Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А19-13361/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13361/2018

20.08.2018


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.08.2018

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2018


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» (ОГРН <***>, ИНН3818001747адрес: 666784, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» (далее – заявитель, отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В обоснование заявленных требований о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административный орган указал, что предпринимателем осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель вину в совершении административного правонарушения признает.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 22.05.2018 в ходе проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом административного органа, установлено, что в магазине «Бирюса», расположенном по адресу: <...>, где ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, был выявлен факт реализации алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии), что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.05.2018.

По факту выявленных нарушений пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 25.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении АД № 734763 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Усматривая в действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административный орган на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 22.05.2018 в ходе проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом административного органа, установлено, что в магазине «Бирюса», расположенном по адресу: <...>, где ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, был выявлен факт реализации алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии). В акте осмотра отражено, что алкогольная продукция находится в торговом зале на стеллажах вдоль стен магазина с ценниками и предложена к продаже. Протоколом изъятия вещей и документов от 22.05.2018 выявленная алкогольная продукция изъята.

Таким образом, совокупностью имеющихся материалов дела подтверждается, что на момент проведения проверки алкогольная продукция находилась в магазине в отсутствие признаков, явно обозначающих, что данная продукция не предназначена для продажи.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из объяснений ИП ФИО2 от 25.05.2018 в магазине «Бирюса» осуществляется продажа продуктов питания, товаров народного потребления, напитки и алкогольная продукция, а именно пива, вини и водки. Пояснила, что алкогольную продукцию она покупает в магазинах г. Усть-Кута. По факту реализации алкогольной продукции предприниматель пояснила, что 22.05.2018 продавцом ФИО3 была продана водка «Граф Ледофф», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, по цене 370 руб. по ее поручению.

Факт реализации алкогольной продукции – водки «Граф Ледофф», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, по цене 370 руб. подтверждается так же объяснениями продавца ФИО3 и гр. Московских Н.А.

Суд полагает, что факт совершенного предпринимателем правонарушения, выразившегося в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеющей специального разрешения (лицензии), установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 25.05.2018 АД № 734763, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.05.2018, объяснениями предпринимателя.

Документальных доказательств, опровергающих выводы административного органа, предпринимателем суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП Российской Федерации), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения, предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения – осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), имеются все основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административным органом не допущено и судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП Российской Федерации годичный срок давности привлечения к административной ответственности судом первой инстанции не пропущен.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, по общему правилу, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), вину в совершении правонарушения признала, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004, принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2, 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

Согласно пункту 15.1 вышеназванного Постановления, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В силу положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проверки и реализуемая без соответствующей лицензии, а именно: водка «Флагман», емкостью 1 л., крепостью 40%, дата розлива: 12.12.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 650 руб., в количестве 2 шт.; водка «Граф Ледоф», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 24.01.2018, изготовитель: АО «Татспиртпром», по цене 380 руб., в количестве 2 шт.; настойка горькая «Царь» перцовая государев заказ, емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 23.02.2018, изготовитель: АО «Алвиз», по цене 315 руб., в количестве 1 шт.; портвейн «777», емкостью 0,7 л., крепостью 14%, дата розлива: 28.03.2018, изготовитель: ООО «ОПВЗ», по цене 115 руб., в количестве 2 шт.; винный погреб, емкостью 1,5 л., крепостью 14%, дата розлива: 21.02.2018, изготовитель: ООО «Винград, по цене 195 руб., в количестве 2 шт.; водка «Флагман», емкостью 0,25 л., крепостью 40%, дата розлива: 20.12.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 190 руб., в количестве 2 шт.; водка «Проводница», емкостью 1 л., крепостью 40%, дата розлива: 05.12.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 570 руб., в количестве 2 шт.; водка «Шуммка», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 05.08.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 355 руб., в количестве 1 шт.; водка «Жареха», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 06.08.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 355 руб., в количестве 1 шт.; вино «Шардоне», емкостью 1 л., крепостью 10-12%, дата розлива: 12.02.2018, изготовитель: ООО «Винзавод Юровский», по цене 150 руб., в количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое белое «Мускат», емкостью 1 л., крепостью 10-12%, дата розлива: 10.11.2017, изготовитель: ООО «ВТД», по цене 135 руб., в количестве 1 шт.; вино «Мускат Черноморский», емкостью 1 л., крепостью 10%, дата розлива: 20.03.2018, изготовитель: ООО «Союз-вино», по цене 150 руб., в количестве 1 шт.; вино «Каберне Столовое «Савиньон», емкостью 1 л., крепостью 10-12%, дата розлива: 24.10.2017, изготовитель: ООО «ВТД», по цене 150 руб., в количестве 1 шт.; вино столовое белое «Густаре», емкостью 1 л., крепостью 11%, дата розлива: 09.02.2018, изготовитель: ООО «КШВ», по цене 150 руб., в количестве 1 шт., изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.05.2018, признается находящейся в незаконном обороте, является предметом административного правонарушения, в связи с чем, подлежит конфискации и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; адрес: 666780, <...>; дата и место рождения: 23.01.1970, Азербайджанская АССР, Мир-Баширский район, с. Борсунлу; дата и место регистрации: 04.06.2015, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет: 04341383720), расчетный счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25644000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338170327347636.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.05.2018, а именно: водку «Флагман», емкостью 1 л., крепостью 40%, дата розлива: 12.12.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 650 руб., в количестве 2 шт.; водку «Граф Ледоф», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 24.01.2018, изготовитель: АО «Татспиртпром», по цене 380 руб., в количестве 2 шт.; настойку горькую «Царь» перцовую государев заказ, емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 23.02.2018, изготовитель: АО «Алвиз», по цене 315 руб., в количестве 1 шт.; портвейн «777», емкостью 0,7 л., крепостью 14%, дата розлива: 28.03.2018, изготовитель: ООО «ОПВЗ», по цене 115 руб., в количестве 2 шт.; винный погреб, емкостью 1,5 л., крепостью 14%, дата розлива: 21.02.2018, изготовитель: ООО «Винград, по цене 195 руб., в количестве 2 шт.; водку «Флагман», емкостью 0,25 л., крепостью 40%, дата розлива: 20.12.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 190 руб., в количестве 2 шт.; водку «Проводница», емкостью 1 л., крепостью 40%, дата розлива: 05.12.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 570 руб., в количестве 2 шт.; водку «Шуммка», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 05.08.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 355 руб., в количестве 1 шт.; водку «Жареха», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива: 06.08.2017, изготовитель: ООО «Премиум Спиритс», по цене 355 руб., в количестве 1 шт.; вино «Шардоне», емкостью 1 л., крепостью 10-12%, дата розлива: 12.02.2018, изготовитель: ООО «Винзавод Юровский», по цене 150 руб., в количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое белое «Мускат», емкостью 1 л., крепостью 10-12%, дата розлива: 10.11.2017, изготовитель: ООО «ВТД», по цене 135 руб., в количестве 1 шт.; вино «Мускат Черноморский», емкостью 1 л., крепостью 10%, дата розлива: 20.03.2018, изготовитель: ООО «Союз-вино», по цене 150 руб., в количестве 1 шт.; вино «Каберне Столовое «Савиньон», емкостью 1 л., крепостью 10-12%, дата розлива: 24.10.2017, изготовитель: ООО «ВТД», по цене 150 руб., в количестве 1 шт.; вино столовое белое «Густаре», емкостью 1 л., крепостью 11%, дата розлива: 09.02.2018, изготовитель: ООО «КШВ», по цене 150 руб., в количестве 1 шт. направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.


Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Иркутской области.


Разъяснить ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю.


Судья Л.В. Назарьева