Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А51-15043/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15043/2018
г. Владивосток
14 сентября 2018 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Приморская строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 27 366 рублей 59 копеек,

установил:

ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» (далее ФГКУ «ПУ ФСБ России по ПК», Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приморская строительная компания» (далее ООО «Приморская строительная компания», Общество, ответчик) о взыскании 27 366 рублей 59 копеек неустойки.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам, установленным статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по имеющимся в материалах дела документам.

Истец, ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Исковые требования мотивированы просрочкой и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту №346 от 27.10.2014.

Ответчик иск оспорил, по доводам, изложенным в отзыве, заявил, что по соглашению сторон неустойки подлежала списанию.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

27.10.2014 между ответчиком (Подрядчик) и истцом (Заказчик) заключен Контракт №346 (далее - Контракт) на производство работ по расчистке пограничной просеки на российско-китайской государственной границе на сумму 1 692 590 рублей.

10.07.2015 Контракт расторгнут по соглашению сторон, при этом просрочка исполнения обязательств Подрядчика составила 72 дня.

В связи с чем, исходя из условий Контракта сумма неустойки составила 114 525 рубля 82 рублей.

Так же за ненадлежащее исполнение Подрядчику начислен штраф в размере 169 259 рублей 01 копейка.

Итого штрафные санкции составили 283 784 рублей 83 копейки. Истцом в адрес ответчика были выставлены соответствующие претензии.

Письмом от 08.12.2015 исх№№21/703/20-8873 истец, приведя расчеты штрафа и неустойки предоставил ответчику отсрочку по уплате неустойки. Кроме того, истец указанным письмом сообщил Обществу, что в случае оплаты последним 50 % неуплаченной суммы неустойки до окончания текущего года Управление осуществит списание оставшихся 50 процентов неуплаченной суммы неустойки.

16.12.2015 платежным поручением №1441 Общество произвело уплату 50% штрафных санкций по Контракту в сумме 141 892 рубля 42 копейки.

Претензией от 09.08.2018 №21/703/20-1128 истец сообщил ответчику, что уведомление о предоставлении отсрочки по начисленной неустойке необходимо считать недействительным, и потребовал уплатить оставшуюся не оплаченной сумму штрафа в размере 27 366 рублей 59 копеек.

Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

Исходя из положений статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Обстоятельства заключения и расторжения Контракта, период и размер начисленных ответчику гражданско-правовых санкций по Контракту, никем из сторон не оспаривается, и в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ считаются признанными сторонами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 ГК РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", разъяснено, что окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).

Следовательно, в связи с невыполнением ответчиком обязательств по Контракту на Подрядчика возлагается ответственность, установленная условиями Контракта.

Меду тем оснований дл удовлетворения исковых требований не имеется в силу следующего.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2015 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление Правительства РФ N 196).

При этом по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В силу подпункта «б» пункта 3 указанного постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Как следует из установленных судом обстоятельств, сумма подлежащей взысканию с ответчика неустойки превышает 5 процентов цены договора, но составляет не более 20 процентов цены контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной суммы штрафных санкций за нарушение обязательств Контракта, исполнение которого завершено в 2015 году.

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 списание неустойки, штрафа является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Плеханова Н.А.