, на котором четко была нанесена следующая информация: тип и назначение продукции (фотовспышка), характеристики и параметры (D2 500 TTL), наименование и местонахождение изготовителя (Profoto АВ, Швеция), импортера (ООО «Флама», Москва, Ломоносовский проспект д. 15), страна происхождения (Таиланд), знак ЕАС.

Согласно пояснениям ответчика, нанесение на саму вспышку маркировки единого знака обращения продукции на рынке государства-членов ТС не предоставлялось возможным, т.к. данное нанесение не было произведено в момент производства, самостоятельная оклейка в неустановленные производителем места явилась бы нарушением рекомендаций производителя не производить с оборудованием действий, не указанных в документации по эксплуатации. В этой связи в соответствии с п.4 ст. 8 ТР ТС 004/2011 маркировка была нанесена на упаковку. Таким образом, нанесенная информация позволяла определить указанные выше параметры ТР ТС 004/2011.

Действующими нормами технического регламента предусмотрена альтернатива обязанности по нанесению соответствующей маркировки, сведений на оборудование в ситуации невозможности ее нанесения непосредственно на само оборудование.

Административным органом при вменении совершения указанного нарушения не исследовался вопрос возможности нанесения знака маркировки, необходимых сведений непосредственно на само оборудование.

Следовательно, в указанной части при осуществлении производства по делу об административном правонарушении вменяемое нарушение не доказано. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обществу также вменяется реализация товара без прохождения процедуры подтверждения безопасности, предусмотренной ТР ТС 004/2011.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 ТР ТС 004/2011 декларирование соответствия низковольтного оборудования (схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д) осуществляется на основании:

6.1. собственных доказательств (схемы 1д, 2д):

- проведения испытаний низковольтного оборудования (для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) (схема 2д);

- проведения испытаний низковольтного оборудования и производственного контроля изготовителем (для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно) (схема 1д);

6.2. доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), органа по сертификации систем менеджмента качества, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (схемы 3д, 4д, 6д).

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия осуществляется, в том числе, по схеме принятия декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Согласно статье 31 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 октября 2011 г. № 845 Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Вменяемое нарушение в указанной части обусловлено нарушением правил декларирования соответствия, допущенных со стороны поставщика товара, выявленным в ходе проверки, проведенной в отношении указанного лица.

Согласно материалам дела, фотовспышки были приобретены у по договору поставки. Поставщиком была предоставлена копия Декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-SE.HB11.B.03510/20 от 30.01.2020. В момент оприходования товара ООО «Бинар24» было проверено действие данной декларации на Интернет портале Росаккредитации https://pub.fsa.gov.ru/, данная декларация имела статус «ДЕЙСТВУЕТ», как на момент приемки товара, хранения, а также проведения рассматриваемой проверки. Действие декларации в указанный период не оспаривается заявителем.

Поставщик товара является импортером и уполномоченным изготовителем лицом, что подтверждается Дистрибьюторским соглашением от 25/10/20163 №55 и Договором уполномоченного лица изготовителя от 16.12.2019 № 1612-19.

Согласно пункту 2 статьи 7 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, не включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д). Выбор схемы декларирования соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, осуществляется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером.

В соответствии с пунктом п.6.3. статьи 7 ТР ТС 004/2011 декларирование соответствия низковольтного оборудования, выпускаемого серийно, осуществляет изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) по схемам 1д, 3д, 6д.

При декларировании товара поставщиком в соответствии с Декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-SE.HB11.B.03510/20 от 30.01.2020 выбрана схема декларирования 1д.

В силу п.6.1 статьи 7 ТР ТС 004/2011 декларирование соответствия низковольтного оборудования (схемы 1 д, 2д, Зд, 4д, 6д) осуществляется на основании, в том числе, проведения испытаний низковольтного оборудования и производственного контроля изготовителем (для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно) (схема 1д).

В силу Типовой схемы декларирования соответствия (Приложение Г Решения Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 621 "О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза"): номеру схемы декларирования 1д соответствует проведение испытания образцов продукции осуществляет изготовитель.

При этом согласно содержанию Декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-SE.HB11.B.03510/20 от 30.01.2020 испытание проведено Испытательной лабораторией «Мосстандарт», не являющейся изготовителем товара.

Указанное обстоятельство было выявлено в рамках проверки, проведенной в отношении поставщика товара.

Действие декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-SE.HB11.B.03510/20 от 30.01.2020 прекращено в связи с недостоверным декларированием соответствия продукции только 15.11.2021.

Кроме того, выявление административным органом впоследствии нарушений, допущенных поставщиком при декларировании соответствия товара относительно выбора схемы декларирования продукции не может являться основанием для привлечения ответчика к административной ответственности.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что ответчиком при приемке товара осуществлены необходимые с точки зрения хозяйственного оборота действия по приемке и проверке товара, а также то обстоятельство, что на момент оприходования товара декларация соответствия являлась действующей, у ответчика не могли возникнуть обоснованные сомнения в ее достоверности, суд приходит к выводу об отсутствии вины в указанной части вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, состав вменяемого административного правонарушения в действиях ООО «Бинар24» отсутствует, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности и, соответственно, основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявления административного органа следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что в последующем поставщиком проведена процедура подтверждения соответствия продукции нормам ТР ТС с участием органа по сертификации АО «Ростест-Москва» и привлечением аккредитованной испытательной лаборатории с целью проведения испытаний для дальнейшего декларирования соответствия по схеме 3Д.

Предоставлена Декларация соответствия ЕАЭС N RU Д-SE.PA01.В.70356/21 от 14.10.2021, выполненная по схеме 3Д. Испытания, проведенные Центром физико-химических и биологических испытаний № 300 ФБУ «Государственный региональный адентр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве и Московской области» (номер записи в РАЛ испытательной лаборатории RA.RU.21A343). Согласно протоколу испытаний 703542-21 от 06.10.2021, а также Технического Досье состоящее из документов, содержащих доказательства соответствия продукции требованиям технических регламентов, свидетельствуют, что продукция Моноблоки (вспышки) импульсные, производитель Profoto АВ, Швеция, марка Profoto, модель D2 500 AirTTL (901012-EUR) соответствует нормам ТР ТС.

При этом согласно Декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-SE.PA01.В.70356/21 указано, что серийный выпуск продукции – Моноблоки (вспышки) импульсные, производитель Profoto АВ, Швеция, марка Profoto, модель D2 500 AirTTL (901012-EUR) – соответствует нормам ТР ТС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что арестованная на основании протокола наложения ареста на товары продукция от 10.06.2021 на момент вынесения настоящего решения не является изъятой из оборота, ее соответствие требованиям регламента подтверждается выданной в отношений серии товара Декларацией соответствия ЕАЭС N RU Д-SE.PA01.В.70356/21 от 14.10.2021.

Учитывая данные обстоятельства и то, что продукция, арестованная на основании протокола ареста от 10.06.2021, изъята в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи подлежат возврату ответчику.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БИНАР 24» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «БИНАР 24» (ИНН <***>, ОГРН <***>) продукцию, арестованную на основании протокола ареста от 10.06.2021.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова