Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А59-216/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-216/2022
г. Южно-Сахалинск
26 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.05.2022, решение в полном объеме изготовлено 26.05.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ОГРН 1087746736296, ИНН <***>, адрес: 109074, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Курильский морской порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694550, <...>)

о взыскании платы за использование радиочастотного спектра,

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальные рыбные ресурсы»,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 22.04.2022 (по средствам сервиса онлайн-заседание);

в отсутствии ответчика, третьего лица.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - истец, Служба, Роскомнадзор) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Курильский морской порт» (далее - ответчик, ООО «Северо-Курильский морской порт») с требованием о взыскании в доход федерального бюджета платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.04.2021 по 30.06.2021 и с 01.07.2021 по 30.09.2021 в размере 12 906 рублей 8 копеек.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 22, 23 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) и мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательство по плате за использование радиочастотного спектра.

Определением суда от 31.01.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

10.03.2022 суд в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 21.04.2022 суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальные рыбные ресурсы» (далее - ФГУП «Нацрыбресурс»).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В связи с изложенным, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица на основании части 5 статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что в соответствии с заключенным договором уступки прав на использование радиочастот и радиочастотных каналов № 150/21 от 01.04.2021, пользователем радиочастотного спектра, в период с 01.04.2021 по 30.06.2021 и с 01.07.2021 по 30.09.2021, являлось ФГУП «Нацрыбресурс».

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

02.04.2019 Роскомнадзором ООО «Северо-Курильский морской порт» выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 197-рчс-19-0002.

По названному разрешению, в соответствии с приказом Роскомнадзора № 121 от 15.07.2021 установлен размер платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов в размере 6 825 (шесть тысяч восемьсот двадцать пять) рублей 00 копеек.

Ответчик нарушил обязательство по сроку внесения разовой платы и/или ежегодной платы за использование радиочастотного спектра за 2 и 3 квартал 2021 года в общем размере 12 906 рублей 08 копеек.

В связи с невнесением ответчиком платы за использование радиочастотного спектра и в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Закона о связи, приказом Роскомнадзора от 03.09.2021 № 406-рчс прекращено разрешение от 02.04.2019 № 197-рчс-19- 0002.

27.08.2021 истец обратился к ответчику с претензией, в которой потребовал погасить задолженность за использование радиочастотного спектра, оставление требований которой без удовлетворения, послужило основанием для обращения Службы в суд, с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно подпункту 4 статьи 2 Закона о связи, использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 22 Закона о связи, использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с принципом платности.

На основании пункта 4 статьи 23 Закона о связи, для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 вступили в действие с 01.01.2012.

Правила устанавливают порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее соответственно - разовая плата, ежегодная плата) и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотного канала (далее соответственно - пользователи, разрешения).

В соответствии с пунктом 3 Правил, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала. Исчисление 1-го периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается со дня принятия решения. Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения (пункт 6 Правил).

Плата за использование радиочастотного спектра подлежит внесению в отношении государственного ресурса - радиочастотного спектра, имеет своим объектом финансовое обеспечение, распределение полос радиочастот и выделение их конкретным пользователям, а также обеспечение совокупности действий, направленных на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения, и предназначается для возмещения затрат, связанных с осуществлением таких действий.

Вместе с тем в соответствии с абзаца 7 пункта 11 статьи 24 Закона о связи, в случае невнесения ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке.

Кроме того, в силу пункта 10 Правил, в случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи, не перечисленные в федеральный бюджет разовая и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке.

Ввиду изложенного на ответчике, как на пользователе радиочастотного спектра лежит обязанность по его оплате.

В качестве основания для освобождения ответчика от обязанности внесения платы за использование радиочастотного спектра, последним указано на заключение 01.04.2021 договора № 150/21 уступки прав на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в соответствии с пунктом 1.1 которого, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126- ФЗ и Решением 1 КРЧ от 24.12.2018 № 18-48-06/7, Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает на себя права и обязанности пользователя на использование радиочастот или радиочастотных каналов в соответствии с Разрешением от 02.04.2019 № 197-рчс-19-0002 с датой окончания действия 01.04.2029 на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее - Разрешение), выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Однако пунктом 1.4 данного договора предусмотрено, что указанные права передаются Стороне-2 с момента переоформления разрешения от 02.04.2019 № 197-рчс-19-0002 на использование радиочастот или радиочастотных каналов уполномоченным государственным органом на имя Стороны-2.

В соответствии с представленным в материалы дела разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 406-рчс-21-001, выданным ФГУП «Нацрыбресурс», дата начала его действия - 03.09.2021, дата окончания 01.04.2019.

Таким образом, представленный в материалы дела договор уступки, напротив свидетельствует о том, что пользователем радиочастотного спектра во втором и третьем квартале 2021 года являлось ООО «Северо-Курильский морской порт», ввиду чего именно на данном обществе лежит обязанность внесения платы за него.

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Курильский морской порт» в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 12 906 (двенадцать тысяч девятьсот шесть) рублей 08 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Курильский морской порт» в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников